В ходе налоговой проверки зафиксировано, что организация не имеет лицензии на специальное водопользование и не оформляет ее в настоящее время в территориальном органе Министерства природных ресурсов России (т. е. не включена в график на получение необходимых документов и оформление лицензии)

По какой ставке в этом случае организации следует рассчитать платежи за забор воды, если по региональному закону, утвердившему конкретные ставки платы по водопользователям, достаточно трудно определить, к какой категории водопользователей следует отнести данную организацию?

Нельзя ли в этом случае применять для расчета платы максимальную ставку платы в размере 176 руб. за 1 тыс. куб. метров забранной воды, утвержденную Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами", аналогично действующему порядку за безлицензионное пользование недрами (в том числе при добыче подземных вод), когда при расчете убытков, причиненных государству незаконным использованием природных ресурсов, применяются максимальные ставки платы?

Ответ: В ряде законодательных актов, принятых регионами во исполнение Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 N 71-ФЗ (в ред. от 30.03.1999) часто приводится достаточно подробный, но не исчерпывающий перечень водопользователей, по которым установлены конкретные ставки платы за различные виды пользования водными объектами. Кроме того, в данных нормативных актах не всегда приводится норма указанного выше Федерального закона о том, что при безлицензионном пользовании водными ресурсами ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (см. п.6 ст.4).

Поэтому территориальные контролирующие органы при обнаружении фактов безлицензионного пользования организациями, не относящимися к тем категориям водопользователей, которые включены в утвержденный перечень, могут потребовать производить расчет причитающихся к уплате платежей по максимальным ставкам платы, утвержденным Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами". Однако данное требование неправомерно.

В данном случае для организации, осуществляющей безлицензионное пользование, должны применяться увеличенные в пять раз ставки платы, установленные законодательным органом субъекта федерации для аналогичной категории водопользователя. В случае отсутствия такой категории в утвержденном перечне применяется ставка платы, установленная для прочих водопользователей.

19.04.2000 В. В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга