Из собираемых членских взносов формируется бюджет профсоюзной организации, в соответствии с размером которого профсоюзные органы оказывают материальную помощь наиболее нуждающимся работникам. По нашему мнению, профсоюзные взносы - это личные деньги членов профсоюза, уплачиваемые ими добровольно после удержания из заработной платы подоходного налога. В связи с этим выплаты или услуги за счет средств бюджета профсоюза вообще не могут рассматриваться в качестве дохода физического лица. По нашему мнению, требование налогового органа о взимании подоходного налога с выплат или услуг работникам за счет средств бюджета профсоюза является незаконным и противоречит ст. ст.5, 8, 24 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", в которых говорится о том, что профсоюзы независимы от органов государственной власти, им неподотчетны и неподконтрольны, в том числе не допускается финансовый контроль за их деятельностью

Ответ: Согласно ст.1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговые отношения не могут регулироваться законодательством о профессиональных союзах. Законодательство о профессиональных союзах регулирует не налоговые, а общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение посредством создания на добровольной основе профессиональных союзов для защиты своих интересов.

При этом согласно п.2 ст.117 Гражданского кодекса Российской Федерации участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. В связи с этим мнение о принадлежности средств профсоюза лично членам профсоюза, на котором основывается позиция о том, что любые выплаты или услуги за счет средств бюджета профсоюза вообще не могут рассматриваться в качестве дохода физического лица, является ошибочным.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 07.12.1991 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" и п.6 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.1995 N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" в состав совокупного дохода физических лиц включается стоимость материальных и социальных благ, предоставляемых предприятиями, учреждениями, организациями этим лицам, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Налоговым законодательством не предусмотрено освобождение от налогообложения сумм выплат или стоимости услуг за счет средств бюджета профсоюза. Указанные суммы подлежат налогообложению на общих основаниях.

На основании ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы вправе проводить налоговые проверки профсоюзных организаций в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

04.04.2000 П. П.Грузин

Советник налоговой службы

I ранга