21 января 2013 г. организация добровольно уплатила штраф в соответствии с полученным от территориального органа ПФР требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов

Позднее организация обратилась в арбитражный суд с целью признания требования незаконным и обязания территориального органа ПФР возвратить уплаченный штраф. Арбитражный суд требования организации удовлетворил (решение суда от 22.05.2013).

31 мая 2013 г. организация подала в территориальный орган ПФР заявление о возврате штрафа. В заявлении организация просила также выплатить организации проценты.

14 июня был осуществлен возврат штрафа. При этом проценты на сумму штрафа начислены не были. Должностные лица территориального органа ПФР пояснили, что проценты не полагаются, поскольку 21 января 2013 г. организация добровольно исполнила требование, а проценты начисляются, только если штраф был незаконно взыскан. Правомерна ли позиция территориального органа ПФР? Полагаются ли организации проценты в такой ситуации? Если полагаются, то с какой даты?

Ответ: Если организация 21.01.2013 в добровольном порядке исполнила требование территориального органа ПФР об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, 22.05.2013 решением суда требование территориального органа ПФР признано недействительным, то организация вправе требовать от территориального органа ПФР возврата суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов с начисленными на них процентами со дня, следующего за днем взыскания (22.01.2013), по день фактического возврата (14.06.2013).

Обоснование: В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ).

До принятия решения о взыскании территориальный орган ПФР направляет организации требование (по форме 5-ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ. Это предусмотрено ч. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, которая называется "Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках".

Таким образом, направление организации требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР) - один из этапов взыскания, которое производится по инициативе территориального органа ПФР.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату организации.

Согласно ч. 14 ст. 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные ст. 27 Закона N 212-ФЗ, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано организацией в территориальный орган ПФР в течение одного месяца со дня, когда организации стало известно о факте излишнего взыскания страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (ч. 5 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).

В случае если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган ПФР принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 27 Закона N 212-ФЗ, процентов на эту сумму (ч. 7 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления организации о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Следовательно, на основании ч. 7, 9 ст. 27 Закона N 212-ФЗ проценты начисляются на сумму излишне взысканных страховых взносов. Тот факт, что организация в добровольном порядке исполнила требование (форма 5-ПФР), на наш взгляд, не означает, что территориальный орган ПФР не взыскивал с нее сумму штрафа. По требованию территориального органа ПФР организация уплатила штраф 21 января 2013 г. Если бы организация этого не сделала, то территориальный орган ПФР, по всей видимости, перешел бы к следующей стадии взыскания, а именно вынес бы решение о взыскании на основании ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ. Иными словами, довод о том, что территориальный орган ПФР не взыскивал сумму штрафа, по нашему мнению, не соответствует положениям законодательства РФ о страховых взносах. С учетом этого в силу ч. 7, 9 ст. 27 Закона N 212-ФЗ организации полагаются проценты с 22 января 2013 г. по день фактического возврата, то есть по 14 июня 2013 г.

В подтверждение изложенной позиции полагаем возможным привести мнения судов применительно к начислению процентов в рамках налогового законодательства (в схожей ситуации). Так, некоторые судьи считают, что, если решение налогового органа, на основании которого налогоплательщик добровольно уплатил доначисленные суммы налога, признано недействительным, налоговый орган обязан вернуть ему данные суммы с процентами. Признание решения инспекции о привлечении к ответственности недействительным является основанием для начисления процентов на основании п. 5 ст. 79 Налогового кодекса РФ в отношении сумм налогов, уплаченных плательщиками самостоятельно во исполнение указанного решения. Такова позиция Президиума ВАС РФ, выраженная в Постановлении от 24.04.2012 N 16551/11.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

31.07.2013