Должна ли организация, осуществляющая торговлю строительными материалами, проводить аттестацию рабочих мест своих работников?
Ответ: Работники организации, осуществляющей торговлю строительными материалами подлежат обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, и соответственно, для данных работников требуется аттестация рабочих мест. Однако на настоящий момент нет официальных разъяснений государственных органов для подтверждения нашей позиции.
Обоснование: В соответствии с п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (в редакции, действовавшей до 25.02.2013), аттестации подлежали все рабочие места работодателя.
Приложением к Приказу Минтруда России от 12.12.2012 N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н" (вступил в силу 26.02.2013 (далее - Приказ N 590н)) в Порядок проведения аттестации рабочих мест внесены изменения. Изменения коснулись, в частности, категорий рабочих мест, подлежащих аттестации.
Приложением к Приказу N 590н отменено требование об обязательной аттестации всех рабочих мест.
Так, в соответствии с внесенными изменениями аттестации подлежат следующие рабочие места, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
- работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
- эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
- работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемыми аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
- использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
- хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Исключение составляют работники, которые исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе.
Торговлю строительными материалами можно отнести к деятельности, связанной с хранением, перемещением материалов и сырья. Соответственно, на данном основании аттестация рабочих мест обязательна.
Отметим также иные основания для проведения аттестации рабочих мест.
Порядок N 342н выделяет плановую, внеплановую и повторную аттестацию рабочих мест. Рассмотренные выше категории рабочих мест относятся к плановой аттестации.
Внеплановая аттестация проводится в соответствии с п. 47 Порядка N 342н:
- в случае обращения работника, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте;
- по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;
- в соответствии с предписанием, выданным работодателю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Государственной инспекцией труда, далее - ГИТ), и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах РФ).
На основании п. 48 Порядка N 342н работодатель обязан провести внеплановую аттестацию также в случаях:
- выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;
- замены производственного оборудования;
- изменения технологического процесса;
- изменения средств коллективной защиты.
Таким образом, исходя из данных положений Порядка N 342н в случаях, в частности, если работник или представитель профсоюза обратится с требованием о проведении аттестации на таком рабочем месте либо ГИТ направит соответствующее предписание, работодатель обязан будет аттестовать рабочее место.
Повторная аттестация рабочих мест проводится в соответствии с п. 8 Порядка N 342н не реже одного раза в пять лет на следующих рабочих местах:
- где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда;
- с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
На основании данного положения можно предположить, что для таких работ требуется и первичная аттестация, хотя прямо из приведенной нормы это не следует.
В связи с этим возникает вопрос: требуются ли предварительный и периодический медицинский осмотры (обследования) для работников, занятых в торговле строительными товарами?
По нашему мнению, работники, занятые в торговле строительными материалами, обязаны проходить медицинский осмотр по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ медицинские осмотры обязаны проходить:
- работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах);
- работники, связанные с движением транспорта;
- работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений.
Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, определены также и Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - Приказ N 302н).
Так, медицинский осмотр требуется в отношении следующих работников:
- занятых физической нагрузкой (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные, рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше), с периодичностью один раз в год (п. 4.1 Приложения N 1 к Приказу N 302н). К таким работникам могут быть отнесены грузчики или иные работники, подпадающие под данные параметры физической нагрузки;
- работающих в организациях торговли (п. 15 Приложения N 2 к Приказу N 302н).
Данная норма не разделяет работников торговли по сферам торговли, что позволяет распространить сферу ее действия и на работников торговли строительными материалами.
Кроме того, обязательное прохождение медицинских осмотров работниками торговли может быть предусмотрено и законодательными актами субъектов РФ. Так, в соответствии с Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 28.12.1999 N 1228 "Об обязательных профилактических медицинских осмотрах и гигиенической аттестации" работники торговли промышленными товарами относятся к категории работников, которые подлежат обязательным предварительным при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам. Исключение составляют руководители предприятий промышленной торговли, а также работники бухгалтерии, отдела кадров, юридического и планово-экономического отделов как не имеющие контакта с клиентами и продукцией (Письмо ЦГСЭН в г. Москве от 22.08.2000 N 16-2-286).
Н. В.Алдухова
Группа компаний
"Юриспруденция Финансы Кадры"
30.07.2013