Законом "О недрах" предусмотрена ответственность за безлицензионное пользование. Однако в этом Законе не указан правовой механизм применения в этих случаях соответствующих мер ответственности к природопользователю со стороны специально уполномоченных государственных органов. Не указано, например, в каком порядке налоговыми органами и территориальными подразделениями МПР России должно производиться оформление претензионных исков к природопользователям, ведущим безлицензионную добычу полезных ископаемых, и последующее взыскание убытков, причиненных государству?

Ответ: Совместным Письмом МПР России от 25.09.1998 N ВБ-61/3852 и Госналогслужбы России от 07.10.1998 N ВП-6-04/703 доведен до сведения соответствующих территориальных органов порядок возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами.

В указанных случаях, в частности, должен быть составлен акт по факту безлицензионного пользования, в котором указывается срок безлицензионного пользования недрами, объемы извлеченных полезных ископаемых и расчетная сумма убытка бюджетов всех уровней за весь период такого пользования. При этом организациям, осуществляющим недропользование без лицензии, территориальными органами МПР России выдаются предписания о приостановлении незаконной деятельности до получения в установленном порядке лицензии на пользование недрами. Далее этими же территориальными органами МПР России материалы передаются в правоохранительные и судебные органы.

Следует также иметь в виду, что п.1 ст.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями. Согласно п.2 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 05.05.1995 N 70-ФЗ исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника. Таким образом, взыскание убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами, для обеспечения взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты производится налоговыми органами в бесспорном порядке по решению суда.

25.10.1999 В. В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга