Организация направила работника в однодневную командировку. Нужно ли оформлять командировочное удостоверение?

Ответ: Минтруд России считает, что командировочное удостоверение не обязательно, если есть другие документы, подтверждающие факт командировки. По мнению Роструда, командировочное удостоверение при направлении работника в однодневную командировку оформлять нужно, так как исключения, когда командировочное удостоверение не требуется, оговорены в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение N 749). Например, командировка за границу - в этом случае удостоверение не оформляется. Однако среди этих исключений не упоминается однодневная командировка. Поэтому позиция Роструда представляется более обоснованной и безопаснее будет оформить командировочное удостоверение.

Обоснование: Действующее законодательство напрямую не регламентирует вопрос оформления командировочного удостоверения при однодневной командировке.

Работодатель должен оформлять работнику командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке, за исключением случаев, указанных в п. 15 Положения N 749 (п. 7 Положения N 749).

В п. 15 Положения N 749 сказано, что удостоверение не оформляется при заграничной командировке, за исключением случаев командирования в государства - участники СНГ, при пересечении границы которых в соответствующих документах не делаются отметки о пересечении границы.

Таким образом, по мнению Роструда, Положение N 749 предусматривает только один случай, при котором командировочное удостоверение не выписывается, а именно - при командировке за границу. Во всех остальных случаях его нужно выписывать, в том числе при командировке на один день (Письмо Роструда от 04.03.2013 N 164-6-1).

Вместе с тем, по мнению Минтруда России, поскольку действующее законодательство вопрос оформления командировочного удостоверения при однодневной командировке не регламентирует, можно руководствоваться Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (далее - Инструкция). В п. 2 этого документа сказано, что командировочное удостоверение может не выписываться, если работник должен вернуться из командировки в тот же день, в который он был командирован. Инструкция в настоящее время продолжает применяться в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ст. 423 ТК РФ) и Положению N 749 (п. 5 Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).

Минтруд России отмечает, что цель командировочного удостоверения - подтверждение срока пребывания в командировке (п. 7 Положения N 749). Соответственно, в случае однодневной командировки нет смысла оформлять этот документ, так как отсутствие работника можно подтвердить проездными документами с соответствующей датой и отчетом о командировке.

Позиция Роструда представляется более обоснованной. Ведь в Положении N 749 оговорены исключения, когда командировочное удостоверение оформлять не нужно. Однако среди этих исключений не упоминается однодневная командировка (п. п. 7, 15 Положения N 749).

Кроме того, надо учитывать следующее. И у Минтруда России, и у Роструда есть полномочия на консультирование работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства (п. 1, пп. 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (далее - Положение N 610), пп. 5.5.4 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (далее - Положение N 324)). При этом, хотя Роструд и подконтролен Минтруду России, государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, в том числе путем проверок работодателей, реализуется именно Рострудом и его территориальными органами - государственными инспекциями труда (ст. 353 ТК РФ, п. 2 Положения N 610, пп. 5.1.1 Положения N 324), то есть пришедшие на проверку трудовые инспекторы, скорее всего, будут руководствоваться позицией Роструда, поскольку они подчиняются непосредственно ему (ст. 354 ТК РФ, п. 4 Положения N 324).

Е. Б.Камалова

Издательство "Главная книга"

26.07.2013