Правомерны ли с 1 января 1999 г. действия налоговых органов по изъятию наличных денежных средств у налогоплательщиков - организаций вне исполнительного производства? Подлежит ли изъятию органом, осуществляющим взыскание, иностранная валюта, если обязанность по уплате налога налоговыми резидентами Российской Федерации исполняется только в рублях?

Ответ: До вступления в силу Налогового кодекса Российской Федерации изъятие наличных денежных средств с последующим зачислением в бюджет признавалось мерой, равнозначной бесспорному взысканию средств с банковских счетов, и производилось сотрудниками налогового органа при участии органов налоговой полиции по поручению начальника (заместителя начальника) налогового органа. Это основывалось на прямых указаниях Положения "О порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах в банках" (п.4), которое считалось в этой части соответствующим Указу Президента Российской Федерации от 14.06.96 N 199 и было зарегистрировано в Минюсте России (N 609 от 24.06.94).

В соответствии с п.1 ст.45 Кодекса принудительное взыскание налога производится в порядке, установленном ст. ст.46-48 Кодекса. Взыскание может быть произведено либо за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках либо за счет иного имущества, включая наличные денежные средства. При этом в соответствии со ст. ст.31 и 46 Кодекса налоговые органы не наделены правом применения мер принудительного исполнения, за исключением взыскания недоимки за счет денежных средств на счетах в банках. Обращение взыскания на наличные денежные средства может быть осуществлено на основании ст. ст.47 и 48 Кодекса только в рамках исполнительного производства органами, уполномоченными на это федеральным законом (судебные приставы - исполнители и федеральные органы налоговой полиции).

В соответствии с абз.1 ст.7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные законы и иные нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса. Поэтому порядок обращения взыскания на наличные денежные средства, установленный законодательством Российской Федерации до 1 января 1999 г. и предусматривающий осуществление таких действий налоговыми органами, с указанного срока применению не подлежит. Порядок обращения взыскания на наличную иностранную валюту регулируется ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой обнаруженные и изъятые у должника денежные средства в иностранной валюте не позднее следующего дня после изъятия подлежат сдаче для продажи в банк или иную кредитную организацию.

Принадлежащие организациям наличные денежные средства могут быть подвергнуты аресту налоговыми органами с санкции прокурора в порядке ст.77 Кодекса, так как в соответствии с указанной статьей арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика, за исключением имущества, на которое не может быть произведено взыскание на основании федерального закона.

05.08.99 В. П.Карноухов

Советник налоговой службы

I ранга