1. Действует ли Указ Президента РФ от 29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции" в части взимания платы (лицензионного сбора) за право торговли подакцизными товарами?

2. Имеют ли право:

- органы Госнадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники устанавливать и взимать сборы;

- органы ГИБДД МВД РФ взимать плату за выдачу и замену специальной продукции, а также прием экзаменов;

- органы местного самоуправления устанавливать обязательные отчисления для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, предусмотренные ст.10 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности";

- органы государственной власти субъектов РФ устанавливать обязательные отчисления от фондов охраны труда предприятий, расположенных на их территориях, в территориальные фонды охраны труда?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 29 июня 1999 г. N 04-05-18/8

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо по вопросу правомерности применения ряда сборов и иных платежей и сообщает.

1. Указом Президента Российской Федерации от 29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции" предусматривается лицензирование торговли продовольственными и непродовольственными товарами, облагаемыми в соответствии с установленным порядком акцизами.

При этом ст.17 Федерального закона от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (вступившего в действие с 3 октября 1998 г.) лицензирование указанного вида деятельности не предусмотрено.

Статьей 19 Федерального закона установлено, что со дня вступления его в силу указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок осуществления лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Виды деятельности, не включенные в ст.17 Федерального закона, осуществляются со дня вступления в силу настоящего Федерального закона без лицензий, за исключением случаев, если лицензирование указанных видов деятельности проводится в соответствии с иными федеральными законами, вступившими в силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно данной норме Федерального закона вышеназванный Указ Президента Российской Федерации применяться не может.

2. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до введения в действие ст. ст.13, 14 и 15 части первой Кодекса установить, что налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные ст. ст.19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не взимаются.

Исходя из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9, данное правило не распространяется на обязательные взносы во внебюджетные социальные фонды Российской Федерации, поскольку обязанность уплаты указанных взносов установлена не Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а специальными актами законодательства.

Поддерживая указанные позиции, Министерство финансов Российской Федерации считает, что вышеуказанное положение Постановления распространяется не только на взносы во внебюджетные социальные фонды Российской Федерации, но и на сборы, взимаемые органами Гостехнадзора России, ГИБДД МВД России, отчисления на обеспечение пожарной безопасности и в территориальные фонды охраны труда, установленные нормативно-правовыми актами, не относящимися к законодательству о налогах и сборах.

29.06.99 Руководитель Департамента

налоговой политики

А. И.ИВАНЕЕВ