В каких случаях налоговый орган обязан получать санкцию прокурора на производство ареста имущества налогоплательщика? Налоговый орган какого уровня должен представлять в прокуратуру документы, необходимые для получения санкции?

Ответ: Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов является арест имущества налогоплательщика. В соответствии с п.1 ст.77 части первой Налогового кодекса Российской Федерации арестом признается действие налогового или таможенного органа по ограничению права собственности налогоплательщика в отношении его имущества.

Необходимым условием ареста имущества как способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога является неисполнение налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога или сбора и наличие у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Арестные действия налоговых или таможенных органов должны быть в обязательном порядке санкционированы прокурором.

В настоящее время Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Генеральной прокуратурой Российской Федерации разрабатывается порядок получения налоговыми органами санкции на арест имущества у прокурора.

До утверждения данного порядка в случае неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанностей по уплате налога при наличии достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество, одновременно с принятием решения о взыскании налога в соответствии со ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам следует обращаться в органы прокуратуры по месту нахождения налогового органа за санкцией по ограничению права собственности налогоплательщика в отношении его имущества.

Кроме того, при решении вопроса о необходимости получения у прокурора санкции на арест имущества налогоплательщика необходимо разграничивать арест, налагаемый для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов в соответствии со ст.77 Налогового кодекса Российской Федерации, и арест, налагаемый в рамках исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства взыскание налога осуществляется за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со ст.47 указанного Кодекса, при этом арест имущества является не способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, как это предусмотрено ст.77 Налогового кодекса Российской Федерации, а мерой принудительного исполнения и применяется в соответствии со ст. ст.45 и 51 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обеспечения сохранности имущества должника с целью его дальнейшей реализации в счет погашения задолженности.

Учитывая изложенное, в случае вынесения налоговым органом постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации не требуется получение санкции прокурора на производство ареста имущества.

14.05.99 А. В.Смирнов

Советник налоговой службы

I ранга