На территории края с разрывом в месяц введены сначала налог с продаж, а затем единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Как в связи с этим должен решаться вопрос лицензирования розничной торговли винно-водочными изделиями, торговли подакцизными товарами? Какими нормативными актами следует при этом руководствоваться?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 26 апреля 1999 г. N 04-05-13/4

Департамент налоговой политики в связи с Вашим запросом сообщает следующее.

Согласно Федеральному закону от 31.07.98 N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог с продаж устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на их территории. Статьей 2 указанного Закона также установлено, что с введением в действие представительными органами власти субъектов Российской Федерации налога с продаж на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не взимается целый ряд местных налогов, в том числе лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями (пп."л" п.1 ст.21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации").

Поскольку на территории края налог с продаж введен, с момента введения в действие данного областного закона лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями должен быть отменен, в том числе и для плательщиков, осуществляющих виды деятельности на основе свидетельства о едином налоге на вмененный доход. При этом суммы указанного лицензионного сбора, уплаченные в бюджет до момента введения в действие областного закона о налоге с продаж, возврату из бюджета, по нашему мнению, подлежать не должны.

Статьей 19 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что установленный в нем порядок лицензирования отдельных видов деятельности не распространяется на порядок лицензирования конкретных видов деятельности, лицензирование которых установлено вступившими в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ иными федеральными законами. К таким законам, в частности, относится Федеральный закон от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. Федерального закона от 07.01.99 N 18-ФЗ).

Пунктом 10 ст.18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ предусмотрена выдача субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (при этом в соответствии с Законом полномочия на данное лицензирование могут быть переданы органам местного самоуправления). Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, при введении на территории субъекта Российской Федерации налога с продаж организации и предприниматели (в том числе осуществляющие деятельность на основе свидетельства о едином налоге на вмененный доход), осуществляющие розничную торговлю алкогольной продукцией, должны получить лицензию на эту деятельность в порядке, определенном названным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Что касается лицензирования торговли подакцизными товарами, осуществляемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции", то следует отметить, что данный Указ, исходя из положений ст. ст.17 и 19 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (вступившего в действие с 3 октября 1998 г.), не применяется.

При этом Департамент считает, что суммы лицензионного сбора за право торговли продовольственными и непродовольственными товарами, облагаемыми в соответствии с установленным порядком акцизами, поступившие в бюджет до 3 октября 1998 г. по лицензиям, срок действия которых истекает после указанной даты, возврату из бюджета подлежать не должны.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, указан в Федеральном законе от 25.09.98 N 158-ФЗ (ст.1 названного Закона указана деятельность, на которую данный Закон не распространяется). Кроме того, лицензирование некоторых видов деятельности осуществляется в соответствии с иными федеральными законами, вступившими в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ и изданными на их основе положениями о лицензировании этих видов деятельности.

Одновременно сообщаем, что в настоящее время в Минфине России готовится предложение по внесению дополнений в Федеральный закон от 08.01.98 N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции", согласно которому в целях установления единого порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции предполагается взимание фиксированного лицензионного сбора за право розничной продажи алкогольной продукции.

26.04.99 Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А. И.САЛИНА