Частный, публичный и общественный интерес в авторском праве

ЧАСТНЫЙ, ПУБЛИЧНЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС В АВТОРСКОМ ПРАВЕ <*>

Р. И. СИТДИКОВА

-------------------------------- <*> Sitdikova R. I. Private, public and societal interest in author's right.

Ситдикова Роза Иосифовна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета, заведующая Татарстанским отделением кафедры ЮНЕСКО по интеллектуальной собственности, кандидат юридических наук, доцент.

В статье исследуются понятие частного, публичного и общественного интереса, их соотношение, особенности содержания в авторском праве. Обосновывается вывод о необходимости соблюдения баланса названных интересов в рамках правового регулирования авторских отношений.

Ключевые слова: частное право, публичное право, интерес, авторское право.

This article researches the concept of private, public and social interest, and features of their relation to the content of copyright law. The is a conclusion about the necessity of the balancing interests in the legal regulation of the copyright relations.

Key words: private law, public law, the interest, the copyright.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права в своей воле и в своем интересе. Термин "интерес" только в первой части Гражданского кодекса Российской Федерации употребляется более пятидесяти раз, т. е. в гражданских правоотношениях на нормативном уровне признается определяющее значение интереса. В других науках, в частности философии и социологии, интересу также отводится ведущая роль в поведении людей. В праве выделяют различные виды интересов: национальные, государственные, общественные, корпоративные, частные и т. д. Однако наибольшее внимание юристов всегда привлекали частные, публичные и общественные интересы, особенно вопросы их соотношения и роли в регулировании правоотношений. В то же время выявление содержания названных интересов всегда было предметом научных дискуссий, что отчасти обусловлено отсутствием нормативного определения указанных понятий. Наиболее четкие определения названных интересов были даны в Указе Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации". В соответствии с названной Концепцией национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Безусловно, приведенные определения имеют высокую степень обобщения. В разных правоотношениях указанные интересы могут несколько отличаться по содержанию, но все же приведенные определения можно положить в основу при исследовании содержания частного, публичного и общественного интереса в различных отраслях права, в том числе в авторском праве. В гражданском праве, частью которого является авторское право, большое внимание уделяется частным интересам, под которым понимаются интересы не только отдельных граждан, но и иных субъектов гражданских правоотношений, включая публичные образования. В авторском праве носителями частного интереса являются как авторы, так и иные правообладатели, однако понятие "частный интерес" в большей степени применяется к авторам как к создателям творческих произведений. Частный интерес автора может носить как имущественный, так и неимущественный характер. Несмотря на то что большая часть охраняемых гражданским правом интересов носит имущественный характер, именно интересы автора как создателя результатов интеллектуальной деятельности имеют не только экономическую направленность в виде получения дохода от использования своих произведений. Интерес автора в значительной степени выражается также в признании его творчества, известности, познании действительности, которые реализуются через право авторства и право на имя и другие личные права. Указанные интересы у автора остаются и охраняются правом и в случае отчуждения им исключительных прав. Нередко неимущественные интересы автора даже преобладают над имущественными. Наличие у авторов творческих произведений одновременно имущественных и неимущественных интересов находит отражение в сложившемся и закрепленном в праве интеллектуальной собственности разделении интеллектуальных прав на личные и имущественные. В то же время интерес правообладателей, не являющихся создателями творческих произведений, носит чисто имущественный характер и направлен на получение дохода от распространения или иного использования произведений. При этом неимущественные интересы автора могут даже игнорироваться. Понятия публичного, государственного и общественного интереса в теории права часто употребляются как тождественные. Вместе с тем в гражданско-правовых и особенно в авторских отношениях с таким подходом согласиться нельзя. С одной стороны, отождествление понятий "публичный" и "общественный" обусловлено их семантическим сходством. Синонимом существительного "публика" в русском языке является "общество", еще большее сходство наблюдается в применении прилагательных "публичный" и "общественный", например публичный человек, то есть общественный, открытый для общества. С другой стороны, эта дискуссия тесно связана с соотношением понятий "государство" и "общество". В-третьих, наличие такой проблемы усугубляется также не всегда однозначным употреблением названных терминов в нормативных правовых актах без точного раскрытия их содержания. В гражданско-правовых, в том числе и авторских, отношениях прилагательное "публичный" широко употребляется в значении "открытый", "гласный": публичный, т. е. открытый, конкурс; публичное исполнение и публичный показ, т. е. исполнение и показ произведений в местах, открытых для всеобщего доступа, и т. д. В то же время термин "публичный" применяется и в случаях, когда проявляются властные полномочия государства: публичные отношения, публично-правовые образования и т. д. Анализируя различные мнения по данному вопросу, Н. Е. Тюрина приходит к вполне обоснованному выводу, что "в результате происходит отождествление понятий "государственный" и "публичный", при котором понятие "общественный" сохраняет особый смысл" <1>. -------------------------------- <1> Тюрина Н. Е. Международная торговля как фактор развития международного публичного права / Науч. ред. Г. И. Курдюков. Казань, 2009. С. 101.

В характеристике соответствующих интересов синонимичность понятий "государственный интерес" и "публичный интерес" и отличие от общественного интереса проявляются еще больше. Так, М. Ю. Челышев выделяет две группы публичных интересов в экономической сфере: непосредственные интересы публично-правовых образований в экономической сфере как собственников соответствующего имущества и опосредованные публичные интересы, проявляющиеся в обеспечении правопорядка в экономической сфере" <2>. При этом Г. А. Свердлык отмечает, что реализация общественного интереса "предполагает наиболее полное удовлетворение общественных потребностей и обеспечение всестороннего развития всех членов общества" <3>. -------------------------------- <2> Челышев М. Ю. Концепция оптимизации межотраслевых связей гражданского права: постановка проблемы. Казань, 2006. С. 69. <3> Свердлык Г. А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов. Свердловск, 1980. С. 16.

О наличии двух видов интересов и их несовпадении свидетельствует и употребление в нормативных правовых актах понятия "государственный" и "общественный" интерес через союз "и" или запятую. Так, например, в п. 2 ст. 19 Конституции Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. провозглашается, что "собственность не должна использоваться во вред государственным и общественным интересам, правам, свободам и достоинству человека" <4>. В связи с чем обоснованным представляется вывод К. Ю. Тотьева о том, что законодатель почти всегда связывает общественные интересы с государственными, но не отождествляет их <5>. -------------------------------- <4> Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) // Республика Татарстан. 2002. 30 апреля. N 87 - 88. <5> Тотьев К. Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. N 9. С. 21.

С одной стороны, не вызывает сомнения, что общественные интересы - это, как правило, интересы, присущие обществу в целом, с другой стороны, на наш взгляд, общественные интересы отличаются от публичных и по содержанию. Поддерживая позицию Н. Е. Тюриной, хотелось бы подчеркнуть, что особый смысл, который имеет понятие "общественный", связан еще и с тем, что общественный интерес практически всегда воспринимается как позитивный. По своему содержанию и направленности подразумевается, что общественные интересы - это интересы, направленные на достижение благих целей, соответствующих общим представлениям нравственности, морали, справедливости. В праве интеллектуальной собственности в целом и в авторском праве в частности различия в содержании понятий "государственный" и "общественный" проявляются еще больше. Не случайно в современном авторском праве применяется понятие "общественное достояние", под которым понимается совокупность результатов интеллектуальной деятельности, срок охраны на которые истек, в силу чего они могут свободно использоваться обществом с соблюдением личных прав авторов. Этот режим отличается от режима перехода произведений в государственную собственность, который в свое время был предусмотрен в соответствии с Декретом СНК от 26 ноября 1918 г. "О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием" <6>. Понятие "общественный интерес" в праве интеллектуальной собственности чаще употребляется не в субъектном смысле, а означает характер интересов, причем, как уже отмечалось, позитивных. Об этом свидетельствует употребление понятия "общественный интерес" в контексте с нравственными понятиями. Так, в соответствии с нормами п. 3 ст. 1250, п. 3 ст. 1483 ГК РФ не подлежат правовой охране в качестве изобретений решения и регистрации в качестве товарных знаков изображения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали. -------------------------------- <6> СУ РСФСР. 1918. N 86. Ст. 900.

В авторском праве особенно содержание общественного интереса находит свое выражение в цели правового регулирования. Гарантированная Конституцией Российской Федерации и международными соглашениями охрана авторских прав должна сочетаться с возможностью пользования достижениями науки, культуры и искусства членами общества. Так, в ст. 12 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" говорится, что "каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности". Указанные права являются необходимой предпосылкой творческой деятельности, без закрепления возможности доступа к уже существующим результатам творческой деятельности невозможно создание новых. Названные общественные интересы могут вступать в противоречие с частными интересами авторов. Расширение возможности контроля автором за использованием произведения в ряде случаев затрудняет доступ членов общества к результатам научной и иной творческой деятельности. В связи с чем в авторско-правовых отношениях всегда важной была задача соблюдения баланса между частными и общественными интересами. О необходимости "поддерживать баланс между правами авторов и значительным общественным интересом, в частности образования, исследований и доступа к информации", прямо говорится в Договоре ВОИС по авторскому праву 1996 г. <7>, участницей которого является Российская Федерация. -------------------------------- <7> Труд и право. Авторское право и смежные права. 1999. N 5-6. С. 85 - 89.

Государственные интересы в авторском праве как самостоятельные имущественные проявляются, когда государство выступает в качестве обладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, например, при создании произведений по государственному контракту. Государство, скорее, создает условия для занятия творческой деятельностью и охраны ее результатов. Об этом говорил еще Николо Макиавелли в своем известном трактате "Государь" ("Князь"): "Государь должен также выказывать себя покровителем дарований, привечать одаренных людей, оказывать почет тем, кто отличился в каком-либо ремесле или искусстве" <8>. -------------------------------- <8> URL: http://ru. wikipedia. org/wiki.

Безусловно, сложно провести четкое разграничение между понятием и содержанием различных правовых интересов, как справедливо отмечает Д. Н. Горшунов, "граница между сферами жизнедеятельности государства, общества, индивида, между публичными и частными интересами не всегда очевидна и постоянна. С одной стороны, трудно охватить все стороны жизни, имеющие публичное значение, с другой стороны, динамика общественного развития, изменение материальных условий жизни позволяют говорить о "публичном" как о постоянно эволюционирующей категории" <9>. Так, автор может выступать носителем и частного, и общественного интереса: в отношении собственных произведений он заинтересован в защите от бесконтрольного использования, а для осуществления своей творческой деятельности автору необходимо иметь доступ к достижениям культуры, науки и искусства. Поэтому, рассматривая соотношение частных, публичных и общественных интересов в авторском праве, нельзя не согласиться с высказыванием М. И. Никитиной о том, что "не противопоставление их, а разумное сочетание способно обеспечить развитие литературы, науки, искусства и изобретательского дела в Российской Федерации" <10>. -------------------------------- <9> Горшунов Д. Н. Интерес в частном праве: вопросы теории: Монография. Казань, 2005. С. 93. <10> Никитина М. И. Публичный интерес в праве интеллектуальной собственности // Современные проблемы права интеллектуальной собственности: Теория и практика. Отечественный и зарубежный опыт: Сб. науч. трудов / Отв. ред. С. А. Чернышева. Казань, 1998. С. 15 - 20.

------------------------------------------------------------------

Название документа