В организацию, находящуюся в г. Москве, на условиях дистанционной работы принят работник, постоянно проживающий в Кемеровской области. Подлежат ли применению в отношении данного работника ст. ст. 315 - 317 и 321 ТК РФ?
Ответ: В отношении работника, проживающего и работающего в Кемеровской области, в том числе на условиях дистанционной работы, подлежат применению нормы статей гл. 50 Трудового кодекса РФ.
Обоснование: Главой 50 ТК РФ установлены гарантии и компенсации лицам, работающим на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях.
Государственные гарантии и компенсации устанавливаются ТК РФ, иными федеральными законами (важнейший из них - Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1), действующий в части, не противоречащей ТК РФ), а также подзаконными нормативными правовыми актами федерального уровня.
Также сохраняют свое действие в части, не противоречащей ТК РФ, некоторые нормативные правовые акты бывшего СССР, касающиеся правового регулирования трудовых отношений указанной категории работников.
Согласно ст. 2 Закона N 4520-1 перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций должен устанавливаться Правительством РФ, однако в настоящее время указанный перечень отсутствует; до его принятия следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (ред. от 03.03.2012).
В этом Перечне среди районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей Кемеровская область не значится. Тем не менее согласно п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом N 4520-1, распространяются не только на районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, но и на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
Кемеровская область как раз относится к таким районам в соответствии с действующим и ныне Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. г. Воркуты и Инты": п. 1 этого Постановления в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Таким образом, на проживающих в Кемеровской области работников распространяются нормы трудового законодательства о "северных" гарантиях и льготах, в частности ст. ст. 315 - 317 ТК РФ, а также других статей гл. 50 ТК РФ.
Судебная практика подтверждает эти выводы (см. Справку Кемеровского областного суда от 16.08.2012 N 01-06/26-654 "Справка о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в первом полугодии 2012 года по кассационным и надзорным данным", а также Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.03.2012 N А27-8359/2011).
Тот факт, что работодатель дистанционного работника - кемеровчанина находится в г. Москве, для предоставления льгот и гарантий значения не имеет: гл. 50 ТК РФ регулирует труд лиц, работающих и проживающих в условиях Севера. Ведь целью установления льгот и гарантий для таких работников является снижение негативного воздействия на здоровье работника и членов его семьи неблагоприятных климатических факторов, а также возмещение этим лицам повышенных (по сравнению со средними показателями, сложившимися в стране) затрат труда и удорожания стоимости жизни.
С. Ю.Катасонова
ОАО "Центральная геофизическая экспедиция"
18.07.2013