Может ли быть наложен арест на имущество государственного предприятия и учреждения в соответствии с Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций"?

Ответ: В соответствии с п.7 Временного положения о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций", арест может быть наложен только на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности или хозяйственного ведения, а также оперативного управления (за исключением имущества учреждений и объектов, изъятых из оборота либо ограничиваемых в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

На основании п.5 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятие (государственное или муниципальное) отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом согласно п.2 ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Ст.297 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Таким образом, арест и последующая реализация имущества возможна только при согласии собственника (например, Правительства Российской Федерации). Кроме того, в случае, если право собственности на имущественный комплекс может принадлежать только Российской Федерации, то такой имущественный комплекс является объектом гражданских прав ограниченно оборотоспособным и не может подлежать административному аресту. Если же государственное предприятие является учреждением, осуществляющим свою деятельность за счет средств, выделенных ему по смете, то в соответствии с п.1 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации оно не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Если же имущество приобретено самостоятельно за счет средств, полученных от доходной деятельности, утвержденной в соответствии с учредительными документами, то такое имущество поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе. Следовательно, при наличии задолженности по налогам по данному виду деятельности органы налоговой полиции вправе наложить арест на такое имущество. В связи с этим вопрос об аресте имущества государственного предприятия и учреждения должен решаться в каждом конкретном случае, исходя из вида этого имущества.

02.10.98 Е. В.Бурмак

Советник налоговой службы

I ранга