Может ли надомник быть членом комиссии по трудовым спорам, приезжая на заседания комиссии в место их проведения? Подлежит ли в этом случае время участия надомника в заседаниях дополнительной оплате или достаточно лишь сохранить средний заработок работника? Какие документы необходимо оформить работодателю?

Ответ: Надомник может быть членом комиссии по трудовым спорам, приезжая на заседания комиссии в место их проведения.

По нашему мнению, в этом случае время участия надомника в заседаниях подлежит дополнительной оплате. Положения об участии надомников в работе комиссии и порядке оплаты такой работы необходимо включить в локальный нормативный акт о комиссии по трудовым спорам, при его отсутствии - издать соответствующий приказ.

Обоснование: Комиссия по трудовым спорам является одним из органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ или иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ст. ст. 382, 385 Трудового кодекса РФ).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2 ст. 385 ТК РФ).

Порядок образования комиссий по трудовым спорам установлен в ст. 384 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам - в ст. 387 ТК РФ.

ТК РФ не ограничивает круг потенциальных членов комиссии по трудовым спорам.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя (ч. 1 ст. 384 ТК РФ).

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 384 ТК РФ).

Таким образом, надомник, как и любой другой работник, может быть назначен, избран или делегирован в комиссию по трудовым спорам в качестве ее члена.

Членам комиссии по трудовым спорам предоставляется дополнительная гарантия: свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка (ч. 2 ст. 171 ТК РФ).

Однако категория "рабочее время" к надомнику практически неприменима по следующим причинам.

Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет (ч. 1 ст. 310 ТК РФ).

Надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению (п. 16 Положения об условиях труда надомников, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99 (далее - Положение)).

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 310 ТК РФ и п. 3 Положения работу, обусловленную трудовым договором, надомник может выполнять с участием членов его семьи. При этом трудовых отношений с членами семьи работника у работодателя не возникает.

Таким образом, представляется, что норма ч. 2 ст. 171 ТК РФ к надомнику - члену комиссии по трудовым спорам неприменима, так как невозможно определить, будет ли являться время проведения заседаний комиссии рабочим временем надомника.

По нашему мнению, участие в работе комиссии по трудовым спорам не освобождает надомника от выполнения работы, обусловленной его трудовым договором, в полном объеме. Таким образом, в случае его участия в работе комиссии он, помимо выполнения работы, обусловленной трудовым договором, будет дополнительно привлекаться к выполнению обязанностей по рассмотрению трудовых споров.

Размер дополнительной оплаты работы надомника в рассматриваемой ситуации законодательно не установлен. На наш взгляд, в этом случае необходимо по аналогии использовать норму ч. 2 ст. 171 ТК РФ - производить доплату в размере не менее среднего заработка работника пропорционально времени, затраченному на участие в заседании.

Более того, надомник по сравнению с обычными работниками в случае участия в работе комиссии затрачивает дополнительное время и средства по проезду к месту проведения заседаний. Полагаем, что, учитывая это обстоятельство, необходимо по согласованию с работником также оплачивать данные издержки.

Если обеспечить указанный размер оплаты, положение надомников, привлекаемых к работе в качестве членов комиссии по трудовым спорам, не будет ухудшено по сравнению с остальными работниками.

Если в организации принят отдельный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок работы комиссии по трудовым спорам (например, положение о комиссии по трудовым спорам), соответствующие нормы о порядке участия надомников в работе комиссии, а также о порядке оплаты такой работы необходимо включить в этот акт.

Если специальный акт отсутствует, необходимо издать соответствующий приказ (об участии надомника в работе комиссии в качестве ее члена), указав в нем в том числе и порядок оплаты такой работы.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

17.07.2013