О свободе воли при формировании уставного капитала акционерного общества (по материалам Определения Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2011 г. N 206-О-О)

О СВОБОДЕ ВОЛИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ УСТАВНОГО КАПИТАЛА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (ПО МАТЕРИАЛАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 24 ФЕВРАЛЯ 2011 Г. N 206-О-О)

В. В. КУЗНЕЦОВ

Кузнецов Виктор Валентинович, судья Федерального арбитражного суда Московского округа.

Довольно обычное Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2011 г. 206-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бобровой Людмилы Васильевны, Гончарова Александра Сергеевича и других на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> позволяет еще раз обратиться к вопросу о формировании уставного капитала акционерного общества, свободе воли инвесторов при осуществлении вкладов в него. -------------------------------- <1> СПС "Гарант".

Фабула дела проста: граждане Л. В. Боброва, А. С. Гончаров, А. Е. Ильин, Т. П. Ильина, А. Е. Кобозев, С. П. Кречетов, Г. И. Кречетова, Е. А. Кузьмин, В. М. Кузьмина, Т. П. Кудрявцева, Е. В. Осипов, А. В. Пантелин, К. М. Пантелина, Л. В. Репникова, А. А. Сауткин, А. П. Сауткина, Н. В. Тарураева, В. Г. Трусова, И. С. Чуйко, М. П. Чуйко, Н. В. Шамарин, М. А. Шацких, П. А. Шацких и Т. А. Шуликина обратились в Конституционный Суд РФ с жалобой, в которой оспаривают конституционность п. 3 ст. 213 ГК РФ о праве собственности коммерческих организаций на имущество, переданное им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами). Решением арбитражного суда было отказано в иске перечисленных граждан о признании недействительным решения конференции учредителей (акционеров) ОАО "Агропромышленная компания "Константиново" и о восстановлении земельного участка и признании права собственности на него. По мнению заявителей, п. 3 ст. 213 ГК РФ в той мере, в какой он устанавливает право собственности акционерного общества на имущество, внесенное участниками в уставный капитал общества, созданного на базе колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного предприятия, реорганизованного в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" <2> и на основе статьи 11 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" <3>, предусматривавшей, что имущество акционерного общества закрытого типа формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности, лишает участников общества вещных прав на внесенное в уставный капитал имущество, принудительно изымая у них эти права и передавая их обществу, что противоречит ст. 30, ч. 1 ст. 34 и ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ. -------------------------------- <2> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 1. Ст. 53 (утратил силу). <3> Ведомости СНД ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418 (утратил силу).

Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению этой жалобы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" <4>, в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд РФ признается допустимой. -------------------------------- <4> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.

Гораздо интереснее аргументы Конституционного Суда РФ и связанные с ними выводы по толкованию норм права. Согласно п. 3 ст. 213 "Право собственности граждан и юридических лиц" ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Статьи 8 (ч. 1), 34 - 36 Конституции РФ определяют основы права собственности и предпринимательской деятельности. Статья 8 (ч. 1) Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя провозглашает свободу экономической деятельности. Принципом экономической свободы предопределяются конституционно гарантируемые правомочия, составляющие основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Реализуя данное право, закрепленное в ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Иначе говоря, граждане вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять ее в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами, в том числе путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т. е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, самостоятельно выбирать экономическую стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учетом установленных Конституцией РФ гарантий права собственности (ч. 3 ст. 35) и поддержки государством добросовестной конкуренции (ч. 1 ст. 8; ч. 2 ст. 34) <5>. -------------------------------- <5> См.: пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2003 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 84 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с жалобой открытого акционерного общества "Приаргунское" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. N 3; п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона "Об акционерных обществах", регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании "Кадет Истеблишмент" и запросом Октябрьского районного суда города Пензы" // СЗ РФ. 2004. N 9. Ст. 830.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что деятельность акционеров (участие инвесторов в уставном капитале акционерного общества), не являясь предпринимательской, относится к иной не запрещенной экономической деятельности <6>. -------------------------------- <6> См.: пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. N 3-П.

Легального определения экономической деятельности в отличие от предпринимательской, признаки которой закреплены в п. 1 ст. 2 ГК РФ и характеристика которой подробно исследована в научной и учебной литературе <7>, в законодательстве нет. -------------------------------- <7> См.: Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М., 1991; Бутнев В. В. К понятию предпринимательской деятельности // Очерки по торговому праву. Вып. 1. Ярославль, 1994; Долинская В. В. Предпринимательское право: Учебник. 2-е изд., изм. и доп. М.: Академия; Мастерство, 2004; Ковалевский М. А. Предпринимательская деятельность как деятельность творческая: правовые аспекты // Кодекс info. 1993. N 3; Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993; Моисеев М. М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конституционные признаки // Хозяйство и право. 1997. N 3; Ровный В. В. Понятие и признаки предпринимательства: гражданско-правовой аспект. Иркутск, 1998; Сэй Ж. Б. Трактат политической экономии. М., 1896; Тишанская О. В. Понятие предпринимательской деятельности // Известия вузов: Правоведение. 1994. N 1; и др. См. также: статья 1 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"; ст. 1 Закона СССР от 2 апреля 1991 г. N 2079-1 "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" // Ведомости ВС СССР. 1991. N 16. Ст. 442 (утратил силу).

Современные авторы отмечают, что "экономическая деятельность - более широкое понятие, чем предпринимательская, для отнесения деятельности к экономической субъектный критерий (имеющий значение в области предпринимательства для квалификации отношений в качестве таковых) не является предопределяющим. Определяющие же критерии - это содержательная характеристика деятельности, характер интереса, на реализацию которого данная деятельность направлена. Анализ характера интереса, реализацией которого обусловлено участие в акционерном обществе, сферы общественных отношений, в рамках которых рассматриваемая деятельность проявляется, свидетельствует об экономическом характере деятельности по участию в акционерном обществе" <8>. -------------------------------- <8> Бурачевский Д. В. Является ли участие в акционерном обществе экономической деятельностью исходя из определения подведомственности дел арбитражному суду? // Российский юридический журнал. 2010. N 4 // СПС "Гарант".

Классическим является экономико-правовой подход, при котором, анализируя предмет регулирования гражданского права, исследователи указывают, что экономические отношения представляют собой социальные связи по поводу владения, пользования или распоряжения материальными благами (средствами производства и предметами потребления), а отношения между конкретными субъектами по поводу владения, пользования или распоряжения материальными благами - это имущественные отношения <9>. -------------------------------- <9> См.: Советское гражданское право / Под ред. О. А. Красавчикова. М., 1985. С. 6, 10.

В. Ф. Яковлев прямо указывает, что корпоративные отношения есть часть общественных связей в сфере экономики <10>. -------------------------------- <10> Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000. С. 24.

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности служит основой правового статуса участников хозяйственных обществ, в частности акционеров акционерных обществ <11>. При этом надо рассматривать в совокупности нормы ст. ст. 30 (о свободе объединений), 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности) и 35 (ч. 2 - право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; ч. 1 - охрана права частной собственности законом; ч. 3 - запрет на принудительное лишение имущества иначе как по решению суда) Конституции РФ. Во всех случаях речь идет о субъективном праве. -------------------------------- <11> См.: пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. N 3-П.

Элементом метода гражданско-правового регулирования и принципом гражданского права является автономия воли участников гражданско-правовых отношений, что означает способность лица и имеющуюся у него (предоставленную государством) возможность самостоятельно и свободно формировать и проявлять свою волю <12>. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ "граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои... права своей волей и в своем интересе". Согласно п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 6 июня 2000 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего пункта 2 статьи 77 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой открытого акционерного общества "Тверская прядильная фабрика" <13> и п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2003 г. N 5-П реализация права собственности осуществляется на основе общеправовых принципов неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. -------------------------------- <12> См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. 2-е изд., изм. и доп. М.: Юристъ, 2000. Часть первая. Гл. I (автор гл. - В. В. Долинская). <13> СЗ РФ. 2000. N 24. Ст. 2658.

Как справедливо отмечает профессор В. В. Долинская, первая стадия создания акционерных обществ - выражение частной воли независимого субъекта (или субъектов) на организацию нового субъекта права <14>. Свидетельствами этой независимости, свободы воли инвесторов являются, например, порядок принятия решений на учредительном собрании и договорная форма деятельности учредителей по созданию акционерного общества <15>. Согласно п. п. 1 и 3 ст. 9 Федерального закона "Об акционерных обществах" создание акционерного общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя), принимаемому учредительным собранием (единолично единственным учредителем), причем решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно. Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона "Об акционерных обществах" учредители акционерного общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Пункты 1 и 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ провозглашают свободу договора. -------------------------------- <14> Долинская В. В. Акционерное право: основные положения и тенденции: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 354. <15> См.: статья 9 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; Долинская В. В. Указ. соч.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24 февраля 2011 г. N 206-О-О, проанализировав представленные материалы, установил, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражные суды исходили из того, что, реализуя право выбора способа использования своего пая (доли), члены трудового коллектива реорганизуемой птицефабрики "Константиновская" добровольно распорядились своим правом собственности на принадлежащие им имущественные паи и земельные доли, передав их в соответствии с действовавшим в тот период законодательством в собственность создаваемого акционерного общества, а именно внеся их в качестве взноса в его уставный капитал, и такое волеизъявление было оформлено протоколом конференции учредителей (участников) общества и принятием его устава. Таким образом, мы еще раз получили подтверждение исключительно добровольного участия инвесторов в акционерном обществе, в формировании его уставного капитала. Это, казалось бы, аксиоматическое положение весьма значимо, так как с ним в противоречие вступают нормы о распределении акций при реорганизации, на что неоднократно указывала профессор В. В. Долинская <16>, об обязанностях участников оказать финансовую поддержку при несостоятельности (банкротстве) их организации (акционерного общества) и т. д. Эти проблемы находят отражение в судебной практике, но не нашли решения в правовых актах. -------------------------------- <16> См.: Долинская В. В. Указ. соч. и др. работы.

Пристатейный библиографический список

1. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М., 1991. 2. Бурачевский Д. В. Является ли участие в акционерном обществе экономической деятельностью исходя из определения подведомственности дел арбитражному суду? // Российский юридический журнал. 2010. N 4. 3. Бутнев В. В. К понятию предпринимательской деятельности // Очерки по торговому праву. Вып. 1. Ярославль, 1994. 4. Гражданское право: Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. 2-е изд., изм. и доп. Часть первая. М.: Юристъ, 2000. 5. Долинская В. В. Акционерное право: основные положения и тенденции: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2006. 6. Долинская В. В. Предпринимательское право: Учебник. 2-е изд., изм. и доп. М.: Академия; Мастерство, 2004. 7. Ковалевский М. А. Предпринимательская деятельность как деятельность творческая: правовые аспекты // Кодекс info. 1993. N 3. 8. Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993. 9. Моисеев М. М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право. 1997. N 3. 10. Ровный В. В. Понятие и признаки предпринимательства: гражданско-правовой аспект. Иркутск, 1998. 11. Советское гражданское право / Под ред. О. А. Красавчикова. М., 1985. 12. Сэй Ж. Б. Трактат политической экономии. М., 1896. 13. Тишанская О. В. Понятие предпринимательской деятельности // Известия вузов: Правоведение. 1994. N 1. 14. Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000.

Название документа