Вопросы установления следователем военного следственного отдела количественных и качественных характеристик имущественного вреда, подлежащего возмещению

ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ВОЕННОГО СЛЕДСТВЕННОГО ОТДЕЛА КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ИМУЩЕСТВЕННОГО ВРЕДА, ПОДЛЕЖАЩЕГО ВОЗМЕЩЕНИЮ

С. М. САМКОВ

Самков С. М., преподаватель кафедры уголовного процесса Военного университета, подполковник юстиции.

Количественные и качественные характеристики имущественного вреда, причиненного преступлением, имеют в уголовном процессе очень важное значение, поэтому роль следователя военного следственного отдела по их установлению достаточно трудно переоценить. Прежде всего, представляется, необходимо определить, что именно в юридической науке принято понимать под количественными, а что под качественными характеристиками имущественного вреда, причиненного преступлением, замечая при этом, что степень проработанности данного вопроса в научной литературе достаточно невысока. Основной количественной характеристикой имущественного вреда, причиненного преступлением, является его размер. Размер имущественного вреда характеризует степень общественной опасности совершенного преступного деяния, а также степень опасности непосредственно лица, совершившего данное деяние, т. е. определенным образом характеризует личность обвиняемого (подозреваемого). Этим самым размер имущественного вреда, причиненного преступлением, оказывает влияние как на квалификацию преступления, так и собственно на размер ответственности лица, совершившего данное преступление. Некоторые авторы <1> считают, что под размером ущерба следует понимать его денежное (стоимостное) выражение. Другие, характеризуя конкретные виды вреда (а именно вред, причиненный жизни или здоровью), высказывают однозначное суждение о том, что его размер является количественной характеристикой утраченного заработка, дополнительно понесенных расходов и (или) компенсации морального вреда <2>. -------------------------------- <1> См.: Газетдинов Н. И. Деятельность следователя по возмещению материального ущерба. Казань, 1990. С. 5; Уголовный процесс / Под ред. Н. С. Алексеева, В. З. Лукашевича, П. С. Элькинд. М., 1972. С. 125; Советский уголовный процесс / Под ред. М. А. Божанова, Ю. М. Грошевого. Киев, 1983. С. 101. <2> См.: Калинин В. М. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 163.

По нашему мнению, вышеуказанные точки зрения являются по меньшей мере недостаточно емкими, поскольку действующее законодательство России предусматривает возможность возмещения имущественного вреда в натуре, путем передачи какой-либо вещи, принятия обязательства совершить какие-либо действия в пользу потерпевшего либо отказаться от совершения каких бы то ни было действий. Таким образом, при определяющем значении стоимостного (денежного) выражения размера имущественного вреда, причиненного преступлением, следователю военной прокуратуры при установлении количественных характеристик такого вреда следует учитывать вариативность способов его возмещения обвиняемым. Размер имущественного вреда, причиненного преступлением, определяется следователем военного следственного отдела по фактическим имущественным потерям потерпевшего - физического лица и на основании данных учета <3> имущества гражданского истца - воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день причинения вреда. -------------------------------- <3> Учет имущества воинских частей осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями от 23 июля 1998 г., 28 марта 2002 г.), Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 34н (с изм. от 30 декабря 1999 г., 24 марта 2000 г.). В Вооруженных Силах Российской Федерации помимо названных нормативных правовых актов действует также Руководство по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств, введенное в действие Приказом Министра обороны СССР 1979 г. N 260. - Прим. авт. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах воинских частей и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество воинских частей, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые воинскими частями в процессе их деятельности.

Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами. Поэтому размер причиненного ущерба должен определяться с учетом таких цен, а также с учетом степени износа имущества по установленным на день совершения преступления нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества. Размер имущественного вреда, причиненного преступными действиями (бездействием) нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины каждого в совершении преступления. Для того чтобы сделать вывод о том, что причинение имущественного вреда является результатом противоправного поведения нескольких лиц, необходимо, чтобы совершенные этими лицами действия (бездействие) в своем единстве причинно обусловили возникновение такого вреда. Характер и содержание конкретных действий (бездействия) указанных лиц могут быть различными, но для возложения на них материальной ответственности необходимо, чтобы действия (бездействие) каждого из них обладали признаками противоправности и виновности (т. е. совершены были умышленно или по неосторожности). Представляется, что ответственность обвиняемых, совместно причинивших имущественный вред, должна быть долевой <4>, т. е. каждый из них обязан возместить вред лишь в той доле, которая приходится на него, и не должен отвечать за содеянное другими обвиняемыми, причинившими имущественный вред. Размер возмещения, возлагаемого на каждого конкретного обвиняемого, в первую очередь зависит от степени его вины в возникновении вреда. Именно степень вины должна лежать в основе определения доли вреда, причиненного каждым обвиняемым. -------------------------------- <4> Аналогия норм ст. 1080 и части первой ст. 323 ГК РФ о том, что "...лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно" и "...при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга" в рамках уголовного судопроизводства может быть применена лишь отчасти, поскольку определяющим показателем "доли причинения имущественного вреда" является степень вины каждого обвиняемого.

Достаточно важным в установлении количественной характеристики причиненного преступлением имущественного вреда является его исчисление в денежной форме исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на момент совершения преступления. Данное положение вытекает из определения реального ущерба как расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества <5>. С учетом того что специальных указаний на способ определения этой цены уголовно-процессуальное законодательство не содержит, целесообразным представляется использование методики, выработанной в гражданско-правовой сфере, руководствуясь при этом следующими принципами: -------------------------------- <5> Данное утверждение вытекает из п. 2 ст. 15 ГК РФ.

под действующей (рыночной) ценой на какое-либо имущество понимается превалирующая (обычная) цена на это имущество в том месте, где обязательство должно быть исполнено на момент, предусмотренный законом или соглашением сторон; если приведение доказательств превалирующей цены в момент и в месте, указанных выше, оказывается затруднительным, то может быть взята цена, превалирующая в течение разумного срока до или после предусмотренного времени или в другом месте, когда такая замена может быть признана разумной с точки зрения обычаев делового оборота. Доказательством действующей цены на утраченное (поврежденное) имущество воинской части, в частности, могут служить официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги (например, данные территориальных органов статистики). Необходимо особо подчеркнуть, что в отличие от порядка, принятого в гражданско-правовой сфере, для исчисления реального ущерба, причиненного имуществу воинской части, следователю военной прокуратуры следует использовать цены, действующие на день совершения преступления, а не в момент заглаживания обвиняемым вреда, причиненного потерпевшему, или в день предъявления гражданского иска гражданским истцом - воинской частью. Определение размера стоимости имущества (вооружения, военной техники, боеприпасов и др.), централизованно поставляемого воинским частям, осуществляется исходя из цен на такое имущество, определяемых уполномоченными на то государственными органами. Как правило, такими органами являются центральные довольствующие органы и службы федеральных органов исполнительной власти, в которых организовывается военная служба. Износ имущества определяется на основе срока его годности (эксплуатации), установленного предприятием-изготовителем или приказами руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором организована военная служба (его заместителей). Помимо износа стоимость имущества может уменьшаться в процессе его естественной убыли (усушки, утруски, в процессе испарения и т. п.). Поэтому при определении размера причиненного ущерба необходимо учитывать эти процессы. Нормы естественной убыли устанавливаются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти. Так, например, нормы естественной убыли лекарственных средств на аптечных складах (базах) утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1996 г. N 375; нормы естественной убыли свежих картофеля, овощей и плодов в розничной торговой сети утверждены Приказом Министерства торговли РСФСР от 22 февраля 1988 г. N 45; нормы естественной убыли нефтепродуктов при приеме, хранении, отпуске и транспортировании утверждены Постановлением Госснаба СССР от 26 марта 1986 г. N 40 (с изменениями и дополнениями от 7 августа 1987 г., 4 сентября, 1 октября 1998 г.) и т. д. Размер имущественного вреда, причиненного умышленными действиями обвиняемых, повлекшими затраты потерпевших на лечение, определяется фактическими затратами на такое лечение. Порядок исчисления стоимости предоставленного лечения регулируется Инструкцией по расчету стоимости медицинских услуг, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации и Российской академией медицинских наук 10 ноября 1999 г. N 01-23/4-10, 01-02/41. Данная Инструкция определяет единый методический подход к расчету стоимости медицинских услуг. Объектом расчета стоимости является медицинская помощь, которая может быть представлена перечнем простых медицинских услуг (отдельные исследования, манипуляции, процедуры, оперативные вмешательства), перечнем сложных медицинских услуг ("койко-дни" в профильных отделениях стационаров) или перечнем комплексных медицинских услуг по законченным случаям поликлинического и стационарного лечения (медико-экономические стандарты). В стоимость медицинской услуги включаются затраты в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации: 110100 (оплата труда), 110200 (начисления на оплату труда), 110320 (медицинские расходы), 110340 (продукты питания), 110310 (канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей), 110400 (командировки и служебные разъезды), 110500 (оплата транспортных услуг), 110600 (оплата услуг связи), 110700 (оплата коммунальных услуг), 111000 (прочие текущие расходы), 130300 (трансферты населению), а также износ мягкого инвентаря и основных фондов, определяемые в соответствии с действующими нормативами. Расходы по страхованию профессиональной ответственности и другим видам страхования исключаются из налогооблагаемой базы и включаются в стоимость медицинской услуги в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 1996 г. N 1387. Для расчета стоимости медицинской услуги структурные подразделения медицинского учреждения делятся на основные и вспомогательные, оказываемые услуги - на простые, сложные и комплексные, а расходы учреждения - на прямые и косвенные. К основным подразделениям медицинского учреждения относятся профильные отделения стационаров, отделения (кабинеты) поликлиник, диагностических центров, параклинические отделения, в которых пациенту обеспечивается оказание медицинских услуг. К вспомогательным подразделениям относятся общеучрежденческие службы, обеспечивающие деятельность лечебно-диагностических подразделений (администрация, отдел кадров, бухгалтерия, кабинет медицинской статистики, регистратура, аптека, стерилизационная, хозяйственные службы и пр.). К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с медицинской услугой и потребляемые в процессе ее оказания: - оплата труда основного персонала; - начисления на оплату труда основного персонала; - материальные затраты, потребляемые в процессе оказания медицинской услуги полностью (медикаменты, перевязочные средства, продукты питания, одноразовые медицинские принадлежности и др.); - износ мягкого инвентаря по основным подразделениям; - износ медицинского и прочего оборудования, используемого непосредственно в лечебно-диагностическом процессе. К косвенным расходам относятся виды затрат, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской услуги: - оплата труда общеучрежденческого персонала; - начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала; - хозяйственные затраты (затраты на материалы и предметы для текущих хозяйственных целей, на канцелярские товары, инвентарь и оплату услуг, включая затраты на текущий ремонт и т. д.); - затраты на командировки и служебные разъезды; - износ мягкого инвентаря во вспомогательных подразделениях; - амортизация (износ) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием медицинских услуг; - прочие затраты. Перечисленные косвенные затраты относятся на стоимость медицинских услуг через расчетные коэффициенты. При расчете затрат на один "койко-день" учитывается плановое функционирование койки на предстоящий период (по числу плановых "койко-дней" с учетом планового закрытия коек на ремонт, санобработку и т. д.). Услуги, оказываемые пациенту в профильном отделении стационара (осмотр больного лечащим врачом, медицинские услуги процедурного и перевязочного кабинетов), не относятся к простым, а включаются в "койко-дни". При расчете затрат на "койко-день" затраты отделения для новорожденных и недоношенных детей суммируются с затратами акушерского отделения (если койки этих отделений являются сверхсметными), затраты на содержание коек по уходу за детьми (для матерей, госпитализированных с детьми) суммируются с затратами соответствующих педиатрических отделений. Представляется, что в процессе собирания доказательств по уголовному делу следователь военного следственного отдела должен затребовать справку об итоговом размере затрат потерпевшего на оказание медицинских услуг в медицинском учреждении либо, если оказанные услуги уже оплачены потерпевшим, - документы, подтверждающие оказание и оплату медицинских услуг (договор, приходный кассовый ордер, кассовый чек и др.), что будет являться доказательством размера имущественного вреда, причиненного преступлением. Исходя из вышеизложенного следует констатировать, что установление следователем военного следственного отдела характеристик имущественного вреда, причиненного преступлением, ставится в зависимость от взаимосвязанных количественных и качественных параметров и определяется терминами "размер", "объем" и "характер" вреда. Качественный параметр зависит от вида вреда, обусловливающего формы (способы) такого действия. Имущественный вред можно возместить в натуре или в денежной форме, поскольку вред и действие по его возмещению можно точно соразмерить в силу их конгруэнтности. Категория "компенсация" вреда используется, когда речь идет о выплате суммы денег за пределами (сверх) возмещения вреда. Количественный параметр определяется через размер возмещения - сумму (стоимость), которая определяется и доказывается в рамках производства по уголовному делу посредством изучения документов первичного бухгалтерского учета, назначения и проведения товарных экспертиз, экспертиз причиненного преступлением имущественного вреда и др.

------------------------------------------------------------------

Название документа