Индивидуальные предприниматели: применение упрощенной системы налогообложения на основе патента

(Семенихин В. В.)

("Налоги" (газета), 2010, N 47)

Текст документа

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ: ПРИМЕНЕНИЕ

УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПАТЕНТА

В. В. СЕМЕНИХИН

В отличие от организаций индивидуальные предприниматели помимо обычной упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) могут применять "упрощенку" на основе патента, о порядке применения которой мы и поговорим далее более подробно.

Напомним читателю, что такой специальный налоговый режим, как упрощенная система налогообложения, определен положениями гл. 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в соответствии с которой такие налогоплательщики единого налога, как индивидуальные предприниматели, могут применять не только обычную УСН, но и "упрощенку" на основе патента.

Правда, несмотря на то, что использование коммерсантом УСН на основе патента является добровольным, необходимо, чтобы у него выполнялись следующие условия:

- на территории субъекта Российской Федерации, где осуществляется деятельность коммерсанта, законодательно установлена возможность применения УСН на основе патента;

- коммерсант осуществляет такие виды деятельности, как:

- ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

- ремонт, окраска и пошив обуви;

- изготовление валяной обуви;

- изготовление текстильной галантереи;

- изготовление и ремонт металлической галантереи, ключей, номерных знаков, указателей улиц;

- изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд;

- изготовление оград, памятников, венков из металла;

- изготовление и ремонт мебели;

- производство и реставрация ковров и ковровых изделий;

- ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;

- производство инвентаря для спортивного рыболовства;

- чеканка и гравировка ювелирных изделий;

- производство и ремонт игр и игрушек, за исключением компьютерных игр;

- изготовление изделий народных художественных промыслов;

- изготовление и ремонт ювелирных изделий, бижутерии;

- производство щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота, животных семейства лошадиных, овец, коз и свиней;

- выделка и крашение шкур животных;

- выделка и крашение меха;

- переработка давальческой мытой шерсти на трикотажную пряжу;

- расчес шерсти;

- стрижка домашних животных;

- защита садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней;

- изготовление сельскохозяйственного инвентаря из материала заказчика;

- ремонт и изготовление бондарной посуды и гончарных изделий;

- изготовление и ремонт деревянных лодок;

- ремонт туристского снаряжения и инвентаря;

- распиловка древесины;

- граверные работы по металлу, стеклу, фарфору, дереву, керамике;

- изготовление и печатание визитных карточек и пригласительных билетов;

- копировально-множительные, переплетные, брошюровочные, окантовочные, картонажные работы;

- чистка обуви;

- деятельность в области фотографии;

- производство, монтаж, прокат и показ фильмов;

- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

- предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств (мойка, полирование, нанесение защитных и декоративных покрытий на кузов, чистка салона, буксировка);

- оказание услуг тамады, актера на торжествах, музыкальное сопровождение обрядов;

- предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

- автотранспортные услуги;

- предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу;

- техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники;

- монофоническая и стереофоническая запись речи, пения, инструментального исполнения заказчика на магнитную ленту, компакт-диск. Перезапись музыкальных и литературных произведений на магнитную ленту, компакт-диск;

- услуги по присмотру и уходу за детьми и больными;

- услуги по уборке жилых помещений;

- услуги по ведению домашнего хозяйства;

- ремонт и строительство жилья и других построек;

- производство монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ;

- услуги по оформлению интерьера жилого помещения и услуги художественного оформления;

- услуги по приему стеклопосуды и вторичного сырья, за исключением металлолома;

- нарезка стекла и зеркал, художественная обработка стекла;

- услуги по остеклению балконов и лоджий;

- услуги бань, саун, соляриев, массажных кабинетов;

- услуги по обучению, в том числе в платных кружках, студиях, на курсах, и услуги по репетиторству;

- тренерские услуги;

- услуги по зеленному хозяйству и декоративному цветоводству;

- производство хлеба и кондитерских изделий;

- передача во временное владение и (или) в пользование гаражей, собственных жилых помещений, а также жилых помещений, возведенных на дачных земельных участках;

- услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах;

- ветеринарные услуги;

- услуги платных туалетов;

- ритуальные услуги;

- услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров;

- услуги общественного питания;

- услуги по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе по производству мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, хлопка, конопли и лесоматериалов (за исключением пиломатериалов);

- услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции (хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка);

- оказание услуг, связанных с обслуживанием сельскохозяйственного производства (механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные работы);

- выпас скота;

- ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

- занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, имеющим лицензию на указанные виды деятельности;

- осуществление частной детективной деятельности лицом, имеющим лицензию;

- среднесписочная численность наемных работников (в том числе по договорам гражданско-правового характера) в период применения патента не превышает пяти человек (за исключением самого индивидуального предпринимателя). Напоминаем, что при определении среднесписочной численности наемных работников индивидуальному предпринимателю следует руководствоваться Приказом Росстата от 12 ноября 2008 г. N 278 "Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения: N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации".

Если все вышеперечисленные условия выполнены, то индивидуальный предприниматель вправе перейти на УСН на основе патента.

Причем коммерсанты, работающие на патенте и осуществляющие несколько видов деятельности, могут совмещать "патентную" УСН с обычной упрощенной системой налогообложения и иными режимами уплаты налогов, в частности с уплатой единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) или же с общим режимом налогообложения. Такие разъяснения на этот счет дают финансисты в своем письме от 20 февраля 2009 г. N 03-11-11/25, солидарны с ними и фискальные органы, на что указывает письмо УФНС России по г. Москве от 23 декабря 2009 г. N 20-14/2/136000@.

Обратите внимание!

Может случиться и так, что региональные власти позволяют коммерсантам работать на патенте, но на территории ведения бизнеса индивидуального предпринимателя введен единый налог на вмененный доход, а деятельность коммерсанта одновременно подпадает и под патент, и под ЕНВД. Какой режим налогообложения должен применяться коммерсантом в этом случае? Напомним, что в отличие от УСН на основе патента система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в части осуществления "вмененных" видов деятельности не предполагает добровольности ее применения - она применяется в обязательном порядке. Вместе с тем в письме финансистов от 12 марта 2010 г. N 03-11-11/50 сказано, что в случае, когда в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по одному и тому же виду предпринимательской деятельности возможно применение УСН на основе патента и системы ЕНВД, индивидуальный предприниматель вправе сам выбирать применяемую им систему налогообложения.

Коммерсант, работающий на патенте, как и обычный "упрощенец", не платит НДФЛ в бюджет с предпринимательских доходов, полученных от вида предпринимательской деятельности, указанной в патенте. При наличии иных доходов НДФЛ декларируется и уплачивается, либо применяется обычная упрощенная система налогообложения.

Не платят такие коммерсанты и налог на имущество физических лиц в части имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, указанной в патенте.

Заметим, что в ст. 346.25.1 НК РФ, регламентирующей правила применения УСН на основе патента, ничего не сказано об обязанности такого коммерсанта уплачивать иные налоги и сборы, однако, по мнению автора, отсутствие специальных норм говорит о том, что в части уплаты иных налогов и сборов владелец патента должен руководствоваться общими правилами.

На это указывает и письмо УФНС России по г. Москве от 15 января 2010 г. N 20-14/2/002480@, из которого следует, что при наличии наемного труда такой коммерсант, как и обычный "упрощенец", исполняет обязанности налогового агента по НДФЛ и уплачивает страховые взносы на обязательные виды социального страхования, порядок исчисления и уплаты которых определен сегодня Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Причем сам индивидуальный предприниматель, применяющий "патентную упрощенку", признается обязательным плательщиком страховых взносов лишь на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Страховые взносы, уплачиваемые в ФСС Российской Федерации, он платит в добровольном порядке. Размер фиксированных платежей, уплачиваемых им во внебюджетные фонды, определяется им в порядке, определенном ст. 16 Закона N 212-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели - владельцы патента, имеющие наемных работников, помимо своих фиксированных платежей платят страховые взносы за своих работников в общем порядке.

Забегая немного вперед, отметим, что на сумму этих взносов коммерсант вправе уменьшить оставшиеся 2/3 стоимости патента, подлежащие уплате не позднее 25 календарных дней со дня окончания срока выдачи патента.

Исключительно в отношении операций, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, указанной в патенте, индивидуальные предприниматели не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость. При наличии иной деятельности НДС либо уплачивается, либо применяется основная упрощенная система налогообложения. При использовании патента при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 174.1 НК РФ НДС уплачивается. Если владелец патента выпишет счет-фактуру покупателю, то НДС ему придется заплатить в бюджет, на что указывает п. 5 ст. 173 НК РФ.

Исчисление и уплата иных налогов и сборов, не поименованных выше, осуществляются коммерсантом в соответствии с иными режимами налогообложения. В том числе: земельного налога, транспортного налога, акцизов, государственной пошлины, налога на добычу полезных ископаемых, сбора за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Обратите внимание!

Патент действует только на территории того субъекта России, где он выдан. В то же время коммерсант, имеющий патент, вправе подавать заявление на получение другого патента на территории другого субъекта Российской Федерации. Такой же вывод подтверждается и письмом Минфина России от 13 октября 2009 г. N 03-11-09/348.

Имейте в виду, что если индивидуальный предприниматель ведет одну и ту же деятельность в нескольких субъектах Российской Федерации, то получить патент на ее осуществление нужно в каждом субъекте Российской Федерации, такие разъяснения дают финансисты в письме Минфина России от 13 октября 2009 г. N 03-11-09/348.

Для получения патента коммерсант должен не позднее чем за один месяц до начала применения "патентной упрощенки" обратиться с заявлением в свою налоговую инспекцию. При этом заявление подается им по форме N 26.2.П-1, утвержденной Приказом ФНС России от 31 августа 2005 г. N САЭ-3-22/417 "Об утверждении форм документов, необходимых для применения упрощенной системы налогообложения на основе патента" (далее - Приказ N САЭ-3-22/417).

Получение другого патента в другом субъекте Российской Федерации также производится на основании такого заявления, но в этом случае вместе с заявлением на получение патента коммерсанту нужно подать заявление о постановке на учет индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения на основе патента, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 31 декабря 2008 г. N ММ-3-6/700@ "Об утверждении рекомендуемой формы заявления о постановке на учет индивидуального предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения на основе патента".

Получив такое заявление, налоговый орган в десятидневный срок обязан выдать индивидуальному предпринимателю патент или уведомить его об отказе в выдаче патента. Форма выдаваемого патента утверждена Приказом N САЭ-3-22/417. Имейте в виду, что причиной отказа в выдаче патента, как правило, является невыполнение необходимых условий для применения УСН на основе патента. Форма Уведомления об отказе в выдаче патента утверждена уже названным выше Приказом N САЭ-3-22/417.

Сегодня патент выдается по выбору индивидуального предпринимателя на период от одного до 12 месяцев, это указывает п. 4 ст. 346.25.1 НК РФ, а также письмо ФНС России от 5 марта 2010 г. N ШС-22-3/165@ "О порядке применения упрощенной системы налогообложения на основе патента". Налоговым периодом считается срок, на который выдан патент. Обратите внимание, что при выдаче патента коммерсанту налоговики заполняют дубликат патента, который хранится в налоговом органе.

Особенность применения УСН на основе патента состоит в том, что приобретая патент, коммерсант, по сути, исполняет обязанность по уплате налога оплатой его стоимости. Причем конкретной величины стоимости патента в гл. 26.2 НК РФ нет, ст. 346.25.1 НК РФ дает лишь алгоритм определения его стоимости.

В соответствии с п. 6 ст. 346.25.1 НК РФ годовая стоимость патента (далее - ГСП) определяется как произведение ставки налога в 6% и величины потенциально возможного дохода (далее - ПВД) в отношении каждого вида предпринимательской деятельности. Иными словами, определить годовую стоимость патента можно по формуле:

ГСП = ПВД x 6%.

Если патент выдается на более короткий срок, то расчетная стоимость патента (далее - РСП) пересчитывается исходя из того срока, на который он выдан. Для этого используется следующий алгоритм расчета:

РСП = ГСП / 12 месяцев x СДП,

где СДП - срок действия патента.

Обратите внимание!

Размер потенциально возможного дохода для конкретного вида предпринимательской деятельности устанавливается субъектом Российской Федерации, на территории которого введена УСН на основе патента. Если региональные власти в соответствии с НК РФ не установили величину потенциально возможного дохода на текущий год, то в течение этого календарного года коммерсанту следует руководствоваться ПВД предыдущего года, на что указывает п. 7.1 ст. 346.25.1 НК РФ.

Обратите особое внимание на то, что в период с 1 января 2010 г. по 1 января 2013 г. потенциально возможный доход не нужно индексировать на коэффициент-дефлятор, на что указывают положения п. 7.1 ст. 346.25.1 НК РФ, а также ст. ст. 2 и 4 Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Заметим, что налоговое законодательство не предполагает установление потенциально возможного дохода в отношении каждого подвида предпринимательской деятельности, в то же время допускается дифференциация такого годового дохода с учетом особенностей и места ведения предпринимательской деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. На это указывает как сам п. 7.1 ст. 346.25.1 НК РФ, так и финансисты в своем письме от 14 января 2010 г. N 03-11-03/1/01.

В случае если вид бизнеса, осуществляемый коммерсантом, входит в перечень видов предпринимательской деятельности, установленный п. 2 ст. 346.26 НК РФ, то размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по данному виду предпринимательской деятельности не может превышать величину базовой доходности, установленную ст. 346.29 НК РФ в отношении соответствующего вида предпринимательской деятельности, умноженную на 30.

Индивидуальные предприниматели, применяющие "патентную упрощенку", производят оплату одной трети стоимости патента в срок не позднее 25 календарных дней после начала осуществления предпринимательской деятельности на основе патента (по каждому патенту).

Обратите внимание!

Пропуск срока уплаты данного платежа может привести у предпринимателя к потере права на применение патента, при этом уплаченные деньги не вернут!

Оставшаяся часть стоимости патента подлежит уплате не позднее 25 календарных дней со дня окончания срока выдачи патента.

Как уже было отмечено выше, при этом оставшуюся часть стоимости патента коммерсант может уменьшить на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отметим один нюанс. Так как свои страховые взносы в ФСС Российской Федерации коммерсант платит на добровольных началах, то уменьшение оставшейся стоимости патента на их величину может привести к конфликту с налоговиками. Такой вывод можно сделать на основании письма Минфина России от 18 декабря 2008 г. N 03-11-05/305.

Напоминаем, что в 2010 г. коммерсанты-"упрощенцы" пользуются нулевыми тарифами по медицинским взносам и страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в силу чего воспользоваться правом уменьшения оставшейся стоимости патента на сумму указанных страховых взносов индивидуальные предприниматели смогут лишь с 2011 г.

Отметим, что ст. 346.25.1 НК РФ не устанавливает каких-либо ограничений в части уменьшения стоимости патента на сумму страховых взносов, в силу чего, по мнению автора, коммерсант вправе уменьшить оставшуюся стоимость патента на полную сумму страховых взносов на обязательные виды социального страхования, начисленных за соответствующий период, причем независимо от того, уплачены они или нет. Такой вывод следует из п. 10 ст. 346.25.1 НК РФ.

Вместе с тем обращаем ваше внимание на то, что финансисты в письме от 26 декабря 2008 г. N 03-11-02/162 настаивают на том, что на основании п. 3 ст. 346.21 НК РФ стоимость патента не может быть уменьшена на сумму страховых взносов более чем на 50%!

Имейте в виду, что коммерсант, работающий на патенте, может, как и обычный "упрощенец", утратить право на его применение. Как сказано в п. 2.2 ст. 346.25.1 НК РФ, коммерсант считается утратившим право на применение "патентной упрощенки" в следующих случаях:

- если в календарном году, в котором индивидуальный предприниматель работает на патенте, доходы коммерсанта перевалили за 60 млн. руб., причем независимо от количества полученных в указанном году патентов;

- если в течение налогового периода среднесписочная численность работников коммерсанта превысила 5 человек.

Кроме того, в силу п. 9 ст. 346.25.1 НК РФ причиной утраты права на применение патентной "упрощенки" может стать неоплата (неполная оплата) одной трети стоимости патента в установленный законодателем срок.

В этом случае коммерсанту придется перейти на общий режим уплаты налогов, причем с начала налогового периода, на который ему был выдан соответствующий патент. При этом доначислить и перечислить соответствующие налоги в бюджет ему придется в порядке, предусмотренном для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, на что указывает п. 2.2 ст. 346.25.1 НК РФ.

Имейте в виду, что стоимость уплаченного патента (его части) возврату не подлежит!

Следует особо отметить, что при утрате права применения "патентной упрощенки" сообщить об этом в налоговую инспекцию коммерсант должен в течение 15 календарных дней с начала применения общего режима налогообложения.

В дальнейшем вернуться на УСН на основе патента индивидуальный предприниматель сможет лишь через три года, после того как право на применение "патентной упрощенки" было утрачено. Аналогичные разъяснения на этот счет дает и Минфин России в своем письме от 17 марта 2010 г. N 03-11-11/57.

Коммерсант, работающий на "патентной упрощенке", не представляет в налоговый орган налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН. Вместе с тем от ведения налогового учета индивидуальные предприниматели не освобождаются! Причем его они ведут в общем порядке, предусмотренном для применения обычной "упрощенки", т. е. в порядке, определенном ст. 346.24 НК РФ.

Налоговый учет ведется предпринимателями в Книге учета доходов индивидуальных предпринимателей (далее - Книга), форма и Порядок заполнения которой определены Приказом Минфина России от 31 декабря 2008 г. N 154н "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, и Порядков их заполнения".

Указанная Книга может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде. При ведении Книги учета доходов в электронном виде индивидуальному предпринимателю следует по окончании налогового периода вывести ее на бумажные носители. На каждый очередной налоговый период открывается новая Книга учета доходов, при этом она должна быть прошнурована и пронумерована. На последней странице пронумерованной и прошнурованной коммерсантом Книги учета доходов указывается количество содержащихся в ней страниц, которое подтверждается подписью индивидуального предпринимателя и скрепляется его печатью (при ее наличии), а также заверяется налоговиками до начала ее ведения. На последней странице пронумерованной и прошнурованной Книги учета доходов, которая велась в электронном виде и выведена на бумажные носители по окончании налогового периода, указывается количество содержащихся в ней страниц, которое подтверждается подписью индивидуального предпринимателя и скрепляется его печатью (при ее наличии), а также заверяется подписью должностного лица налогового органа и скрепляется печатью налогового органа. Электронная Книга учета доходов после выведения на бумажные носители по окончании налогового периода должна быть представлена в налоговый орган для заверения не позднее 25 календарных дней со дня срока, на который выдан патент.

Имейте в виду, что количество Книг учета доходов у коммерсанта должно быть равно количеству патентов (так как по каждому патенту существует только один налоговый период).

------------------------------------------------------------------

Название документа