Рецензия (Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Научно-практическое пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. В. Н. Соловьева, С. В. Потапенко)

РЕЦЕНЗИЯ

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОСТЬ: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА / ПОД ОБЩ. РЕД. В. Н. СОЛОВЬЕВА, С. В. ПОТАПЕНКО <*>

А. П. АНИСИМОВ, А. Я. РЫЖЕНКОВ

-------------------------------- <*> Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Научно-практическое пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. зам. Председателя Верховного Суда РФ В. Н. Соловьева, науч. ред. С. В. Потапенко. М.: Юрайт, 2010.

Анисимов А. П., ведущий научный сотрудник сектора современного права НИИ общественных и гуманитарных наук Волгоградской академии государственной службы, доктор юридических наук, профессор.

Рыженков А. Я., зав. сектором современного права НИИ общественных и гуманитарных наук Волгоградской академии государственной службы, доктор юридических наук, профессор.

Проблемы обеспечения и защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества являются в современной России едва ли не самыми обсуждаемыми, чему есть вполне простое и логичное объяснение. Оно заключается в том, что в отличии от большинства цивилизованных стран процесс поступательного развития гражданского законодательства, в том числе и по вопросам недвижимости, был в России искусственно прерван в октябре 1917 года, а имена выдающихся представителей дореволюционной цивилистической науки на долгие годы оказались в забвении. Возрождение российского частного права, начиная с самых первых лет демократических преобразований в стране, обусловило возрождение гражданско-правовой категории "недвижимость", а также появление соответствующего законодательства и правоприменительной практики, развитие научной доктрины. В рамках последней рецензируемая книга занимает особое место. Ее уникальность обусловливается несколькими причинами. Во-первых, в состав авторского коллектива научно-практического пособия вошли не просто кандидаты и доктора наук, и даже не просто практикующие юристы, а руководители различных судов общей юрисдикции ряда субъектов Российской Федерации под руководством заместителя Председателя Верховного Суда РФ, заслуженного юриста РФ В. Н. Соловьева. Таким образом, книга написана юристами, которые не только каждый день на практике сталкиваются с проблемами гражданско-правовой защиты прав на недвижимость, но и учеными, обобщающими опыт правоприменения различных регионов, принявших участие в разработке проекта Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Во-вторых, весьма интересной является и сама методика подачи материала в книге, когда излагаемый авторами материал представляет собой совокупность ответов на ключевые и наиболее актуальные вопросы теории и практики гражданско-правового регулирования отношений в сфере защиты прав на недвижимое имущество. Такой подход позволяет избежать излишнего теоретизирования и схоластичности изложения материала, максимально упрощает для читателя поиск ответов на возникающие правовые вопросы. Говоря же о публицистическом жанре рецензируемой книги, следует заметить, что она не является в полном смысле слова ни монографией, ни практическим пособием, построенном на простом обобщении судебной либо иной правоприменительной практики. Рецензируемое пособие, как это справедливо отмечается авторами в названии книги, занимает пограничное место между этими двумя наиболее распространенными в современной юридической науке жанрами, отчего, на наш взгляд, только выигрывает. Действительно, в книге присутствуют многочисленные примеры из судебной практики Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов с конструктивным анализом таких решений авторским коллективом. Вместе с тем в каждой главе работы происходит полноценный анализ теории вопроса (разумеется, в том случае, если такой вопрос не решен однозначно в законодательстве и правоприменительной практике и по данному поводу есть полярные точки зрения в научной доктрине). В этом смысле нельзя не отметить глубокий анализ и многочисленные ссылки авторов рецензируемой книги на труды Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого, О. С. Иоффе, А. М. Эрделевского, С. С. Алексеева, К. И. Скловского, В. П. Камышанского и др., а также работы дореволюционных ученых-цивилистов (Г. Ф. Шершеневича, И. А. Покровского), что позволило продемонстрировать читателю "многоцветность" рассматриваемых вопросов, их сложность и глубину, а также преемственность в вопросах развития гражданского права, анализ зарубежного опыта. Наряду с этим весьма характерными чертами рецензируемой книги являются обращения к римскому праву, а также последующим памятникам права (например, в отдельных главах анализируется Германское гражданское уложение (ГГУ), без которого, например, плохо понятны истоки современного понимания владения и владельческой защиты (с. 49). Позитивно и то, что в большинстве глав и параграфов работы авторы анализируют материалы Концепции развития законодательства о вещном праве 2009 г., знакомя тем самым читателя с перспективами развития института недвижимости. Весьма важно подчеркнуть, что книга написана простым и доступным языком, и о действительно сложных и непростых проблемах защиты прав граждан на недвижимость читателю сообщается не посредством воспроизводства отдельных законодательных формулировок, а простыми и доступными словами. Это сильно расширяет читательскую аудиторию рецензируемой книги, позволяя включить в нее и тех граждан, которые не имеют юридического образования, однако интересуются практическими вопросами защиты своих прав на объекты недвижимости. Таким гражданам пособие дает ответы на многие распространенные вопросы, позволяя сориентироваться в действующем законодательстве и получить более четкое представление о сущности имеющихся у них проблем, упрощает поиск путей их решения. Следует выделить и ряд иных удачных научно-методологических подходов авторов книги. Так, исследуя общую характеристику недвижимости, авторы анализируют право собственности как комплексный (межотраслевой) институт российского права, ядром которого выступают нормы гражданского права. Анализ вещных прав с такой методологической позиции позволяет увидеть то, что часто упускают из виду многие исследователи - межотраслевую юридическую природу отношений собственности, наличие в составе данного правового института еще и норм иной отраслевой принадлежности. При этом оправдан акцент авторов при рассмотрении отношений собственности не только на права собственника, но и на его обязанности (с. 39 - 40). Весьма удачным примером выбранной авторами методологии писать "просто о сложном" является анализ правовой конструкции "владение" (с. 44 - 50). Действительно, сегодня в цивилистической науке уже появились фундаментальные работы, посвященные данной правовой категории. Совершенно не ставя под сомнение их научную значимость, хочется все же заметить, что авторы книги смогли доходчиво донести до сведения читателей эту сложнейшую проблему, объяснить ее простым и понятным языком посредством методического приема постановки вопросов и ответов на них с приведением мнений дореволюционных и современных ученых-цивилистов. Тем самым, с одной стороны, подробно разъясняется суть указанной проблемы, а с другой - демонстрируется неоднозначность существующих подходов к этому сложному вопросу, аргументируется причина, по которой авторы присоединились к позиции той или иной научной школы. При этом заметим, что все эти рассуждения и приводимые позиции классиков российской цивилистики были сделаны не в целях "науки ради науки", а исходя из потребностей практики рассмотрения дел в суде. Весьма интересным и заслуживающим самой высокой оценки является анализ научной доктрины и судебной практики по вопросу о возможности отнесения к числу объектов недвижимости т. н. "нетрадиционных" объектов - асфальтовых площадок, теннисных кортов, забора из железобетонных плит и т. д. (с. 71 - 72). Рассмотрев существующие в судебной практике подходы, авторы книги рекомендуют судам анализировать наличие у конкретного объекта признаков недвижимости, предусмотренных ст. 130 ГК РФ, что и демонстрируют на практическом примере из судебной практики. Следует заметить, что авторы уделяют много внимания и другим дискуссионным вопросам, активно обсуждаемым в современной научной литературе, и высказывают по ним собственную позицию. Весьма характерной здесь является дискуссия о воле и волеизъявлении (с. 112 - 113). Действительно, вопрос о том, чему отдавать предпочтение - воле или волеизъявлению является в известном смысле философским, хотя от этого важность и его юридической стороны нисколько не исчезает. Проанализировав позиции дореволюционных (Д. И. Мейер), советских (О. С. Иоффе) и зарубежных ученых, авторы убедительно аргументируют понимание соотношения данных категорий, с которым заинтересованный читатель сможет ознакомиться, прочитав рецензируемую книгу. Из этого концептуального вывода логично вытекает и позиция авторов по другим важнейшим вопросам гражданско-правовой теории сделок. Следует отметить глубокий анализ проблемы того, может ли сделка под влиянием заблуждения и обмана рассматриваться как сделка с отсутствующей волей (с. 117 - 119). Проведя солидный обзор точек зрения ведущих ученых по данному вопросу, авторы аргументированно полагают, что "в сделках под влиянием заблуждения лицо выражает свою волю. Пусть она сформировалась в результате ошибочной посылки, пусть она не в полной мере соответствует волеизъявлению, но она все же есть" (с. 119). В последующем изложении материала нельзя не отметить интересный методический прием, используемый авторами, когда позиции советских ученых (Н. В. Рабинович, Ф. С. Хейфец) по вопросам наличия воли в сделках, где присутствует злонамеренное соглашение представителя одной стороны с другой стороной, подтверждаются современной судебной практикой (с. 120 - 121), что лишний раз говорит о наличии в гражданском праве "вечных" вопросов, на которые ищут ответы уже многие поколения отечественных цивилистов. Свой вклад в этот процесс вносят и авторы данной главы. Поэтому для ответа на некоторые вопросы, выходящие за рамки права в сторону взаимодействия права и морали, для аргументации собственной позиции цитируются труды Аристотеля и римских юристов, а также современных авторов. Особый интерес читателей, как нам представляется, вызовет часть рецензируемой книги, посвященная проблемам самовольной постройки. Следует заметить, что проблема легализации "самостроя" - это действительно одна из наиболее неразрешимых и общественно значимых проблем современной России. Поэтому неслучайно в Концепции развития законодательства о вещном праве 2009 г., неоднократно цитируемой авторами, был предложен ряд способов либерализации правового режима данных объектов. Не менее интересны и иные выводы авторов. К ним относятся рекомендации судам по вопросу о том, с какого момента возникает объект незавершенного строительства. Доказывается, что таковым является момент создания фундамента (с. 171). Интересно и авторское понимание в качестве самовольной постройки не только вновь созданного объекта, но и объекта реконструированного (с. 172); толкование значения ст. 222 ГК РФ о "существенном нарушении строительных норм и правил" (с. 176 - 178); соотношение понятий "реконструкция" с понятиями "переустройство" и "перепланировка"; понятие "самовольное переустройство" (с. 208 - 209) и т. д. Важное значение для теории и практики правового регулирования отношений собственности на самовольную постройку играет четкое понимание самой возможности такого признания во внесудебном (административном) порядке. Авторы высказывают аргументированное и заслуживающее внимания суждение о том, что никакого внесудебного (административного) порядка признания права собственности на самовольную постройку, как это иногда утверждается в научной литературе со ссылкой на ст. 25.3 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, нет и быть не может (с. 195 - 197). Нельзя не отметить и важнейший для правоприменительной практики вопрос о том, каковы особенности компенсации морального вреда за издание не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления (с. 397 - 399). При этом следует поддержать позицию авторов в дискуссии о том, вправе ли юридическое лицо требовать компенсации морального вреда. Ссылаясь на практику Европейского суда по правам человека, авторы убедительно доказывают пока еще не всеми разделяемую позицию, что "юридические лица в случае признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления вправе требовать возмещения как имущественного вреда (убытков), так и неимущественного - морального вреда" (с. 399). Особо хотелось бы отметить главу 10 книги, посвященную вопросам применения различных процедур изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в которой затрагивается ряд весьма дискуссионных и злободневных вопросов. Так, особую остроту на практике вызывает вопрос о том, должен ли орган государственной власти (местного самоуправления) доказывать наличие государственных или муниципальных нужд, ради которых производится изъятие земельного участка. На основе анализа судебной практики аргументируется убедительный вывод о том, что произвольные и необоснованные решения органов публичной власти об изъятии земельных участков у граждан и юридических лиц не находят поддержки в судах, что более чем справедливо (с. 414 - 415). Подводя итоги нашего беглого анализа высказанных авторами рецензируемой книги суждений и выводов, следует отметить, что проведенное авторским коллективом глубокое теоретическое и практическое исследование демонстрирует полноту охвата темы, ее глубокий анализ и обобщение. Все предложения и выводы авторов аргументированы как серьезным теоретическим обоснованием, так и конкретными примерами правоприменительной практики, свидетельствующими о необходимости соответствующих изменений и дополнений законодательства. Со своей стороны надеемся, что авторские выводы непременно будут востребованы в научной деятельности, а также учебном процессе при преподавании гражданского права, земельного права и иных юридических дисциплин, а также будут использованы законодателем и высшими судебными инстанциями при подготовке руководящих разъяснений по практике применения норм гражданского и земельного законодательства. Таким образом, несмотря на ограниченный тираж (всего 1000 экземпляров) издание научно-практического пособия "Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость" под общ. ред. зам. Председателя Верховного Суда РФ В. Н. Соловьева является заметным событием в юридической науке, которое, как мы надеемся, будет с интересом встречено широкой читательской аудиторией.

------------------------------------------------------------------

Название документа