Договор как процесс в системе отраслей материального права

ДОГОВОР КАК ПРОЦЕСС В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА <*>

А. Е. НАЗАРОВ

-------------------------------- <*> Nazarov A. E. Contract as a procedure in the system of branches of material law.

Назаров А. Е., аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Московского городского педагогического университета.

В статье рассматривается понятие "договор как процесс" в таких отраслях материального права, как гражданское, трудовое, международное частное, семейное и предпринимательское право. Нормативные правовые акты и иные источники права позволяют выявить процессуальный аспект в договорных отношениях, регулируемых указанными отраслями российского права. Феномен процесса указывает на упорядоченную совокупность действий сторон, направленных на заключение, исполнение, изменение или прекращение договорного обязательства. Данное обстоятельство позволяет говорить о межотраслевом значении договора как процесса.

Ключевые слова: договор как процесс, материальные правоотношения, динамика договорных отношений, процессуальные правоотношения, договорное обязательство, организационные правоотношения.

The article considers the concept of "contract as a process" in such branches of material law as civil, labor, private international, family and entrepreneurial law. Normative legal acts and other sources of law allow revealing procedural aspect in contractual relations regulated by the said branches of Russian law. The phenomenon of the process points out the methodical assembly of actions of the parties aimed at conclusion, performance, change or termination of contractual obligation. This circumstance allows speaking about inter-branch importance of the contract as a process.

Key words: contract as a process, material-law relations, dynamics of contractual relations, procedural legal relations, contractual obligation, organizational legal relations.

Договор как процесс, сущность которого выражается в совершении контрагентами последовательных действий, направленных на заключение, исполнение, изменение или прекращение договорных обязательств, имеет важное правовое значение в материальных правоотношениях. Договор как процесс проявляется в гражданском, предпринимательском, международном частном, семейном и трудовом праве. В этой связи необходимо рассмотреть познавательные и прикладные возможности, создаваемые в сфере материальных правоотношений пониманием договора как процесса. В. С. Афанасьев и Н. Л. Гранат, классифицируя правоотношения по отраслям, отмечают: "Материальные правоотношения возникают на основе норм материального права и регулируют общественные отношения непосредственно, как бы накладываются на них путем предоставления субъектам прав и обязанностей. Процессуальные правоотношения возникают на основе процессуальных норм и носят организационный, управленческий характер, т. е. предусматривают процедуру реализации прав и обязанностей субъектов" <1>. Таким образом, материальные правоотношения определяют права и обязанности, а процессуальные - процесс реализации прав и исполнения обязанностей. -------------------------------- <1> Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 2002. С. 228 - 229.

Можно ли утверждать, учитывая вышесказанное, что только процессуальные правоотношения носят организационный характер, а процессуальное законодательство имеет монопольное право на употребление слова "процесс"? Представляется, нет. Могут ли материальные правоотношения обладать организационным характером, а материальное законодательство применять слово "процесс"? Представляется, да. Слово "процесс" широко употребляется для характеристики институтов материального права. В одних случаях закон прямо использует слово "процесс": п. 1 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) говорит о процессе ликвидации юридического лица, а п. 1 ст. 60 ГК РФ - о процессе реорганизации юридического лица. В других случаях закон не употребляет слово "процесс", раскрывая содержание правового явления. Но из анализа его положений можно сделать вывод, что речь идет именно о процессе. Например, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по сути, определяет процесс государственной регистрации прав. Доктрина тоже использует слово "процесс" для характеристики институтов материального права. П. И. Стучка в своей работе пишет: "Договор в процессе возникновения проходит несколько стадий. Весь оборот определяется спросом-предложением или, наоборот, предложением-спросом. Эти всеобщий спрос и всеобщее предложение распределяются на бесчисленное количество договоров между сторонами, заканчивающими этот процесс. Поэтому гражданское право делит процесс договора на предложение и принятие предложения" <2>. Сказанное свидетельствует, что процесс заключения договора по общему правилу состоит из двух стадий: направления оферты и ее акцепта. В. Ю. Бакшинскас, раскрывая сущность приватизации государственного и муниципального имущества, говорит о "процессе приватизации" <3>. -------------------------------- <2> Стучка П. И. Курс советского гражданского права: В 3 ч. Ч. 2. М.: Издательство Коммунистической академии, 1929. С. 221. <3> Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М.: Юрист, 2004. С. 432 - 443.

Организационный характер материальных правоотношений определяется наличием организационно-правовых отношений. Предметом гражданско-правового регулирования являются имущественные и личные неимущественные отношения. По мнению О. А. Красавчикова, данное "положение возведено в ранг юридической аксиомы без достаточного к тому основания, поскольку указанная формула не охватывает всех тех отношений, которые регулируются гражданским правом... При таком подходе к дифференциации предмета гражданско-правового регулирования трудно ожидать выявления всех сторон соответствующего предмета, так как в неисследуемой зоне остаются те регулируемые гражданским правом общественные отношения, которые не относятся ни к имущественным, ни к личным, а являются организационными" <4>. В этой связи ученый-юрист вводит понятие "гражданские организационно-правовые отношения", которые "представляют собой правоотношения, основанные на началах равенства их участников, выражающие совершаемую в пределах закона деятельность граждан и организаций по упорядочению своих взаимосвязей и координации усилий в процессе реализации государственной или собственной инициативы" <5>. -------------------------------- <4> Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 1. М.: Статут, 2005. С. 45 - 46. <5> Там же. С. 53.

Организационные правоотношения в договорной сфере представляют собой деятельность сторон (одной из сторон) или третьих лиц, направленную на организацию и упорядочение договорных отношений. Эта деятельность свидетельствует, что процесс совершения договора с точки зрения общественных связей выступает в виде организационного правоотношения, содержание которого образуют процедурные действия. Организационные правоотношения обслуживают гражданские правоотношения (в том числе договорные) и не являются для права самоцелью. Они опосредуются правом в целях установления желаемых имущественных и личных неимущественных отношений. Для договорного права особенно важны те процедурные (процессуальные) действия, которые способствуют организации и упорядочению договорных связей. Проведение торгов с целью заключения договора с победителем (ст. 447 - 448 ГК РФ); право заказчика в рамках договора строительного подряда осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ (ст. 748 ГК РФ); отношения из договора об организации перевозок (ст. 10 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"); обмен информацией между комиссионером и комитентом (ст. 995 ГК РФ) - все это примеры того, что материальные правоотношения тоже обладают в установленных случаях организационным характером. Вышеизложенное говорит о том, что такие понятия, как "процесс", "организация", "упорядочивание", "процедура", не являются устоявшимися исключительно в рамках процессуального права. Данные понятия, указывающие на динамику правоотношений, применяются и в материальном праве, в том числе в сфере договорных обязательств: процесс заключения договора, организация договорных отношений, упорядочивание договорных взаимосвязей. Сама ст. 153 ГК РФ определяет, что последствием сделки по общему правилу является движение договорного правоотношения. Таким образом, значение процесса может быть применимо при раскрытии понятий и институтов материального права. Договорные отношения в рамках гражданского права складываются на основе гражданско-правового договора. Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ гражданско-правовым договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор как процесс в гражданском праве можно проследить на примере действий, совершаемых исполнителем и потребителем в рамках договора о реализации туристского продукта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта": 1. Исполнитель предоставляет потребителю информацию о туристском продукте (п. 7). 2. Стороны заключают договор (п. 12). 3. Потребитель оплачивает цену туристского продукта в порядке и сроки, которые установлены договором (п. 16). 4. Исполнитель не позднее 24 часов до начала путешествия передает потребителю оригинал договора, туристическую путевку, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (п. 19). 5. Исполнитель предоставляет потребителю туристский продукт, т. е. оказывает комплекс услуг по перевозке и размещению (п. 17). 6. Каждая из сторон договора вправе требовать его изменения или расторжения. Порядок и условия изменения или расторжения договора определяются гражданским законодательством (п. 20). В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ). Помимо трудового договора его сторонами могут заключаться и другие договоры, которые регулируют иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми: коллективный договор (ст. 40 ТК РФ), ученический договор (ст. 198 ТК РФ), договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ). Договор как процесс в трудовом праве можно выявить на примере действий, совершаемых представителями работников и работодателя с целью заключения коллективного договора. Согласно ТК РФ установление договорных отношений состоит из этапов: 1. Определение работниками и работодателем своих представителей, наделение их полномочиями (ч. 1 ст. 36, ч. 2 - 4 ст. 37). 2. Направление одной стороной другой стороне предложения о начале коллективных переговоров с целью разработки и заключения коллективного договора (ч. 2 ст. 36, ч. 5 ст. 37). 3. Предоставление сторонами друг другу имеющейся у них информации, необходимой для ведения коллективных переговоров (ч. 7 ст. 37). 4. Формирование комиссии по ведению коллективных переговоров; ведение коллективных переговоров (ч. 2 ст. 36, ч. 8 - 9 ст. 37). 5. Разработка проекта коллективного договора; заключение коллективного договора (ч. 2 ст. 40, ст. 42, ч. 1 ст. 43). 6. Направление коллективного договора на уведомительную регистрацию в орган по труду (ч. 1 ст. 50). С помощью норм о договорных обязательствах регулируется обширный круг гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом. Договорные обязательства международного характера возникают как на основании односторонних сделок и договоров, осложненных иностранным элементом, так и на основании внешнеэкономических сделок. Внешнеэкономическая сделка опосредует предпринимательскую, коммерческую деятельность в сфере международных хозяйственных связей. Право и доктрина России в этих случаях традиционно используют термины "внешнеэкономическая сделка" (п. 2 ст. 1209 ГК РФ) или "внешнеэкономический договор" <6>. Мировая практика чаще применяет понятие "международный коммерческий договор" <7>. -------------------------------- <6> Зыкин И. С. Договор во внешнеэкономической деятельности. М.: Международные отношения, 1990. С. 5 - 24. <7> Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА. Перевод на русский язык А. С. Комарова. М.: Международные отношения, 2003. 288 с.

Раздел VI "Международное частное право" ГК РФ не раскрывает понятие "внешнеэкономическая сделка". Вместе с тем законодательство и международные документы позволяют выявить специфику внешнеэкономических сделок, так как выделение внешнеэкономических из всего массива гражданско-правовых сделок имеет практическое значение. К внешнеэкономическим сделкам можно отнести "сделки, опосредующие предпринимательскую деятельность в сфере международных экономических отношений, совершаемые между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных государств" <8>. Доктрина не дает единого понятия внешнеэкономической сделки. Все дискуссии сводятся к выявлению двух признаков: а) в сделке участвуют лица, коммерческие предприятия которых находятся на территории разных государств; б) содержанием сделки являются внешнеэкономические операции по экспорту или импорту товаров, работ и услуг <9>. -------------------------------- <8> Дмитриева Г. К. Международное частное право (часть третья ГК РФ): Учеб. пособие. М.: Юрист, 2002. С. 205 - 206. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Монография М. Г. Розенберга "Контракт международной купли-продажи. Современная практика заключения. Разрешение споров" включена в информационный банк согласно публикации - Книжный мир, 2007 (5-е издание, переработанное и дополненное). ------------------------------------------------------------------ <9> См.: Розенберг М. Г. Контракт международной купли-продажи. Современная практика заключения. Разрешение споров. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. С. 28 - 98.

Договор как процесс в международном частном праве можно проанализировать на примере действий, совершаемых российским и иностранным лицом в рамках заключения и исполнения внешнеэкономической сделки, в которой иностранное лицо является продавцом, а российское - покупателем. В процессе заключения внешнеэкономической сделки стороны совершают следующие действия: 1. Заключению договора предшествуют (могут предшествовать) переговоры (ст. 2.13 и 2.15 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА 1994 г.). 2. Стороны заключают договор (п. 2 ст. 434 и п. 2 ст. 1209 ГК РФ). 3. Покупатель оформляет паспорт сделки (ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"). В процессе исполнения внешнеэкономической сделки стороны совершают следующие действия: 1. Продавец или покупатель осуществляет (вправе осуществить) страхование товара при его перевозке (п. 3 ст. 32 Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" 1980 г.). 2. Продавец осуществляет таможенную очистку товара для экспорта в соответствии с законодательством своей страны (Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС) 2000 г.). 3. Продавец передает покупателю товар (ст. 30 - 34 Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" 1980 г.). 4. Покупатель осматривает и принимает товар (ст. 60 Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" 1980 г.). 5. Покупатель осуществляет таможенную очистку товара для импорта в соответствии с законодательством своей страны (главы 8 - 16 Таможенного кодекса Российской Федерации). 6. Покупатель оплачивает товар (ст. 54 - 59 Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" 1980 г.). Договорные отношения в рамках семейного права складываются главным образом на основе брачного договора. Согласно ст. 40 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. СК РФ знает и другие виды договоров: соглашение об уплате алиментов (ст. 99 - 105); договор об осуществлении опеки или попечительства (п. 7 ст. 145); договор о приемной семье (ст. 152 - 153.2). Договор как процесс в семейном праве можно проследить на примере действий, совершаемых сторонами при заключении брачного договора: а) стороны заключают брачный договор; б) стороны нотариально удостоверяют брачный договор (п. 2 ст. 41 СК РФ). Договорное регулирование в предпринимательстве осуществляется на основе предпринимательского договора. Предпринимательский договор - комплексный правовой институт, сочетающий нормы частноправовых и публично-правовых начал. Ввиду того что данный договор существует на перекрестье частноправового и публично-правового регулирования, его содержание определяется как самими сторонами, так и актами государственного регулирования экономики <10>. -------------------------------- <10> См.: Занковский С. С. Общие положения о предпринимательских договорах: Учеб. пособие / Отв. ред. В. В. Лаптев. М.: МЗ Пресс, 2003. С. 4.

ГК РФ не содержит широко применяемое в литературе понятие "предпринимательский договор". ГК РФ использует лишь категории "договор в сфере предпринимательской деятельности" (п. 1 ст. 184) или "обязательство, связанное с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности" (ст. 315). Но из анализа его статей можно сделать вывод, что является предпринимательским договором и каковы его особенности. По мнению В. С. Белых, "предпринимательский (частноправовой) договор есть двухстороннее или многостороннее соглашение субъектов предпринимательства, направленное на осуществление предпринимательских целей, в сфере предпринимательской деятельности" <11>. -------------------------------- <11> Белых В. С. Предпринимательский договор: понятие, виды и сфера применения // Цивилистические исследования. Выпуск первый: Сборник научных трудов памяти профессора И. В. Федорова / Под ред. Б. Л. Хаскельберга, Д. О. Тузова. М.: Статут, 2004. С. 132.

Договор как процесс в предпринимательском праве можно выявить на примере действий, совершаемых сторонами при таком способе приватизации государственного и муниципального имущества, как продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе. В качестве примера приведем приобретение предприятия. В этом случае уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления и коммерческая организация или индивидуальный предприниматель совершают следующие действия в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества": 1. Уполномоченный орган опубликовывает информационное сообщение о продаже имущества (ст. 15). 2. Коммерческая организация или индивидуальный предприниматель (претенденты) оплачивает задаток (п. 1 ст. 16, п. 7 ст. 20). 3. Претендент представляет в уполномоченный орган заявку и иные документы (ст. 16). 4. Уполномоченный орган проводит конкурс, подводит его итоги и определяет победителя конкурса (ст. 20 и ст. 27). 5. Уполномоченный орган и победитель конкурса (покупатель) заключают договор купли-продажи (п. 13 ст. 20). 6. Покупатель оплачивает приобретаемое имущество (п. 16 ст. 20, п. 3 ст. 32). 7. Покупатель выполняет условия конкурса (п. 16 ст. 20). 8. Покупатель погашает задолженность (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (п. 3 ст. 27). 9. Уполномоченный орган передает покупателю имущество и подписывает с ним передаточный акт (п. 16 ст. 20, п. 2 ст. 27). 10. Покупатель осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности на приобретенное имущество (п. 16 ст. 20, п. 4 ст. 27, п. 4 ст. 32). Наличие положений о договорах в гражданском, трудовом, международном частном, семейном и предпринимательском праве свидетельствует, что эти отрасли в определенной мере имеют договорное начало. В указанных договорах можно выявить процессуальный аспект. Феномен процесса указывает на растянутую во времени и структурно упорядоченную деятельность сторон, направленную на заключение, исполнение, изменение или прекращение договорных обязательств. Данное обстоятельство позволяет говорить о договоре как о процессе в системе отраслей материального права, о межотраслевом значении договора как процесса.

------------------------------------------------------------------

Название документа