Оформление долгосрочных договорных отношений с помощью рамочного договора

ОФОРМЛЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПОМОЩЬЮ РАМОЧНОГО ДОГОВОРА

Д. ДУГИНОВ

Дугинов Даниил, ведущий юрист группы компаний "Автотор".

В настоящее время понятие рамочного договора в Гражданском кодексе РФ отсутствует, однако в Концепции развития гражданского законодательства РФ рамочным договорам отведена отдельная статья. Автор исследует правовую конструкцию рамочных договоров, используемых в предпринимательской деятельности организаций в России.

Предмет рамочного договора

В своей практической деятельности организации часто используют соглашения, в которых определяют общие положения совместной деятельности на определенный промежуток времени и в определенной области. Подобные договоры содержат общие контуры сотрудничества, которые уточняются в процессе договорных отношений, и имеют различные названия: рамочные договоры, организационные контракты, генеральные соглашения и др. Все эти договоры объединяет цель их заключения, направленная на организацию длительных связей между сторонами для повышения экономического эффекта от взаимодействия. Организационное соглашение используется тогда, когда стороны хотят заблаговременно обозначить действия на заранее согласованный период, например на год, по ряду своих взаимоотношений. При этом вопрос согласования реального объема отодвигается на будущее. Предполагается, что для конкретной партии, для того или иного этапа стороны будут каждый раз отдельно согласовывать определенные объемы и характеристики товаров и работ. Соответственно заключается договор, содержащий стандартизированные условия boiler plate, а потом оформляются так называемые приложения, спецификации или иные дополнительные соглашения, уточняющие отдельные условия (конкретные сроки исполнения, объем и качество, перечень исполнителей, этапов исполнения и т. п.). Таким образом, под предметом рамочного соглашения следует понимать не предмет конкретного договора (например, поставки или оказания услуг), а организацию взаимного сотрудничества сторон в определенной сфере. Рамочное соглашение не является договором поставки оборудования, поскольку не содержит необходимых для него существенных условий <1>. -------------------------------- <1> См., например: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.07.2004 N А05-11128/03-23.

Примеры из практики

1. Постановление ФАС Московского округа от 5 августа 2008 г. N КГ-А40/6585-08. Стороны заключили рамочный договор, условием которого является организация поставок товара (согласно прейскуранту-спецификации) покупателю и всем его франчайзинговым партнерам (согласно приложению) по их заявкам, направляемым непосредственно поставщику. В данном случае рамочный договор определяет общие условия поставок товаров и распространяет их на всех франчайзинговых партнеров покупателя. 2. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2008 г. N А33-9436/07-Ф02-5644/08. Стороны заключили рамочный контракт на поставку оборудования, выполнение работ и оказание услуг. Данным соглашением определялись общие условия взаимоотношений: срок, валюта контракта, условия и порядок платежей, порядок приемки оборудования, его монтажа и пусконаладочных работ, основания и виды ответственности, гарантийные обязательства. Существенные условия должны согласовываться в приложениях к основному договору (заказах). К ним относятся наименование и цена оборудования. Кроме того, во всем, что не предусмотрено дополнительным соглашением, стороны руководствуются рамочным соглашением. 3. Постановление ФАС Уральского округа от 21 июля 2008 г. N Ф09-5050/08-С4. Стороны заключили рамочный договор на изготовление и поставку оборудования, наименование, объем, вид и срок изготовления которого определяются в дополнительных соглашениях - спецификациях. 4. Постановление ФАС Московского округа от 25 октября 2001 г. N КГ-А40/6015-01. Проведенный судом анализ генерального кредитного договора позволил сделать вывод о том, что данный договор является рамочным соглашением сторон, содержащим основные принципы кредитования и основные условия оформления залога, а также процедуру совместных действий сторон при решении вопросов о предоставлении в рамках этого договора конкретных видов кредитов. При решении вопросов о конкретном предоставлении определенного вида кредита стороны договорились о том, что такое предоставление будет производиться на общих согласованных условиях по рамочному договору с соблюдением установленной в нем процедуры.

Структура рамочного договора

Особенность рамочного соглашения состоит в том, что условия основного договора подлежат уточнению в будущем - это так называемый договор с открытыми условиями. Структура организационных отношений состоит из двух договоров: основного, заключаемого с целью организации взаимоотношений, и дополнительного, имеющего уточняющий характер. Поскольку рамочный договор предусматривает возможность заключения впоследствии договоров различного типа, в него можно включать условия разных договорных типов, что обусловливает его смешанный (комплексный) характер. Для достижения поставленных перед организационным договором задач основной договор должен в обязательном порядке содержать следующие условия: 1) о намерении или обязательстве сторон заключить сделки, на которые будут распространяться его условия; 2) о том, что все сделки, заключенные во исполнение основного договора, составляют с ним единое целое. Для дополнительного договора крайне важной является отсылка к рамочному соглашению. Важность такой отсылки заключается в том, что при ее отсутствии суд может счесть эти действия не относящимися к данному договору и признать их самостоятельными сделками. В данном случае важна прямая выраженная юридическая связь с контрактом. При наличии такой связи у судов обычно не возникает проблем с признанием согласования существенных условий к рамочным договорам.

Практика

1. Постановление ФАС Московского округа от 25 октября 2001 г. N КГ-А40/6015-01. Дополнительное соглашение к рамочному договору было согласовано и заключено путем направления оферты (заявления) и получения акцепта (извещения). При этом указание на то, что заявление и извещение являются неотъемлемыми частями генерального кредитного договора, призвано зафиксировать тот факт, что конкретный кредит предоставляется именно в рамках генерального кредитного договора и на его условиях.

Порядок заключения дополнительных соглашений

Как следует из ст. 432 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В качестве оферты в соответствии с условиями основного договора могут выступать заявки, спецификации, счета и т. д. В практике формула "оферта - акцепт" может быть выражена различными способами. Это могут быть два документа, которые являются приложением к рамочному договору, подтверждающими согласование существенных условий, а другими словами - заключение договора. Однако чаще всего бывает один документ, т. е. оферта, а также конклюдентные действия (заявка - отгрузка) <2>. Таким образом, после заключения рамочного договора заказчик направляет заявку, а поставщик поставляет товар. Есть и третий вариант, когда по заключенному рамочному договору, например, поставляется товар, он принимается и оплачивается. По сути принятие товара и его оплата являются согласованием, и в этой части договор считается заключенным. -------------------------------- <2> См., например: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 07.06.2006 N А43-45848/2005-4-1285.

Ответственность за неисполнение рамочного договора

Рамочные контракты разделяются на два типа. В первом случае стороны основного договора обязаны заключить определенные дополнительные соглашения, и тогда указанные действия представляют собой их основную обязанность. Таким образом, уклонение одной из сторон от заключения соглашений (к примеру, ненаправление заявки заказчиком или ее несогласование со стороны подрядчика) ведет к нарушению их прямых договорных обязанностей. Подобные условия могут иметь место при установлении в договоре определенных ограничений, например по минимальному количеству операций, которые предполагают совершить стороны, по максимальной цене за товары, работы или услуги или по максимальному сроку, когда стороны обязались заключить дополнительные соглашения. В противном случае суды неоднократно высказывались о невозможности принуждения кого-либо к заключению договора, если условия будущих договоров не согласованы надлежащим образом <3>. -------------------------------- <3> См., например: Постановление ФАС Московского округа от 11.08.2008 по делу N А40-26638/07-48-219.

Примеры из практики

1. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2008 г. N А33-9436/07-Ф02-5644/08. Стороны обязались заключать в будущем контракты на поставку оборудования из продажного портфеля продавца с соблюдением следующих условий: общий объем поставок равен 30 тыс. портов со сроком реализации в течение трех лет в соответствии с графиком, определяемым этапами, равными одному календарному году. 2. Постановление ФАС Московского округа от 11 июня 2009 г. N КГ-А40/4210-09. В рамочном соглашении стороны установили максимально допустимые цены поставки, тем самым ограничив возможность их повышения на основании дополнительных соглашений. В случае нарушения одной из сторон обязательства по заключению дополнительных соглашений не нарушавшая своих обязательств сторона вправе в судебном порядке требовать расторжения основного договора и взыскания убытков. Необходимо отметить, что в судебном порядке принудить сторону, отказывающуюся подписывать основной договор, к его заключению не получится, так как принуждение к исполнению является видом ответственности такой обязательственной конструкции, как предварительный договор. Рамочное соглашение, будучи непоименованным договорным типом, не может в обход императивных норм о предварительном договоре достигать той же политико-правовой цели, заключающейся в невозможности передавать судам функции по определению существенных условий договоров. Именно поэтому законодатель считает, что для реализации правил о предварительном договоре существенные условия должны быть согласованы. И неважно, назвали это стороны предварительным, рамочным или каким-либо другим договором. Но если претендовать на то, что обещание заключить договор в будущем может быть принудительно исполнено в судебном порядке путем принуждения к заключению, то необходимо помнить о необходимости заранее согласовать все существенные условия. Второй и наиболее распространенный тип рамочного договора - в котором отсутствуют явные и недвусмысленные условия, возлагающие на стороны обязанность заключать договоры в будущем. В этой связи их незаключение не будет являться нарушением договора. Смысл генерального договора заключается в том, что в дальнейшем он должен обеспечить действительность намерений сторон достигнуть соглашения, действуя при этом добросовестно. Такие положения порождают обещание добросовестно вести переговоры по организации заказов, с одной стороны, и согласованию условий - с другой. Данное рамочное соглашение порождает право требовать добросовестного ведения переговоров, а также обязывает не отказываться от согласования условий договора без наличия серьезных уважительных причин. Таким образом, сторона в итоге может отказаться связывать себя теми или иными обязательствами рамочного договора, однако не может при этом вести себя недобросовестно. Преддоговорная ответственность при заключении рамочного договора вполне возможна. В этой связи, если одна из сторон докажет недобросовестность своего контрагента, она будет иметь право на получение компенсации убытков, понесенных ею вследствие того, что, например, оказалась ограниченной в возможности вести переговоры с другими лицами. Кроме того, нарушением основного договора в обоих случаях будет считаться несоблюдение согласованных в нем условий: о порядке заключения приложений, об условиях и порядке платежа, о цене и т. д. Однако данное утверждение будет являться справедливым в случае одностороннего нарушения. Неисполнение же согласованных положений обеими сторонами может быть рассмотрено как изменение договора по соглашению сторон.

Расторжение рамочного договора

Ввиду длящегося характера рамочного договора его прекращение может быть следствием расторжения либо окончания срока действия. Порядок расторжения договора по соглашению сторон, предусмотренный п. 1 ст. 450 ГК РФ, может применяться как к срочному, так и к бессрочному основному договору без каких-либо ограничений. Так же без ограничений применяется п. 2 ст. 450 ГК РФ: при существенном нарушении договора одной из сторон, при отказе в добровольном порядке расторгнуть договор его расторжение производится в судебном порядке. Для выполнения условий, предусмотренных п. 3 ст. 450 ГК РФ, необходимо наличие в основном договоре условий отказа от исполнения договора. Следует также отметить, что ввиду самостоятельного характера основного и дополнительного договора расторжение основного договора не приводит к расторжению ранее согласованных дополнительных соглашений. Они продолжают действовать с учетом условий, содержащихся в рамочном договоре. Однако новые сделки не могут быть совершены.

Отличие рамочного договора от схожих договорных конструкций

Хотелось бы отметить важность разграничения конструкций рамочного договора и схожих с ним договоров. Наиболее близка к структуре организационного договора структура предварительного договора и договора по требованию. Например, договор по требованию так же, как и организационный договор, состоит из двух взаимосвязанных конструкций: основного договора, в котором стороны согласовывают общие условия соглашения, и дополнительного соглашения, в котором определяются существенные условия. Однако, в отличие от рамочного договора, здесь право определять существенные условия предоставлено одной стороне: "поставщик обязуется поставить столько, сколько запросит заказчик". Правомерность существования подобного вида договора подтвердила кассационная инстанция Северо-Западного округа <4>, где судом было установлено, что стороны достигли соглашения по существенным условиям и договор является заключенным даже в том случае, когда количество и ассортимент поставляемого товара определяются только на основании заявок заказчиком, так как предмет в данном случае определим. Таким образом, акцепт на оферту заказчика как бы заранее дан поставщиком при заключении договора. И в этой связи дополнительного согласования заявок покупателя со стороны продавца не требуется. -------------------------------- <4> См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.06.2007 N А21-1311/2006.

Похожая ситуация наблюдается с договором оказания услуг. Заключая подобный договор, заказчик вправе требовать исполнения в пределах срока его действия любых согласованных услуг, а исполнитель при этом не вправе оспаривать их объем. В качестве примера можно привести абонентский договор на оказание юридических услуг, где исполнитель обязуется оказывать все необходимые юридические услуги в определенный договором срок по требованию заказчика. Но какие именно услуги и в каком объеме - в договоре не указано, следовательно, какие услуги заказчик запросит, такие и нужно будет исполнить. И исполнитель не имеет права говорить "нет, не акцептую". В этом основное отличие договора оказания услуг от рамочного договора. Второй структурой, близкой к рамочному договору, является договор предварительный. В обоих случаях до возникновения конкретного основного договора стороны составляют некое соглашение, связывающее стороны желанием заключить договор в будущем. Однако, в отличие от рамочного соглашения, предварительный договор в силу закона считается действительным только при согласовании сторонами в нем всех существенных условий будущего основного договора. Следствием такого законодательного ограничения является возможность в судебном порядке принудить сторону, отказывающуюся подписывать основной договор, к его заключению, что исключается в случае заключения рамочного соглашения. Важность разделения указанных четырех правовых конструкций (предварительного договора; договора по требованию; рамочного договора, ни к чему не обязывающего и обязывающего заключить договор в будущем) заключается в том, что юрист при составлении или согласовании договора должен четко понимать, какой договор перед ним. В противном случае он отдает возможность квалифицировать правовую конструкцию судам, которые зачастую стараются увидеть в рамочном соглашении признаки предварительного договора и признать его недействительным по причине несогласования всех существенных условий.

Предложения по совершенствованию законодательства

Разработчики Концепции развития гражданского законодательства РФ полагают необходимым законодательно закрепить конструкцию рамочного договора в нормах ГК РФ. Отделяя данный договорный тип от предварительного соглашения, законодатель определяет рамочный контракт как заключенный договор, условия которого подлежат применению и детализации в будущем (договор с открытыми, т. е. подлежащими согласованию в будущем, условиями) <5>. Подобная характеристика является фактически революционной, поскольку создает саму возможность заключения договоров, существенные условия которых на момент заключения согласованы лишь частично, а также возможность возникновения обязательств как из первоначального договора (организация деловых связей и т. д.), так и из уже конкретных договоров, возникающих в связи с согласованием дополнительных условий. -------------------------------- <5> См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М.: Статут, 2009. С. 123.

------------------------------------------------------------------

Название документа