Особенности правовой природы обязательственных отношений с участием предпринимателей в свете концепции совершенствования гражданского законодательства

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СВЕТЕ КОНЦЕПЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

М. Н. ИЛЮШИНА

Илюшина М. Н., заведующая кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса РПА МЮ РФ (г. Москва), кандидат юридических наук, доцент.

Концепция (от лат. conception - понимание, система) - определенный способ понимания (трактовки) какого-либо предмета, явления или процесса, руководящая идея для их совместного освещения, употребляется также для обозначения ведущего замысла, конструктивного принципа <1>. -------------------------------- <1> Материал из Википедии - свободной энциклопедии.

Создание концепции совершенствования Гражданского кодекса РФ в общей части обязательственного права предполагает конструирование некой общей идеи, создание некой общей направленности развития законодательства об обязательствах. Проблемы общей части обязательственного права во многом касаются выделения в Гражданском кодексе РФ общих положений, во-первых, отражающих необходимость учета специфики правового регулирования обязательств, складывающихся в предпринимательских отношениях; во-вторых, учитывающих современный этап развития экономических отношений; в-третьих, оформляющих адекватные правила, выработанные в условиях пробельности регулирования законодательством предпринимательских обязательств, правоприменительной практикой. Вместе с тем тот же ГК РФ, определяя общую гражданско-правовую природу отношений с участием предпринимателей, закрепляет их специальный режим. Из 1109 статей особенностям указанного вида деятельности посвящено 262 статьи, например п. 3 ст. 401, п. 3 ст. 426, п. 3 ст. 428 и т. д. В данном случае вполне уместно привести аргументацию О. С. Иоффе, обосновывавшего выделение в отечественном праве и в законодательстве хозяйственного договора, поскольку его обособление вызывалось аналогичными причинами: "Говоря о хозяйственном договоре, имеют в виду не отдельный тип, а определенную совокупность договоров, обладающих рядом таких только присущих им качеств, которые вызывают необходимость устанавливать в пределах общих норм обязательственного права правила, общие для одних только хозяйственных договоров" <2>. -------------------------------- <2> Иоффе О. С. Избранные труды: В 4 т. Т. III. Обязательственное право. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2004. С. 87.

Указанные обстоятельства позволяют заявить, что возникла настоятельная потребность обособить сделки с участием предпринимателей как особую группу гражданско-правовых договоров, выявить отличия, основные характеристики, применимое законодательство, провести полную классификацию. На полноценность нормативно-правового аспекта классификации юридических понятий неоднократно указывалось в литературе. М. И. Брагинский подчеркивал, что, "как это свойственно классификации в области права вообще и гражданского в частности, отнесение той или иной конструкции к конкретному классу важно постольку, поскольку речь идет о пределах действия определенного режима" <3>. -------------------------------- <3> Брагинский М. И. Гражданское право и объекты права собственности // Журнал российского права. 1997. N 11. С. 80.

Гражданско-правовые обязательства - одна из центральных подотраслей гражданского права в России - переживает свой совершенно новый этап осмысления и развития. Перед отечественной цивилистической наукой отчетливо обозначились задачи неотложных теоретических и сравнительно-практических исследований проблем гражданско-правовых договорных обязательств. При этом особую актуальность приобрела проблема глубокого осмысления особенностей договорного регулирования рыночных отношений. Накопленный правоприменительный и законодательный материал по отдельным вопросам частного права требовал создания теории договорных обязательств в новых рыночных условиях. М. И. Брагинский и В. В. Витрянский называют "качественным застоем" складывающуюся в последние годы в науке гражданского права ситуацию, связанную, по их мнению, с пристальным вниманием исследователей к комментированию законоположений и судебной практики. На первых порах такая литература необходима... Но этот период давно миновал... Давно уже настал этап глубокого осмысления (а иногда и переосмысления) сущности многих изменившихся гражданско-правовых институтов. Правоприменительная практика повседневно сталкивается с проблемами, которые уже нельзя разрешить, заглянув в очередной комментарий; для этого требуются серьезные теоретические познания <4>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное). ------------------------------------------------------------------ <4> См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М., 1998. С. 4 - 5.

В первую очередь необходимо определиться, на наш взгляд, с принципами построения обязательственного права, учитывая, что договорное право России - это не только и не столько простые и схематические отношения. Переход к рыночной системе хозяйствования - это переход к экономике предпринимательского типа, что, в свою очередь, объективно вызвало потребность создания новой правовой основы предпринимательской деятельности. Прав С. С. Алексеев, утверждающий, что "история развития последнего времени свидетельствует о том, что под влиянием фактических отношений в ряде случаев происходит своего рода "юридическая мутация" - известные качественные преобразования в праве, такие, которые уже состоялись (формирование трудового права, семейного права, права социального обеспечения) или происходят в современных условиях (становление таких комплексных и юридически своеобразных образований, как предпринимательское право, экологическое право, информационное право, некоторые другие комплексные подразделения юридической системы)" <5>. Речь идет прежде всего о необходимости обособления правового регулирования обязательств, складывающихся в предпринимательской деятельности. -------------------------------- <5> Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 323.

На полноценность нормативно-правового аспекта классификации юридических понятий неоднократно указывалось в литературе. М. И. Брагинский подчеркивал, что, "как это свойственно классификации в области права вообще и гражданского в частности, отнесение той или иной конструкции к конкретному классу важно постольку, поскольку речь идет о пределах действия определенного режима" <6>. -------------------------------- <6> Брагинский М. И. Гражданское право и объекты права собственности // Журнал российского права. 1997. N 11. С. 80.

Представляется, что в законодательстве при отсутствии общих подходов в ГК РФ нарастает группа специальных правил, находящихся на уровне конкретных обязательств, прежде всего договорных, устанавливающих довольно жесткие, императивные требования к сделкам как к юридическим фактам и как к правоотношениям, прежде всего к поведению субъектов сделок при их заключении. Указанное положение особенно наглядно прослеживается на примере Федеральных законов: от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" <7>, от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" <8>, от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <9>, от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" <10>, от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" <11>. Сегодня можно утверждать, что обязательства относятся к сфере интенсивного регулирования. -------------------------------- <7> См.: СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400. <8> См.: СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918. <9> См.: СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491. <10> См.: СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105. <11> См.: СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3422.

На предпринимательские договорные обязательства распространяются прежде всего специальные нормы об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также общие положения об обязательствах (см. п. 3 ст. 420 ГК РФ). Наличие или отсутствие цели получения прибыли влечет определенные правовые последствия для сторон обязательств. В частности, к обязательствам сторон (стороны), заключивших договор в целях осуществления предпринимательской деятельности, будут применяться специальные нормы законодательства об обязательствах, связанных с подобной деятельностью (например, об ответственности - п. 3 ст. 401 ГК РФ и др.). К обязательствам же стороны, заключившей договор с предпринимателем и не преследующей цели осуществления предпринимательской деятельности, будут применяться общие нормы гражданского законодательства. Сочетание максимальной свободы и повышенных требований для предпринимателей в договорных обязательствах - характерная особенность правового режима предпринимательских обязательств. Бесспорно, современный этап развития экономических отношений характеризуется новыми задачами, которые необходимо решать при регулировании указанных отношений. На мой взгляд, первая из них - обеспечение стабильности экономического оборота. Для выполнения указанной задачи необходимо введение и закрепление в законодательстве собственных общих принципов обязательственного права. Таковыми принципами обязательно должны стать - принцип баланса интересов сторон, принцип сотрудничества, особо актуальные для предпринимательских отношений. Недостаточность правового воздействия на данные отношения самым негативным образом сказывается сначала на качестве договоров, заключаемых сторонами предпринимательских обязательств, а затем и на своевременном и полном исполнении обязательств. Единственный способ решения поставленной задачи в рамках общей части обязательственного права - предусмотреть особую группу прав и обязанностей сторон, защищаемых законом на этапе преддоговорного регулирования по отдельным группам обязательств, прежде всего с участием предпринимателей. Кроме того, здесь же можно говорить о необходимости формирования и закрепления и собственных принципов исполнения обязательств, таких, как исполнение обязательств в натуре, принцип разумности сроков исполнения и др. Настало время закрепления в качестве самостоятельных оснований возникновения обязательств и группы непоименованных обязательств. Договорное регулирование общественных отношений продолжает развиваться, создавать новые договорные конструкции. Перечень поименованных в законодательстве договоров, в том числе применяемых в коммерческом обороте, носит незакрытый характер. Как известно, в п. 2 ст. 421 ГК РФ указано, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иным правовым актом договор. Особенно актуально это правило для деятельности коммерческих организаций, поскольку в современной договорной практике возникают потребности, не укладывающиеся в типизированные законом конструкции гражданско-правовых договоров. Деление договоров на поименованные и непоименованные носит сугубо доктринальный характер. К непоименованным (или нетипичным) договорам в теории гражданского права относятся те договоры, которые не получили специальной правовой регламентации. При этом под нетипичными понимаются договоры, выходящие за рамки определенного типа гражданско-правового договора <12>. На наш взгляд, появление новых договорных видов - это совершенно нормальное явление правовой действительности, отражающее процесс становления полноценного механизма договорного регулирования отношений прежде всего в сфере предпринимательской деятельности, вызвавшее к жизни новую договорную форму, адекватную опосредуемым отношениям. В связи с этим интересной представляется правовая судьба дистрибьюторского договора. Как известно, дистрибьюторский договор создан коммерческой практикой, поскольку требовалось расширить территорию продажи товаров, но не за счет филиалов или представительств <13>. -------------------------------- <12> См.: Ойгензихт В. А. Специфика регулирования некоторых гражданских правоотношений // Советское государство и право. 1978. N 3. С. 44 - 52; Садиков О. Н. Нетипичные институты в советском гражданском праве // Советское государство и право. 1979. N 2. С. 32 - 39. <13> См.: Борисова А. Б. Дистрибьюторский договор // Журнал рос. права. 2005. N 3.

По мнению ряда ученых, торговая практика уже давно потребовала появления договоров, в которых обязательство купли-продажи дополняется условием об исключительном характере отношений сторон. А именно покупатель обязуется приобретать определенные товары и не приобретать товары у других продавцов, а продавец обязуется не продавать указанные товары в данном регионе другим покупателям <14>. Сущность данного договора заключается в том, что дистрибьютор обязан способствовать увеличению продаж товаров. Для этого в договоре может быть предусмотрена его обязанность организовать сбытовые сети, заключать договоры поручения, агентирования, субдистрибьюторские договоры. Однако, несмотря на свою востребованность, довольно ясную направленность, данная договорная конструкция также вполне может быть отнесена к непоименованным договорам. Их широкое применение во внешнеторговой практике получило свое закрепление в типовом дистрибьюторском контракте, подготовленном Международной торговой палатой. Однако это обстоятельство существенным образом не повлияло на формирование механизма правового регулирования указанных отношений в национальном праве. -------------------------------- <14> См.: Пугинский Б. И. Указ. соч. С. 224 - 225.

Ряд ученых отмечают, насколько противоречива правоприменительная практика по спорам, имеющим предметом дистрибьюторские договоры <15>. Поэтому вполне оправданным и своевременным будет введение в общую часть обязательственного права ГК РФ правила о непоименованных договорах как о полноценных договорных основаниях возникновения обязательств. -------------------------------- <15> См. подробнее: Волянская Р. В. Правовое регулирование оборота гражданского оружия: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 159 - 168.

Особо следует остановиться на предложениях, связанных с предложениями введения новых общих договорных конструкций, таких, как, например, рамочные договоры, организационные договоры, и расширения понимания уже имеющихся общих договорных конструкций, таких, как публичный договор. Дело в том, что в предпринимательской практике появились многочисленные общественные отношения, которые отвечают общественным интересам, являются одобряемыми правом и правомерными актами обязательственного характера, которые невозможно квалифицировать и урегулировать, не обращаясь к неким общим договорным конструкциям. Например, сложная ситуация с правовой квалификацией возникает при проведении рекламных кампаний, включающих в себя действия по производству рекламной продукции, работ и услуг в широчайшем объеме. Как правило, это довольно пролонгированный, сложный по составу действий обеих сторон договор. Данный договор нельзя типизировать ни как договор возмездного оказания услуг, ни как договор производства работ или о продаже готового продукта. Именно в данном случае определяется потребность определить природу данных отношений с целью их выведения в самостоятельное правовое регулирование. Это необходимо сделать как на уровне введения рамочного договора в ГК РФ, так и специального законодательства, которое сможет учесть особенности рекламной деятельности. Однако на сегодняшний день данный договор является непоименованным и не имеет нормативного правового закрепления <16>. -------------------------------- <16> См. подробнее: Илюшина М. Н. Проблемы типизации новых договорных конструкций в коммерческом обороте // Законы России. 2008. N 11. С. 73 - 77.

Кроме того, практика правового регулирования общественных отношений показывает, что категория "публичный договор", введенная в гражданское законодательство, не исчерпывается только потребительскими сделками, как это указано в ГК РФ, т. е. сделками, где на одной стороне выступает гражданин-потребитель <17>. Легальное определение данного договора охватывает и договоры, заключаемые коммерческими организациями с предпринимательскими целями. Публичный договор - это договор, заключаемый коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Законодательство содержит только определение гражданина-потребителя, в том числе и как участника публичных договоров. Легального понятия потребителя как стороны публичного договора, охватывающего всех участников гражданского оборота, не создано. Это обстоятельство создает ряд проблем в правовом регулировании договорных отношений между коммерческими организациями. -------------------------------- <17> См. подробнее: Илюшина М. Н. Особенности статуса коммерческих организаций как потребителя в публичных договорах // Законы России. 2008. N 3. С. 82 - 85.

Специальное законодательство и судебно-арбитражная практика довольно широко используют категорию "потребитель" для обозначения коммерческих юридических лиц, получающих товары, работы и услуги по публичным договорам. В ст. 3 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ установлено, что "потребители электрической и тепловой энергии - лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд" <18>. В ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ "Основные понятия" потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья <19>. Судебные инстанции, рассматривая многочисленные иски, вытекающие из оспаривания правомерности в отказе в заключении публичных договоров либо исследуя требования об оспаривании применения норм о нарушении антимонопольного законодательства, в ряде случаев также вынуждены толковать требования ст. 426 ГК РФ и правила специального законодательства при квалификации гражданско-правовых договоров как публичных в случаях, когда обеими сторонами договора выступают коммерческие юридические лица. Более того, в текстах судебных постановлений используется следующая формулировка для определения публичных договоров в случаях, когда речь идет о коммерческих организациях. "Публичный договор - это договор, заключенный между коммерческой организацией и потребителем" <20>. -------------------------------- <18> ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ (в ред. от 18.12.2006) "Об электроэнергетике" // СЗ РФ. 2003. N 17. Ст. 1177. <19> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667. <20> См.: Постановление Президиума ВАС РФ N 4279/05 от 27.09.2005 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

Поэтому суды прежде всего устанавливают, имеются ли у коммерческого лица, приобретающего товар (например, электроэнергию, газ) или получающего услуги или работы, признаки потребителя с учетом его предпринимательской природы. К таковым признакам судебно-арбитражная практика относит, во-первых, факт приобретения (получения) товаров, работ, услуг для собственных бытовых и (или) производственных нужд и, во-вторых, отсутствие в договоре цели последующей перепродажи <21>. И в этом случае не имеет решающего правового значения, назван ли данный договор публичным в специальном законодательстве или нет. Данная практика применяется к договорам энергоснабжения, поставки природного газа, договорам на отпуск питьевой воды, договорам по приему и сбросу сточных вод <22>. -------------------------------- <21> См.: Постановление Президиума ВАС РФ N 2733/05 от 28.06.2005 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс". <22> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 25.04.2006 N 14939/05 по делу N А79-10813/04-СК1-10129; Постановление Президиума ВАС РФ от 15.06.2005 N 15378/04 // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

Оценивая предложения по совершенствованию общей части обязательственного права в ГК РФ в целом, надо отметить, что хотя в них и не была четко и однозначно выделена тенденция на расширение учета специфики предпринимательских договорных отношений в сфере ГК РФ, но попытка выстроить специальные приемы правового регулирования предпринимательских отношений в рамках обязательственного права явно обнаруживается. Несмотря на отсутствие в ГК общих разделов, учитывающих особенности обязательственных отношений с участием предпринимателей, формирование современного экономического пространства невозможно без разработки принципов, новых правовых форм и институтов, адекватных характеру и природе складывающихся отношений, среди которых ключевую роль играют предпринимательские отношения.

------------------------------------------------------------------

Название документа