Объекты инновационной деятельности

ОБЪЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <*>

О. И. ХУДОКОРМОВА

-------------------------------- <*> Xudokormova A. I. Objects of innovational activity.

Худокормова О. И., аспирант кафедры предпринимательского (хозяйственного) права МГЮА им. О. Е. Кутафина.

Настоящая статья посвящена проблеме правового регулирования объектов инновационной деятельности. Действующее российское законодательство не содержит правовых положений касательно объектов инновационной деятельности. В связи с этим практически невозможно определить, является ли созданная продукция инновацией и вправе ли производитель данной продукции претендовать на получение налоговых, таможенных и иных льгот. В настоящей статье также проанализирован новый проект Федерального закона "Об инновационной деятельности в Российской Федерации". Автором статьи предложены практические рекомендации по совершенствованию российского законодательства в области инноваций.

Ключевые слова: инновационная деятельность, инновации, интеллектуальная деятельность, льготы.

The present article deals with the problem of legal regulation of objects of innovational activity. The current legislation does not contain legal provisions with regard to the objects of innovational activity. In this connection it is practically impossible to determine if the created product is a product of innovation and if the manufacturer has the right to tax, customs and other benefits. The present article also analyses the new draft federal law "On Innovational Activity in the Russian Federation". The author of the article proposes practice recommendations related to improvement of Russian legislation in the sphere of innovations.

Key words: innovational activity, innovations, intellectual activity, benefits.

Понятие объекта инновационной деятельности является неопределенным и чаще всего трактуется в неразрывной связи с понятием интеллектуальной собственности. При этом, как правило, объектами инновационной деятельности признаются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. На мой взгляд, данный подход не отвечает природе инновационной деятельности. Далеко не все результаты интеллектуальной деятельности, перечисленные в ст. 1225 Гражданского кодекса РФ <1>, можно рассматривать в качестве объектов инновационной деятельности, научных результатов и разработок. Так, учитывая техническую природу инноваций, представляется правильным из перечня объектов инновационной деятельности исключить объекты авторского и смежных прав, товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров и коммерческие обозначения. -------------------------------- <1> Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) N 230-ФЗ от 18 декабря 2006 г.

Аналогичная позиция отражена и в новом проекте Федерального закона "Об инновационной деятельности в РФ" <2> (далее - Законопроект). Постараемся проанализировать нормы Законопроекта по рассматриваемому в настоящей статье вопросу. Согласно положениям Законопроекта объектами инновационной деятельности являются: 1) результаты интеллектуальной творческой деятельности; 2) инновационные проекты и программы; 3) технологии, оборудование и процессы, продукты. -------------------------------- <2> Проект Федерального закона "Об инновационной деятельности в Российской Федерации" (N 271376-5) был внесен в Государственную Думу РФ 23 октября 2009 г. депутатами Государственной Думы РФ Иваном Дмитриевичем Грачевым, Оксаной Генриховной Дмитриевой, Николаем Владимировичем Левичевым.

Вышеуказанная формулировка является неудачной, так как не отражает в полной мере сущность инновационной деятельности и многообразие объектов последней; с точки зрения терминологии не соответствует действующему законодательству РФ. В подтверждение сказанного рассмотрим соотношение творческой и интеллектуальной деятельности. "Интеллект (от лат. intellectus - "познание, рассудок") - это способность мышления, рационального познания, совокупность тех умственных функций (сравнения, абстракция, образование понятий и т. д.), которые критически пересматривают и анализируют уже имевшиеся знания. Творчество - это деятельность человека, порождающая нечто качественно новое, отличающееся неповторимостью, оригинальностью и общественно-исторической уникальностью... создающая новые объекты и качества, схемы поведения и общения, новые образы и знания... творчеством называют всякое внесение нового, в частности создание образов в результате формирующей деятельности духа творческой фантазии" <3>. Термин "интеллектуальная деятельность" отражает использование человеком способностей рационального познания, тогда как понятие "творческая деятельность" отражает аспект качественной новизны ее форм и результата. Интеллектуальная деятельность - это именно рациональная деятельность человеческого сознания, которая в общем виде понимается как постоянная апелляция к доводам разума и рассудка, максимальное исключение эмоций, личных мнений. Понятие творческой деятельности не совсем совпадает с понятием интеллектуальной деятельности, так как указывает именно на новизну результата деятельности, тогда как словосочетание "интеллектуальная деятельность" подчеркивает способ осуществления - рациональные, логические умозаключения. -------------------------------- <3> Петровский С. Интеллектуальная собственность и исключительное право // Интеллектуальная собственность. 1999. N 3. С. 58.

С. Петровский считает, что определение всех результатов творческой деятельности через понятие результатов интеллектуальной деятельности терминологически неточно, и предлагает именовать объекты исключительных прав не результатом интеллектуальной деятельности, а результатом творчества <4>. С данной трактовкой, на мой взгляд, нельзя согласиться. Понятия "творческая" и "интеллектуальная" деятельность не исключают, а дополняют друг друга. Творчество вполне можно признать проявлением интеллекта. В процессе интеллектуальной деятельности также возможно создание качественно нового объекта, обладающего неповторимостью, оригинальностью, уникальностью. С другой стороны, не каждый объект интеллектуальной деятельности требует творческого начала. Именно поэтому объектами инновационной деятельности могут быть результаты интеллектуальной, в том числе творческой, деятельности. -------------------------------- <4> Там же.

Кроме того, перечень объектов инновационной деятельности, представленный в Законопроекте, является неполным. Н. М. Коршунов и Ю. С. Харитонова отмечают, что с точки зрения права интеллектуальной собственности наиболее емким понятием применительно к инновациям и инновационной деятельности следует считать понятие сложного объекта <5>. ГК РФ определяет понятие сложного объекта (ст. 1240 ГК РФ) как объекта, включающего несколько охраняемых результатов интеллектуальной деятельности (кинофильм, иные аудиовизуальные произведения, театрально-зрелищные представления, мультимедийные продукты, единая технология). -------------------------------- <5> Коршунов Н. М., Харитонова Ю. С. Инновации и четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации // Актуальные проблемы правоведения. 2008. N 1(19). С. 142.

В рамках вопроса, рассматриваемого в настоящей статье, особое внимание следует уделить единой технологии. Согласно ст. 1542 ГК РФ единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере. В состав единой технологии могут входить также результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране, в том числе технические данные, другая информация. При этом правила главы 77 ГК РФ не применяются к отношениям, возникающим при создании единой технологии за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов Российской Федерации на возмездной основе в форме бюджетного кредита. Представляется правильной точка зрения Н. М. Коршунова и Ю. С. Харитоновой, которые признают сложный объект интеллектуальной собственности в качестве самостоятельного результата интеллектуальной деятельности и самостоятельного объекта интеллектуального права <6>. Полагаю, что единая технология может быть признана самостоятельным объектом инновационной деятельности. Кроме того, она может быть создана и без участия со стороны РФ и субъектов РФ за счет финансирования частных лиц. Однако на данные технологии будут распространяться лишь общие положения ст. 1240 ГК РФ. Ю. П. Свит считает данный подход не вполне целесообразным, поскольку все единые технологии обладают рядом специфических особенностей, которые не могут быть учтены при регулировании соответствующих отношений только на основе общих норм. Ряд положений ГК РФ следовало бы распространить на единые технологии, созданные и за счет средств частных лиц или муниципальных образований, тем более что технология, созданная за счет этих источников, также может иметь существенное значение для решения государственно важных научно-технических проблем <7>. -------------------------------- <6> Там же. С. 142 - 143. <7> Там же.

Достаточно неудачной представляется и формулировка ноу-хау, закрепленная в ст. 1465 ГК РФ, которая по своей сути практически дословно дублирует признаки, характеризующие коммерческую тайну <8>. Это, в свою очередь, ведет к подмене понятий и введению дополнительной сложной правовой конструкции - режима коммерческой тайны. -------------------------------- <8> Федеральный закон N 98-ФЗ от 29 июля 2004 г. "О коммерческой тайне" в ст. 3 содержит следующее определение: коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.

Из положения Законопроекта не совсем ясно, будут ли существенные изменения (улучшения) процессов (товаров, работ и услуг) признаваться объектами инновационной деятельности. В рамках инновационных проектов планируется осуществлять реализацию новых видов продукции, технологий, услуг. Вместе с тем действующая нормативная база в области инноваций признает под инновациями не только новую продукцию, но и существенно усовершенствованные товары и услуги. На мой взгляд, перечень объектов инновационной деятельности необходимо дополнить следующими видами объектов: а) инфраструктура производства и предпринимательства; б) иные новые организационно-технические, финансово-экономические решения, существенно улучшающие качество и эффективность производственного, коммерческого или иного процесса. Институт инновационной деятельности в настоящее время находится на этапе формирования. Во многом он носит комплексный характер, так как нормы, регулирующие инновационную деятельность, закреплены в налоговом, таможенном, гражданском и ином законодательстве. В связи с отсутствием четкой нормативной базы в настоящее время невозможно точно определить, что именно является объектом инновационной деятельности, какими средствами правовой охраны он обладает и какие льготы (в том числе налоговые и таможенные) может получить производитель/создатель инновации. Поэтому представляется необходимым принять Закон "Об инновационной деятельности в РФ" и закрепить в нем четкий понятийный аппарат в области инноваций, а также перечень объектов инновационной деятельности либо критерии, позволяющие признать тот или иной объект инновацией.

------------------------------------------------------------------

Название документа