О правовом значении государственной регистрации расторжения брака как акта гражданского состояния

О ПРАВОВОМ ЗНАЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА КАК АКТА ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ <*>

О. Л. ТИМШИНА

-------------------------------- <*> Timshina O. L. On legal significance of state registration of dissolution of marriage as act of civil status.

Тимшина Ольга Леонидовна, аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Московской академии экономики и права.

В статье анализируются правовые последствия соблюдения установленных законом правил государственной регистрации расторжения брака как акта гражданского состояния. При этом обращается внимание на соотношение указанных последствий с теми, которые возникают при прекращении брака вследствие смерти одного из супругов или объявления его умершим.

Ключевые слова: акты гражданского состояния, расторжение брака, смерть гражданина, правоотношения между бывшими супругами.

The article analyses legal consequences of following the rules of state registration of dissolution of marriage as act of civil status established by law. At that the author draws attention to the correlation of the said consequences with those appearing in case of termination of marriage due to the death of one of the spouses or declaring him (her) dead.

Key words: acts of civil status, dissolution of marriage, death of a citizen, legal relations between former spouses.

В соответствии со ст. 16 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) прекращение брака имеет место при одном из ниженазванных оснований: - смерть одного из супругов; - объявление одного из супругов в установленном порядке умершим; - расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Несмотря на значительную степень исследованности вопросов, связанных с прекращением брака, считаем необходимым обратить внимание на некоторые проблемы государственной регистрации расторжения брака как одного из оснований прекращения брачного союза. Дело в том, что Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об АГС) предусматривают государственную регистрацию лишь расторжения брака, оставляя за пределами правовой регламентации отношения, возникающие при прекращении брака вследствие смерти или объявления умершим одного из супругов. Значит ли это, что при прекращении брака по названным основаниям государственная регистрация акта гражданского состояния не предполагается? Кроме того, возникает вопрос о значении правовых последствий именно государственной регистрации расторжения брака, а не самого факта расторжения, что обычно признается в юридической литературе основанием прекращения правоотношений между супругами. В рамках настоящей статьи не предполагается исследование всех правовых последствий прекращения брака, целесообразным представляется проанализировать лишь те аспекты, которые определяют гражданско-правовое и семейно-правовое значение факта государственной регистрации прекращения брака. В соответствии с действующим законодательством прекращение брака смертью одного из супругов или объявлением его умершим подтверждается свидетельством, выданным органом записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти гражданина; решением суда об объявлении гражданина умершим, вступившим в законную силу, а впоследствии и свидетельством о смерти, выданным органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда об объявлении гражданина умершим. Согласно ст. 67 Закона об АГС днем смерти супруга, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим или установленный решением суда день смерти. Следовательно, в случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака <1>. -------------------------------- <1> См.: Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 82.

Данное правило нуждается в особом внимании с позиции правового статуса второго супруга, если он пожелает вступить в новый брак. Согласно ст. 26 Закона об АГС одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака гражданам наряду с другими документами необходимо предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояли в браке ранее. Именно в этой ситуации и потребуется свидетельство о смерти бывшего супруга или вступившее в законную силу решение суда об объявлении его умершим. Заметим, что правовые последствия явки гражданина, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим, возникающие в сфере семейных отношений, определяются не в ГК РФ, а в ст. 26 СК РФ. В случае явки такого супруга и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов. Однако брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. Аналогичная норма содержалась и в ст. 42 Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. Брак также считался восстановленным после отмены соответствующего решения суда, если другой супруг не вступил в новый брак. Однако при этом согласие второго супруга на восстановление брака не требовалось. На наш взгляд, в данной норме законодатель использовал не совсем удачную формулировку "брак может быть восстановлен", что вводит граждан в заблуждение. Кроме того, ни гражданское законодательство, ни специальное законодательство о регистрации актов гражданского состояния не знает такого акта гражданского состояния, как "восстановление брака". Как полагают авторы учебника по семейному праву, "восстановление брака означает, что правовые последствия, возникшие с момента заключения брака, не прекращались. Например, приобретенное во время отсутствия супруга имущество является общей совместной собственностью, если иное не предусмотрено в брачном договоре. На детей, родившихся в таком браке, распространяется презумпция отцовства супруга матери" <2>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Учебник Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинникова, Л. Ю. Михеевой, О. А. Рузаковой "Семейное право" (под ред. П. В. Крашенинникова) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2008. ------------------------------------------------------------------ <2> Семейное право: Учебник / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2007. С. 68.

Авторы учебника по гражданскому праву не столь категоричны в определении однозначности правовых последствий явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим. "Если это происходит, то имущество, приобретенное супругами в период раздельного проживания, как правило, признается их общим совместным имуществом, а родившиеся у жены в этот период дети - их общими детьми" <3>. -------------------------------- <3> Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева. М., 2009. С. 449.

Из содержания п. 2 ст. 26 СК РФ следует, что если другой супруг вступил в новый брак, но в силу изменения обстановки согласен на восстановление супружеских отношений с объявившимся бывшим супругом, то существующий брак должен быть расторгнут. Только после этого отношения могут быть восстановлены посредством регистрации заключения брака, т. е. в общем порядке без каких-либо исключений. Согласимся, возможна и другая ситуация. Если другой супруг не вступил в новый брак и фактически продолжает считать себя состоящим в прежнем браке, то в случае явки второго супруга и отмены решения суда о признании его безвестно отсутствующим или умершим брачные отношения лишь фактически, но не юридически могут быть восстановлены. На наш взгляд, это может повлечь определенные сложности, прежде всего в регулировании имущественных отношений между такими супругами; при установлении происхождения ребенка, родившегося в этот период, и т. п. По нашему мнению, правовые последствия явки гражданина, объявленного умершим либо признанного безвестно отсутствующим, не могут являться идентичными, как это предполагает законодатель в ст. 26 СК РФ. Во-первых, если гражданин был объявлен умершим, то брак прекратился автоматически. Соответственно государственная регистрация прекращения брака не производится, но другой супруг может считать себя не состоящим в браке, т. е. брак рассматривается прекращенным и юридически, и фактически. Во-вторых, если гражданин был признан безвестно отсутствующим, то брак с ним мог быть прекращен только путем расторжения, а мог и не прекращаться. Соответственно если брак не расторгался, то в случае явки супруга, признанного безвестно отсутствующим, брак действительно восстанавливается фактически и продолжает свое существование юридически. Если же брак был расторгнут в органах загса, то совместная жизнь супругов фактически может быть восстановлена, но не брак как юридический союз, для этого потребуется новая государственная регистрация брака лиц, которые когда-то в прошлом были супругами. Представляется, что с целью более полной регламентации правовых последствий прекращения брака необходимо определить правовую природу такого семейно-правового акта, как восстановление брака, и установить соответствующие процедурные правила в СК РФ и Законе об АГС. Вышеизложенное дает основания предложить следующую редакцию п. 1 ст. 26 СК РФ: "1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния, если он не был расторгнут на основании п. 2 ст. 19 настоящего Кодекса". Не менее интересны и вопросы правовой регламентации отношений, существующих в период между расторжением брака и государственной регистрацией этого факта. В соответствии с действующим законодательством брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (п. 1 ст. 25 СК РФ). Расторжение брака по совместному заявлению супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи заявления (ст. 33 Закона об АГС). Если же брак расторгается по заявлению одного из супругов, то регистрация расторжения брака производится в присутствии этого супруга также по истечении месяца со дня подачи заявления. Заметим, что законодательством не предусматривается возможность сокращения или, наоборот, продления этого срока. В литературе указывается, что слова "по истечении месяца" некоторые органы записи актов гражданского состояния трактуют расширительно, подразумевая любой период времени с момента истечения одного месяца. Учитывая то, что для регистрации расторжения брака достаточно присутствия одного из супругов, такая трактовка может породить определенные проблемы, связанные с правовым положением другого супруга, который может и не быть проинформирован о регистрации расторжения брака <4>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Учебник Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинникова, Л. Ю. Михеевой, О. А. Рузаковой "Семейное право" (под ред. П. В. Крашенинникова) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2008. ------------------------------------------------------------------ <4> См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2007. С. 74.

По нашему мнению, фраза "по истечении месяца" не допускает расширительного толкования. Согласно ст. 190 ГК РФ "установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени...". Для определения же конкретной даты следует руководствоваться правилом, содержащимся в п. 3 ст. 192 ГК РФ: "...срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока". Таким образом, ровно через месяц со дня подачи заявления о расторжении брака должна быть произведена государственная регистрация расторжения брака. Соответственно, если ни один из супругов, подавших совместное заявление о расторжении брака, не явится в назначенный для государственной регистрации день, она не будет произведена. Аналогичное правило действует и в том случае, если супруг, подавший заявление о расторжении брака, не является в назначенный день для государственной регистрации расторжения брака. Вполне возможной представляется ситуация, когда один из супругов, ранее выразивший свое согласие на расторжение брака посредством подачи совместного с другим супругом заявления, изменяет свои намерения, т. е. возражает против расторжения брака. Для того чтобы соответствующие возражения приобрели правовое значение, они должны быть доведены до сведения сотрудников органа загса в надлежащей форме и до момента государственной регистрации расторжения брака. Правовые последствия заявления одним из супругов возражений относительно расторжения брака состоят в том, что данный брак может быть расторгнут впоследствии только в судебном порядке. Правовое значение имеет факт получения каждым из бывших супругов свидетельства о расторжении брака. Вызывает сомнения точка зрения М. В. Антокольской: "Одновременно с внесением такой записи бывшим супругам выдается свидетельство о разводе" <5>. Во-первых, в соответствии с законом присутствие обоих супругов при регистрации расторжения брака не требуется, а в некоторых случаях и невозможно. Соответственно они не могут одновременно получить этот документ. Во-вторых, автор употребляет слово "свидетельство" применительно к обоим бывшим супругам, т. е. они получают один документ на двоих. Это не соответствует закону, поскольку свидетельство о расторжении брака получает каждый из бывших супругов. Например, супруг, отбывающий наказание в виде лишения свободы, получит его после освобождения. -------------------------------- <5> Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М., 2003. С. 139.

В соответствии со ст. 25 СК РФ брак, расторгаемый в суде, прекращается со дня вступления в законную силу решения суда. При этом следует учитывать правила, содержащиеся в ст. 169 СК РФ. В частности, вышеназванная статья применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. Брак, расторгнутый в суде до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Такое решение вопроса, считают авторы учебника по гражданскому праву, "нельзя признать удачным, поскольку оно приводит к странному выводу, что вступившее в силу преобразовательное решение суда о расторжении брака само по себе ничего не преобразует" <6>. -------------------------------- <6> Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева. М., 2009. С. 257.

В течение трех дней после вступления решения о расторжении брака в законную силу судья обязан направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда может быть произведена в органах записи актов гражданского состояния также по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заметим, что формулировка п. 1 ст. 35 Закона об АГС предполагает возможность государственной регистрации расторжения брака либо по месту государственной регистрации заключения брака, либо по месту жительства бывших супругов (любого из них). В первом случае регистрация производится на основании выписки из решения суда, во втором - на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. На наш взгляд, особого внимания заслуживает второй из названных вариантов. Значит ли это, что до момента обращения одного из бывших супругов в орган загса государственная регистрация расторжения брака не будет произведена? Или же орган загса производит такую регистрацию сразу же после получения выписки из решения суда о расторжении брака? Учитывая то, что в подобной ситуации территориальным критерием совершения актовой записи является место жительства бывших супругов (одного из них), соответственно без заявления хотя бы одного из них государственная регистрация не может быть совершена. Как уже отмечалось выше, правовое значение имеет именно факт государственной регистрации расторжения брака, что может быть подтверждено результатами анализа отдельных положений гражданского и семейного законодательства. В частности, определенную специфику имеют правовые последствия в сфере личных неимущественных отношений между бывшими супругами, брак которых был расторгнут в суде. Между моментом вступления в законную силу решения суда и моментом государственной регистрации расторжения брака может пройти длительный период времени, в течение которого бывший супруг сохраняет право на выбор фамилии. Лишь после государственной регистрации расторжения брака все личные неимущественные отношения между супругами будут прекращены. Таким образом, несмотря на вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака, определенные личные права бывших супругов продолжают существовать до момента государственной регистрации расторжения брака. Специфика правовых последствий в сфере личных неимущественных отношений между бывшими супругами выражается в придании юридического значения факту получения свидетельства о расторжении брака. Несмотря на то что брак, расторгнутый в суде, признается прекращенным с момента вступления в законную силу решения суда, а расторгнутый в органах загса - с момента внесения записи об этом в актовую книгу, законодатель придает правовое значение факту получения бывшими супругами свидетельства о расторжении брака. Имеется в виду то, что до получения названного свидетельства бывшие супруги не смогут вступить в новый брак, соответственно у каждого из них сохраняется обязанность неимущественного характера. Некоторые особенности правового регулирования имеют место и в имущественных отношениях между бывшими супругами. Несмотря на расторжение брака, на имущество, нажитое супругами в браке, по-прежнему распространяется режим общей совместной собственности. И только официально оформленный раздел (посредством соглашения или в судебном порядке) может его ликвидировать. При этом предельный срок, в течение которого общая совместная собственность может существовать после расторжения брака, законом не установлен. В принципе она может существовать до тех пор, пока не прекратится вследствие смерти одного из супругов или гибели вещи. Момент прекращения брака и государственная регистрация соответствующего факта определяют и специфику правовых последствий расторжения брака в сфере наследственных правоотношений. Это касается брака, расторгнутого в судебном порядке, поскольку он признается прекращенным со дня вступления в законную силу решения суда. Это означает, что в случае смерти одного из супругов в течение 10 дней с момента вынесения судом решения о расторжении брака другой супруг еще считается таковым и вправе рассчитывать на призвание к наследованию в качестве наследника первой очереди по закону. С целью упорядочения соответствующих отношений считаем необходимым дополнить ст. 1150 ГК РФ абзацем следующего содержания: "Суд может устранить пережившего супруга наследодателя от наследования по закону, если будет установлено, что брак наследодателя с другим супругом был расторгнут в суде, хотя на момент смерти наследодателя решение суда еще не вступило в законную силу". Вышеизложенное свидетельствует о правовой значимости не только соблюдения установленной законом процедуры расторжения брака в органах загса или суде, но и государственной регистрации расторжения брака как акта гражданского состояния. При этом следует учитывать также особый характер правовых отношений, возникающих при прекращении брака по иным основаниям, поскольку в подобной ситуации государственной регистрации подлежит совершенно другой акт гражданского состояния - смерть гражданина.

------------------------------------------------------------------

Название документа