Частноправовое регулирование корпоративной ответственности

ЧАСТНОПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

И. А. МИНИНА

Минина Ирина Александровна, соискатель кафедры трудового и предпринимательского права Белгородского государственного университета, начальник юридического отдела ОАО "Энергобаланс" (г. Москва).

Тема корпоративной ответственности является относительно новой в правовой литературе. Корпорации все глубже внедряются в социальную ткань российской действительности. Почти 10 лет назад было сказано, что "...Россия ставит перед собой стратегическую цель - стать страной, выпускающей конкурентоспособные товары и оказывающей конкурентоспособные услуги. Все наши усилия направлены на достижение этой цели. Мы понимаем, что для интеграции в мировые рынки капитала нам необходимо решить вопросы, связанные с защитой прав собственников и повышением качества корпоративного управления и финансовой прозрачности бизнеса" <1>. -------------------------------- <1> Выступление Президента России В. В. Путина на сессии Всемирного экономического форума "Встречи в России-2001" (30 октября 2001 года, Москва).

Очень много за последнее десятилетие сделано в целях совершенствования корпоративного законодательства, укрепления корпоративных начал в политической и экономической сфере, ужесточения ответственности субъектов корпоративных правоотношений. Как совершенно справедливо заметил А. Е. Молотников, "...правовое регулирование некоторых аспектов акционерных отношений, существующее в настоящее время, нельзя признать удовлетворительным. В частности, речь идет об институте ответственности в акционерном обществе" <2>. -------------------------------- <2> См.: Молотников А. Е. Ответственность в акционерных обществах. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. III.

Принципиально соглашаясь с тезисом о необходимости глубокого изучения вопросов ответственности акционерных обществ, необходимо рассматривать данную проблему применительно ко всем юридическим лицам, понимаемым как корпорация, а именно как корпоративную ответственность. Поводом для разговора о корпоративной ответственности является наличие такого факта, как установление мер корпоративной ответственности корпоративными нормами. Корпоративная ответственность регулируется нормами как публичного, так и частного права. Такая особенность возникает на основе исключительного характера корпоративных правоотношений, который связан с регулированием данных правоотношений не только законодательно установленными нормами, но и нормами, принятыми самой корпорацией. Еще в XIX в. И. Т. Тарасов сделал вывод, что "только правильно выработанная система ответственности самой акционерной компании и ее органов может оградить акционеров и третьих лиц от тех нарушений, которые являются почти неизбежными не только вследствие явных злоупотреблений, но и вследствие невозможности определить законом, уставами и инструкциями со всей полнотой и точностью границы компетенции каждого органа" <3>. Справедливо, что сами корпорации своими внутренними актами могут предупредить многие злоупотребления со стороны субъектов корпоративных отношений средствами частного принуждения. -------------------------------- <3> См.: Тарасов И. Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Статут, 2000. С. 536.

Уникальность исследуемого вопроса в том, что сфера корпоративного (локального) регулирования - это самостоятельная сфера социального нормирования, которая существует наряду с публично-правовой сферой, не подменяя, а развивая и дополняя ее. В современных условиях область локального регулирования стала играть значимую роль. Все больше вопросов отдается на откуп самим корпорациям, органам корпоративного управления. Таким образом, граница между корпоративными и правовыми нормами становится все более размытой. Иногда даже не сразу понятно, является ли то или иное правило поведения корпоративной нормой, основанной на диспозитивной норме права, либо собственно корпоративной нормой. Система источников корпоративной ответственности отличается от иных видов ответственности наличием локальных нормативных актов или внутренних документов, принимаемых компетентными органами управления самих корпораций в соответствии с диспозитивными нормами законодательства, с учетом собственных потребностей, а также понимания путей и способов достижения легитимных целей корпоративной деятельности. Конституция РФ в статьях 30 и 34 предусматривает возможность создания гражданами общественных объединений и право на свободное применение своих способностей и капиталов для защиты собственных интересов. Названные конституционные свободы предоставляют широчайшие возможности саморегулирования организациям, создаваемым для достижения общественно значимых, коммерческих либо иных не противоречащих закону целей. Именно свобода саморегулирования лежит в основе права организаций, создаваемых в любых организационно-правовых формах, на упорядочение своей деятельности путем разработки и установления специальных социальных регуляторов, именуемых или внутренними документами, или локальными нормативными актами. Как отмечают исследователи, "такие акты имеют собственную неповторимую юридическую природу, обладают особой спецификой юридической силы и сферы действия, занимают свое определенное место в системе источников права. Их роль и значение неуклонно возрастают" <4>. На сегодняшний момент во многих корпорациях существует развернутая система внутренних документов. Впервые локальные нормы были включены в классификацию правовых норм С. С. Алексеевым <5>. В теории права тема локальных нормативных актов оставалась малоизученной в связи с тем, что длительное время право сводилось к закону, нивелируя иные существующие формы права. -------------------------------- <4> См.: Потапов В. А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 3. <5> См.: Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. Т. 2. М., 1982. С. 78 - 79.

Исследуя корпоративные нормативные акты, В. А. Потапов пришел к выводу, что "корпоративные акты следует рассматривать как самостоятельный вид правовых актов. Их нельзя однозначно отнести к какому-либо виду правовых актов - с одной стороны, они основываются на правовых нормах и строго следуют им, а с другой - являются актами конкретизации права, а иногда выступают как акты неофициального толкования. Корпоративные акты обладают смешанной юридической природой, они содержат одновременно нормативные, индивидуальные, а иногда и ненормативные предписания. Такие акты имеют уникальную юридическую природу, обладают значительной спецификой юридической силы и сферы действия, занимают свое особое положение в системе источников права и в правовой системе в целом" <6>. -------------------------------- <6> См.: Потапов В. А. Указ. соч. С. 5.

Внутренние документы обеспечивают установление прав и обязанностей, входящих в область деятельности и компетенции корпораций, также конкретизируют законодательные нормы, обеспечивают преодоление пробелов в праве. "Практика корпоративного правотворчества пошла по пути признания всех ситуаций "неурегулированности" тех или иных корпоративных отношений "квалифицированным молчанием" законодателя <7>. -------------------------------- <7> Там же. С. 17.

Для того чтобы внутренний документ являлся корпоративным актом, он должен: иметь письменную форму; приниматься управомоченным субъектом; предназначаться для регулирования внутрикорпоративных отношений, т. е. создавать либо основу для возникновения, изменения, прекращения корпоративных правоотношений, либо являться юридическим фактом для возникновения, изменения, прекращения корпоративных правоотношений. Природа внутренних документов корпорации характеризуется, с одной стороны, их способностью самостоятельно регулировать корпоративные отношения, а с другой - их вовлеченностью в механизм правового регулирования, где они выступают в качестве вспомогательного (по отношению к правовым актам) элемента и действуют с целью комплексного и эффективного регулирования корпоративных правоотношений. Внутренние документы исполняют роль вспомогательного механизма регулирования правовых отношений, они как результат специальной деятельности субъектов по обеспечению своих частных интересов, по сути, детализируют и развивают правовые нормы, переводя предписания закона в конкретную жизненную ситуацию. Таким образом, деятельность, состоящую в урегулировании отношений корпоративными нормами, следует рассматривать как акт реализации субъективных прав и обязанностей. В процессе регулирования корпоративной деятельности происходит не замена одного нормативного регулятора другим, а взаимодействие публично-правовой и частноправовой (корпоративной) нормы, выраженное в различных формах. Корпорация, создавая внутренние акты, предполагает, что они применимы как альтернативная форма, при которой субъект выбирает подходящее поведение из правил, закрепленных в нормах права или в корпоративных нормах, либо императивная форма, когда использование корпоративных норм для регламентации отношений основано на прямом императивном указании в норме права порядка этой регламентации; бланкетная, предполагающая возможность применения нормы права при условии действия обозначенной в ней корпоративной нормы, или дополняющая форма, подразумевающая восполнение пробелов в правовом регулировании корпоративных отношений с помощью корпоративных норм. Корпоративные нормы обязательны для исполнения всеми определенными корпорацией лицами, так как это один из основных элементов системы средств воздействия на внутреннюю деятельность корпоративных органов. Не вызывает сомнений тот факт, что основной задачей при создании корпоративных норм является и обеспечение исполнения этих норм, их защита от нарушений, которая обеспечивается механизмом корпоративного принуждения. Корпоративные нормы, предусмотренные внутренними документами компании, обеспечиваются свойственными только им специфическими средствами, несколько отличными от правового механизма принуждения, а именно материальными, организационными. Частное принуждение осуществляется вне рамок властеотношений, т. е. субъектами, действующими от своего имени, а не от имени государства, то есть у частного субъекта, в отличие от государства, отсутствует специальный аппарат принуждения. Согласованные действия людей (организованное объединение) происходят в результате подчинения их деятельности достижению определенных целей. Корпорация должна обладать способностью и возможностью оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств (в том числе и принуждения) с тем, чтобы реализовать свою волю и интересы. Нормативное требование порождает волевое решение, сформированное на основе осмысления, осознания определенных социальных и иных интересов, потребностей людей, в результате нормативное требование реализуется либо с использованием убеждающих, разъяснительных мер, либо посредством принуждения. Сила требования измеряется способностью субъекта обеспечить следование объекта своим велениям. К отличительным качествам механизма частного принуждения следует отнести, во-первых, установление корпоративного принуждения нормами внутреннего регулирования и административной властью органа управления организации и, во-вторых, осуществление корпоративного принуждения силами органов управления организации. Корпоративная ответственность, установленная нормами частного права, обладает специфическими мерами воздействия на субъектов корпоративных правоотношений через материальные, организационные и другие способы. Меры корпоративной ответственности обеспечивают реализацию корпоративных норм и органично дополняют законодательно предусмотренные меры ответственности, обеспечивая своим присутствием в локальных актах конкретизацию неизбежности ответственности для субъектов. Итак, рассматривая корпоративную ответственность, можно отметить особенность данного вида юридической ответственности, а именно: она регулируется как законодательно установленными актами, так и нормами частного права, а именно корпоративными нормами, где корпоративное (частноправовое) принуждение используется как средство охраны корпоративных правоотношений.

Библиография

Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. Т. 2. М., 1982. Выступление Президента России В. В. Путина на сессии Всемирного экономического форума "Встречи в России-2001" (30 октября 2001 года, Москва). Молотников А. Е. Ответственность в акционерных обществах. М.: Волтерс Клувер, 2006. Потапов В. А. Корпоративные нормативные акты как вид локальных актов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. Тарасов И. Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Статут, 2000.

------------------------------------------------------------------

Название документа