Проблемы договора о разделе земельного участка, являющегося общей совместной собственностью супругов, членов крестьянского (фермерского) хозяйства

ПРОБЛЕМЫ ДОГОВОРА О РАЗДЕЛЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ОБЩЕЙ СОВМЕСТНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СУПРУГОВ, ЧЛЕНОВ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

Н. Ф. ЗВЕНИГОРОДСКАЯ

Звенигородская Н. Ф., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Крестьянского государственного университета им. Кирилла и Мефодия, кандидат юридических наук.

В политической повестке дня Российской Федерации социальные вопросы по-прежнему остаются ключевыми. В последнее время велась оживленная дискуссия о выделении дополнительных ассигнований в размере 4 млрд. долларов США на нужды здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства, на что возлагаются большие надежды. Что же касается сельского хозяйства, то все, от политической верхушки до рядового россиянина, прекрасно осознают, что стабильное развитие агропромышленного комплекса российской экономики является основой продовольственной безопасности. Как показывает мониторинг показателей уровня и качества жизни, в первые годы рыночных реформ произошло двукратное падение реальных денежных доходов, зарплат и пенсий. Несмотря на то что начиная с 1999 г. мы наблюдаем их рост, еще не удалось достичь предреформенного уровня. Данные изменения в доходной обеспеченности сопровождались появлением новых источников доходов, к числу которых относится предпринимательский доход и доходы от собственности. В структуре денежных доходов доля этих новых источников постоянно увеличивается, а удельный вес заработной платы устойчиво снижается. Если в 1990 г. на заработную плату приходилось более 76,4% всех денежных доходов, то к 2003 г. этот показатель снизился до 63,9%. Доходы от предпринимательской деятельности уже составляли 15%, а доходы от собственности - 8% от всех доходов населения. Снижение доходов и трансформация их структуры происходит на фоне роста неравенства в их распределении. Состояние рынка труда оказывает прямое влияние на благосостояние групп населения, вовлеченных в трудовую деятельность, и косвенное влияние на уровень жизни несовершеннолетних детей, большинство которых проживают в семьях работников. На основании данных национального обследования благосостояния и участия населения в социальных программах поступления от личных подсобных хозяйств в денежной и неденежной формах составляет 15% <1>. Очевидно, что именно с земельным участком связано крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство. А поскольку земля во все времена была кормилицей нашей, в условиях мирового экономического кризиса, повлекшего за собой снижение уровня жизни населения, увеличение количества безработных, вопрос о разделе земельного участка между супругами, между членами крестьянского (фермерского) хозяйства в современных условиях приобретает жизненно важный характер. -------------------------------- <1> См.: Детская бедность в России. Тревожные тенденции и выбор стратегических действий. Резюме доклада ЮНИСЕФ // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. N 6(20). С. 3.

Объектами права общей совместной собственности супругов и членов крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть земельные участки под жилыми строениями по выращиванию овощей, фруктов, выпасу скота, а также земельные участки в составе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, непосредственно используемые в сельскохозяйственной деятельности. Необходимость в разделе земельного участка супругов возникает, как правило, в связи с расторжением брака, а у члена крестьянского (фермерского) хозяйства - в связи с выходом из него. Однако закон не связывает возможность раздела имущества супругов только с наличием расторгнутого брака, поэтому такой раздел может быть произведен и в период брака, а не только после его расторжения (п. 1 ст. 38 Семейного кодекса РФ) (далее - СК). Следовательно, право на раздел общего имущества супругов у участников совместной собственности существует всегда. При отсутствии спора между супругами по определению долей в имуществе или по поводу судьбы конкретных вещей, а также по другим вопросам о праве собственности на общее имущество оно может быть разделено самими супругами путем заключения соответствующего соглашения. Объектами права общей совместной собственности супругов могут быть фермерские хозяйства, земельные участки по выращиванию овощей, фруктов, выпасу скота. Все чаще в состав имущества, подлежащего разделу, включаются земельные участки, находящиеся в совместной собственности супругов. Реже, чем у супругов, раздел земельного участка происходит в крестьянском (фермерском) хозяйстве, так как в соответствии со ст. 258 ГК общее имущество такого хозяйства подлежит разделу лишь при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех членов (п. 1). Такое решение законодателя направлено прежде всего на обеспечение стабильности деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, защиту прав сельхозпроизводителя. Если же решение о выходе из крестьянского (фермерского) хозяйства принимает один из его членов, земельный участок, как и средства производства, разделу не подлежит. При этом права выходящего из крестьянского (фермерского) хозяйства члена соблюдаются тем, что ему законом гарантируется выплата денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество (п. 2 ст. 258 ГК). По общему правилу доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными. Но другое соотношение долей может быть установлено договором между членами хозяйства (п. 3 ст. 258 ГК). Нам представляется, что такой договор можно заключить как при создании фермерского хозяйства, так и впоследствии - в ходе деятельности хозяйства. Если такое решение принято при создании хозяйства, уместно в договоре о создании хозяйства предусмотреть это условие, если впоследствии, то его можно рассматривать как дополнение к этому соглашению. Земельное законодательство практически не содержит специальных норм в отношении прав супругов - собственников земельного участка за исключением Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (далее - ФЗ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и ФЗ от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Первое исключение касается особых правил раздела земельных участков, входящих в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства разделу не подлежат. Выходящий из состава член крестьянского (фермерского) хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей совместной собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства. Срок выплаты такой компенсации определяется по взаимному согласию между супругами или в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом заявления о выходе из крестьянского (фермерского) хозяйства. О втором исключении - ниже. Гражданским законодательством предусмотрено, что имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (п. 1 ст. 257 Гражданского кодекса РФ) (далее - ГК). Нам представляется, что следует различать в данном случае договор членов крестьянского (фермерского) хозяйства об изменении правового режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и брачный договор супругов, являющихся членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Они имеют различную правовую природу, несмотря на объединяющую их черту - имущество супругов (ст. 256 ГК) и членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК), имеют одинаковый правовой режим. Имущество принадлежит им на праве общей совместной собственности. Принято называть этот режим имущества законным, так как он установлен законом. Но он может быть изменен договором и тогда его следует называть договорным режимом имущества. В отношении имущества крестьянского (фермерского) хозяйства такой договор будет иметь гражданско-правовую природу, так как он заключается субъектами гражданского права и регулирует имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1 ст. 2 ГК). Кроме супругов, являющихся членами крестьянского (фермерского) хозяйства, участниками такого договора могут быть и другие лица, следовательно, субъектный состав такого договора более широкий, чем в брачном договоре. Он отличается количественно и качественно. Так, участниками брачного договора могут быть только супруги либо лица, вступающие в брак (ст. 40 СК), т. е. два лица, не более, и кроме того, являющиеся участниками семейных правоотношений. Что же касается лиц, вступающих в брак, они на момент заключения брачного договора еще не являются супругами, но как раз сущность брачного договора, заключенного ими до государственной регистрации заключения брака, и проявляется в том, что он вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака (п. 1 ст. 41 СК). Поэтому есть все основания считать субъектами брачного договора участников семейных правоотношений, а именно супругов, имущественные отношения которых регулирует семейное законодательство (ст. 2 СК). Регулирование исследуемых гражданско-правовых и семейно-правовых отношений происходит в соответствии с отраслевыми принципами - отношения в связи с брачным договором регулируются семейно-правовыми принципами (ст. 1 СК), а отношения членов крестьянского (фермерского) хозяйства - гражданско-правовыми принципами (ст. 1 ГК). Законодатель предъявляет различные требования к форме этих договоров. Стороны заключают их в письменной форме, однако согласно п. 2 ст. 41 СК брачный договор в отличие от договора членов крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 41 СК). В противном случае нарушение требования закона к форме брачного договора влечет его недействительность. Обосновывая семейно-правовую природу брачного договора об изменении законного правового режима имущества супругов, мы считаем, что его нельзя смешивать с договором членов крестьянского (фермерского) хозяйства, членами которого могут являться супруги. Сущность регулируемых этими двумя договорами имущественных отношений различна: в брачном договоре регулируются семейные имущественные отношения супругов, а в договоре членов крестьянского (фермерского) хозяйства - имущественные отношения участников гражданского оборота. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся, как установлено гражданским законодательством, предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов (п. 2 ст. 257 ГК). Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними. Как установлено п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок между ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. А согласно ст. 2 СК имущественные отношения между членами семьи, в т. ч. супругами, регулируются семейным законодательством. Следовательно, можно сделать вывод, что правовой основой регулирования отношений по поводу раздела земельных участков между супругами являются прежде всего нормы земельного, семейного и гражданского законодательства. Если отсутствует спор между супругами, раздел земельного участка может быть произведен по соглашению супругов, возможность заключения которого установлена п. 2 ст. 38 СК. Форма соглашения - простая письменная (ст. 160 - 161 ГК). Как и всякая другая сделка, такое соглашение по желанию супругов может быть нотариально удостоверено. Поскольку земельный участок - это недвижимое имущество, то в соответствии со ст. 8, 131 ГК и ст. 4 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на земельный участок по такому соглашению супругов возникают, переходят и прекращаются с момента государственной регистрации. В правовой литературе отмечается, что соглашение супругов о разделе имущества вступает в силу с момента его подписания сторонами. Далее автор указывает: "Это справедливо и для случая. Когда объектом соглашения является недвижимое имущество (в т. ч. земельный участок), поскольку сделка в данном случае регистрации не подлежит" <2>. -------------------------------- <2> Ельникова Е. В. Раздел земельного участка между супругами // Семья и право (К 10-летию принятия СК РФ). Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.): Сб. / Отв. ред. Л. Ю. Михеева. М.: РПА МЮ РФ, 2005. С. 195 - 196.

С таким выводом мы не можем согласиться, так как даже само название ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" опровергает его. Основная специфика правового режима земельного участка как недвижимого имущества заключается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности и других вещных прав (ипотека, сервитут и т. д.) и некоторых обязательственных (аренда, доверительное управление и т. д.) прав на него происходят в особом порядке, требующем соблюдения письменной формы и обязательной государственной регистрации. Регистрируется переход прав на недвижимое имущество, но это понятие в названном ФЗ не определено, поэтому на практике оно отождествляется с тремя регистрациями: сделки, перехода прав, права собственности. Как справедливо считают М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, обязательной регистрации подлежат сделки с недвижимым имуществом во всех случаях <3>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное). ------------------------------------------------------------------ <3> См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут, 2002.

Разделу между супругами подлежат в первую очередь земельные участки, которые были приобретены супругами в период совместного проживания за счет общих доходов. Гражданским и семейным законодательством установлен законный режим имущества супругов - это режим совместной собственности (ст. 256 ГК, п. 1 ст. 33 СК). Он действует, если не изменен брачным договором. Можно утверждать, что приобретенный супругом за счет общих доходов земельный участок принадлежит им на праве общей совместной собственности, несмотря на то, что государственные акты, выдаваемые ранее, и свидетельства о праве собственности оформлены на одного из супругов (п. 2 ст. 34 СК). Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 Постановления от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", "общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество... независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества". У ученых вызвал дискуссию вопрос о судьбе земельного участка, поступившего в собственность граждан на безвозмездной основе в порядке приватизации. Если земельный участок оформлен на одного из супругов, то в соответствии с п. 1 ст. 36 СК его следует признать собственностью супруга, так как имущество, полученное по безвозмездным сделкам, является имуществом каждого из супругов, оно не входит в состав совместной собственности супругов, а принадлежит каждому из них. Так, квартира, полученная в собственность супругами по договору приватизации, не относится к совместному имуществу супругов и поэтому при разделе совместно нажитого имущества не должна включаться в его состав. Согласно п. 2 ст. 34 СК общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи. Так, в надзорном порядке было отменено в части раздела квартиры решение Шкотовского районного суда Приморского края по делу о разделе совместно нажитого имущества между бывшими супругами, поскольку из дела следует, что 3-комнатная квартира была ими приватизирована, а не приобретена на общие средства <4>. -------------------------------- <4> См.: Судебная практика по семейным спорам / Рук. авт. кол. П. В. Крашенинников. М., 2004. С. 188 - 119.

Значительно сложнее обстоит дело с земельным участком. Супруги могли пользоваться им задолго до его оформления в собственность, например, построить на нем жилой дом либо иные строения, вырастить сад. Кроме того, оформленный в порядке безвозмездной приватизации в собственность одного из супругов, земельный участок мог осваиваться за счет общих средств и труда обоих супругов. В таком случае считаем уместным применение пп. 3 п. 2 ст. 256 ГК и ст. 37 СК, которые устанавливают, что имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др.). Е. А. Чефранова правильно считает, что поскольку "приватизация земельных участков оформляется административно-правовым актом, а не гражданско-правовым договором, следовательно, земельные участки, переданные в собственность граждан безвозмездно для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и жилищного строительства, не могут рассматриваться как поступившие к одному из супругов по безвозмездной сделке. А потому должны признаваться совместной собственностью супругов, если, разумеется, поступили в собственность в период брака" <5>. -------------------------------- <5> Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье. М.: Юристъ, 1997. С. 49 - 50.

Возникает вопрос: кем и в каком порядке земельный участок должен признаваться совместной собственностью супругов? Ответ на него дает Верховный Суд РФ, обобщая судебную практику по гражданским делам: "Если в договоре указан в качестве собственника только один супруг, органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, должны зарегистрировать право собственности за лицом, указанным в договоре. Другой супруг в случае несогласия имеет право обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав совместной общей собственности на приобретенное имущество" <6>. Таким образом, за супругом следует признать право на оспаривание сделки по распоряжению общим совместным имуществом, нажитым в браке <7>. Но при этом на супруге лежит бремя доказывания того, что в период брака за счет общего имущества супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость земельного участка. Лишь при этих условиях (судебный порядок, исковое производство, доказанность совместных вложений) земельный участок можно признать совместной собственностью супругов. -------------------------------- <6> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 12. С. 14. <7> См.: Комментарий судебной практики. Выпуск 11. М.: Юридическая литература, 2005. С. 111 - 112.

Но следует учитывать, как утверждает С. В. Залугин, что судебная практика не всегда поддерживает общепринятое в теории мнение об общем характере права общей собственности и, следовательно, равном положении супругов в случае, например, раздела имущества <8>. Думаем, что в данном случае речь можно вести о праве суда отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности в случае, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи (п. 2 ст. 39 СК). -------------------------------- <8> См.: Залугин С. В. Правовое регулирование имущественных отношений супругов // Гражданское право. 2007. N 1. С. 12 - 14.

Современные правовые реалии, отражающие сущность изменившихся социально-экономических отношений в России в условиях рыночной экономики, предложили супругам новый вариант регулирования имущественных отношений в семье. Новеллой СК 1995 г. является брачный договор, которым согласно ст. 40 СК лица, вступающие в брак, или супруги определяют имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Как установлено в п. 1 ст. 42 СК, "брачным договором супруги вправе изменить установленный режим совместной собственности (ст. 34 настоящего Кодекса), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов". Из буквального толкования этой нормы права Е. В. Ельникова делает вывод: "При наличии такого договора земельный участок, являющийся собственностью одного из супругов до его вступления в брак, может перейти в общую (совместную или долевую) собственность супругов и, следовательно, будет подлежать разделу" <9>. А. И. Зырянов также считает, что "супруги при жизни могут установить режим совместной собственности на имущество, нажитое до брака" <10>. -------------------------------- <9> Ельникова Е. В. Указ. соч. С. 196. <10> Зырянов А. И. Брачный договор и общая собственность супругов: проблемы теории и практики множественности лиц в гражданских правоотношениях. М.: Статут, 2006. С. 125.

М. В. Антокольская высказала мнение, что "в брачном договоре можно предусмотреть изменение правового режима такого имущества, как на будущее время, так и с обратной силой с момента заключения брака". Такой вывод касается изменения брачным договором законного режима совместной собственности супругов, когда брачный договор может действовать "с обратной силой с момента заключения брака". В этой части наши взгляды совпадают. Однако далее М. В. Антокольская указывает: "Супруги с помощью брачного договора вправе перераспределить и имущество, принадлежащее каждому из них, в т. ч. и добрачное. Они могут, например, установить, что все это имущество будет являться их общей совместной собственностью" <11>. В этом случае автор распространяет действие брачного договора на имущественные отношения, возникшие: а) в период брака; б) до брака. Аргументов автор не приводит, но, зная о том, что она занимает позицию о гражданско-правовой природе брачного договора, можно предположить, что такое суждение может основываться на правиле п. 2 ст. 425 ГК, предусматривающем право сторон договора устанавливать, что условия заключенного ими договора применяются к имущественным отношениям, возникшим до заключения договора. В этой части мы не согласны с автором, и свою позицию мы обосновывали систематическим толкованием норм права и подтвердили ее судебной практикой <12>. -------------------------------- <11> Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 160 - 161. <12> См.: Звенигородская Н. Ф. Брачный контракт. Договорное регулирование имущественных отношений в семье: Учеб. пособие. М.: Приор-издат, 2006. С. 25 - 28; Действие брачного договора во времени // Нотариус. 2005. N 2. С. 9 - 10.

Так, занимая позицию о семейно-правовой природе брачного договора, мы считаем, что в обусловленном спецификой семейных отношений брачном договоре супруги не могут распространять его действие на отношения, возникшие до заключения брака. Субъекты гражданского оборота, заключая гражданско-правовой договор, своего правового статуса не меняют, они как являются субъектами гражданского права в момент заключения договора, так и являлись ими до заключения договора. В отличие от них субъекты брачного договора изменяют свой правовой статус. Статья 2 СК предусматривает, что "семейным законодательством регулируются... имущественные отношения между членами семьи: супругами...", однако, если распространить действие брачного договора на отношения его сторон, возникшие до заключения брака, мы сталкиваемся с нарушением требования к брачному договору, касающегося субъектного состава. В нашем случае стороны брачного договора до брака супругами не являлись, поэтому они не могут брачным договором изменить режим имущества, нажитого ими до брака. Это возможно сделать с помощью соответствующего гражданско-правового договора - дарения, мены, купли-продажи и др. В противном случае мы будем иметь дело с брачным договором, имеющим элементы смешанного договора, поскольку к брачному договору подмешивается соответствующий гражданско-правовой договор (например, дарения). Конструкция смешанного договора (ст. 421 ГК) неприменима, на наш взгляд, к брачному договору. Поскольку тогда им будут регулироваться отношения хоть и одних лиц (Иванова и Сидоровой), но разных субъектов - до брака их назовем субъектами гражданского права, а уже после заключения брака субъектами семейного права. Мы полагаем, что и законодатель это же имел в виду, указав в п. 1 ст. 42 СК, что брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Он не назвал в этом ряду имущество, нажитое ими до брака. Таким образом, обратной силы брачный договор не может иметь, т. е. не может распространять свое действие на отношения супругов, возникшие до брака. Такую же позицию занимает Верховный Суд РФ. Судебная коллегия по гражданским делам в своем Определении от 27 ноября 2003 г. по делу N 45-Г03-27 указала: "В силу ст. 42 СК РФ брачный договор распространяется только на режим совместной собственности супругов. Установленный ст. 34 СК РФ, что прямо следует из нормы ст. 42 СК РФ, и не распространяется на правоотношения, предусмотренные ст. 36 СК РФ в отношении собственности каждого из супругов. Имущество, приобретенное одним из супругов по основаниям, указанным в ст. 36 СК РФ, не является общей совместной собственностью супругов, режим которой может быть изменен на основании ст. 42 СК путем заключения брачного договора" <13>. -------------------------------- <13> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 ноября 2003 г. по делу N 45-Г03-27 // ИПС "КонсультантПлюс".

Такую же категоричную позицию заняла и Т. И. Зайцева, считающая, что брачным договором супруги вправе изменить режим лишь имущества, нажитого в браке. Она считает, что содержащееся в СК дозволение установить режим совместной собственности на раздельное имущество противоречит ч. 1 ст. 256 ГК, в которой "предусмотрена лишь возможность изменения правового режима имущества супругов, нажитого ими во время брака. В той же статье ГК приведен перечень раздельного имущества супругов, и поскольку норма носит императивный характер, ее изменение договором невозможно", а значит, делает вывод автор, невозможно изменить режим раздельного имущества супругов. Однако споры по данной проблеме среди ученых продолжаются и по-прежнему мнения диаметрально противоположны. Демократическую позицию занимают Л. Б. Максимович, О. Н. Низамиева, Р. А. Сакулин. Они считают необходимым изменить редакцию ст. 42 СК, прямо указав в ней на право супругов изменить не только законный режим совместной собственности, но и режим собственности каждого из супругов <14>. -------------------------------- <14> См.: Максимович Л. Б. Брачный договор // Закон. 1997. N 11. С. 37; Низамиева О. Н., Саккулин Р. А. Брачный договор: актуальные проблемы формирования содержания // Юрист. 2006. N 12. С. 8 - 13.

Систематический анализ норм семейного и гражданского законодательства "раскрывает нам глаза" на позицию законодателя, допускающего в п. 1 ст. 42 СК установление брачным договором режима совместной долевой собственности на имущество каждого из супругов. Считаем, что единственное исключение из общего правила, не допускающего возможность изменения брачным договором режима имущества каждого из супругов (ст. 36 СК), возможно лишь в случае, когда оно в течение брака значительно увеличило свою стоимость за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга, который произвел в него вложения. Такое исключение допускается пп. 3 п. 2 ст. 256 ГК, где законодатель устанавливает диспозитивной нормой права, что при таких условиях такое имущество может быть признано их совместной собственностью, если договором между супругами не предусмотрено иное. Поэтому у нас есть основания считать, что таким договором, который позволит супругам не применять это общее правило, и будет брачный договор. Кстати, оно продублировано в ст. 37 СК, но без указания возможности супругов отступить от него, заключив соответствующий договор. Таким образом, полагаем, мы нашли дополнительный аргумент - ст. 256 ГК. Именно она "проливает свет" на позицию законодателя, выраженную в п. 1 ст. 42 СК, где допускается единственное исключение из общего правила. И таким исключением будет установление в отношении имущества каждого из супругов режима совместной долевой собственности, но при определенных условиях, а именно если в период брака это имущество выросло в цене, но не за счет роста рыночных цен, а в связи с активным воздействием на него супругов. При заключении договора о разделе земельного участка супругам следует учесть, что разделу могут подлежать лишь земельные участки, принадлежащие супругам или одному из них (рассмотренные нами случаи с приватизированным участком и земельным участком, стоимость которого увеличена в период брака) на праве собственности. Не подлежат разделу земельные участки, принадлежащие одному из супругов на ином, отличном от права собственности праве. Это право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования. Земельным законодательством запрещено распоряжение в отношении таких земельных участков, что установлено в п. 4 ст. 20 и п. 2 ст. 21 ЗК. Исключение из этих запретов составляет переход прав на земельный участок по наследству. В настоящее время предоставление гражданам земельных участков на этих правах не допускается, что прямо следует из п. 2 ст. 20 и п. 1 ст. 21 ЗК. Но граждане, имеющие земельные участки, подпадающие под этот правовой режим, имеют право приобрести их в собственность. Значит, реализовав это право, граждане могут делить эти земельные участки, которые уже станут их собственностью. Участники совместной собственности - супруги, члены крестьянского (фермерского) хозяйства, прежде чем заключить договор о разделе земельного участка, должны определить доли каждого в праве на общее имущество. Каковым является земельный участок (п. 1 ст. 254 ГК). В результате раздела земельного участка прекращается право общей собственности и возникает право индивидуальной собственности каждого из уже бывших участников совместной собственности. При сравнительном анализе раздела земельного участка и определения доли каждого из участников общей собственности мы приходим к выводу, что во втором случае право общей собственности не прекращается, а общая совместная собственность трансформируется в общую долевую. Отношения в части прекращения режима совместной собственности на земельный участок считать вещными. Они и будут составлять предмет договора о разделе земельного участка. А отношения: а) по разделу земельного участка в натуре; б) установлению обязанностей по его передаче от одного участника общей собственности к другому; в) о выплате компенсации за оставленную в собственности одного из участников большую часть земельного участка, чем те части, которые получают супруг или другие участники крестьянского (фермерского) хозяйства, классифицируются как обязательственные. Что же касается характеристики договора о разделе земельного участка, то следует согласиться с оценкой Е. А. Чефрановой: это двусторонний консенсуальный договор. Он может быть возмездным, когда предусматривается выплата денежной компенсации взамен имущества в натуре. Но может быть и безвозмездным в случае, когда каждая из сторон получает вещи, пропорционально принадлежащей ей доле в праве на нажитое имущество <15>. -------------------------------- <15> См.: Чефранова Е. А. Сделки, заключаемые между супругами // Юрист. 2005. N 1. С. 40.

Раздел земельного участка возможен лишь в отношении делимого участка. Законодатель в ст. 6 ЗК дает определение делимого участка, под которым понимается такой земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Размер каждого из участков после раздела должен быть не менее предельного минимального размера, установленного в соответствии с п. 1 ст. 33 ЗК для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства законами субъектов РФ, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными актами органов местного самоуправления. При условии делимого земельного участка в результате раздела возникают два самостоятельных объекта. Служба земельного кадастра по заявлению собственника с соблюдением установленных правил вносит изменения в описание объекта. Участники совместной собственности - супруги, члены крестьянского (фермерского) хозяйства при разделе земельного участка решают вопрос о распределении между собой расходов на составление новых кадастровых планов, а также на осуществление государственной регистрации права собственности в отношении новых земельных участков. Варианты распределения расходов могут быть различны: равные расходы, другие пропорции либо расходы могут быть возложены на одного из участников. Если невозможно разделить земельный участок, так как он является неделимым, он может быть по договору предоставлен супругам или членам крестьянского (фермерского) хозяйства в общую долевую собственность. Размер доли в праве должен быть выражен в виде правильной дроби. В таком случае стороны договора определяют порядок пользования земельным участком. Часто на земельном участке имеются в наличии здания, строения, сооружения. В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК их раздел производится одновременно с разделом земельного участка, если он, естественно, является делимым. Недопустимо по договору передать земельный участок в собственность одного супруга, а строения - в собственность другого. Следует соблюдать установленный законом принцип единой судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости (ст. 273 ГК, ст. 35 ЗК). Если договором о разделе общего имущества устанавливается общая долевая собственность на здание, строение, сооружение, то определяется и доля в праве собственности на здание, строение, сооружение. Раздел здания, строения, сооружения в натуре влечет за собой раздел земельного участка в соответствующих пропорциях. В семейно-правовой литературе в отношении супругов высказано мнение, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела можно оставить объект недвижимости в общей собственности и одновременно допустить раздел в натуре земельного участка. "Равно приемлемым допускается и обратное решение: строение делится в натуре, тогда как участок остается в общей долевой собственности" <16>. Представляется, что такие варианты допустимы и для крестьянского (фермерского) хозяйства, поскольку разделом имущества прекращается право общей совместной собственности и возможно возникновение долевой собственности, а не только раздельной. -------------------------------- <16> Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье. С. 51.

Рассмотренные нами проблемы и предлагаемые варианты их решения еще не свидетельствуют, что их перечень в настоящей статье мы исчерпали. Так, например, до сих пор в законодательстве не решен вопрос о закреплении права одного из супругов на получение земельного участка в натуре при невозможности его раздела. Также назрела необходимость получить решение законодателя о судьбе земельного участка, принадлежащего на отличном от права собственности вещном праве. Эти и другие проблемы нуждаются в дальнейших разработках, а законодательство - в необходимых изменениях.

------------------------------------------------------------------

Название документа