Собственность и право собственности в современной России

СОБСТВЕННОСТЬ И ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Е. АЛЕХИНА

Алехина Е., аспирантка кафедры гражданского права и процесса РГСУ.

В статье раскрывается многообразие современных подходов к пониманию собственности и права собственности в гражданском праве России. Ключевые слова: собственность, право собственности, Гражданский кодекс, собственник.

The article reveals variety of contemporary approaches to understanding of ownership and the right of ownership in the civil law of Russia <*>. -------------------------------- <*> Alekhina E. Ownership and the right of ownership in contemporary Russia.

Key words: the property, the property right, the Civil code, the proprietor.

Право собственности лежит в основе гражданского и всего частного права, это одно из основных и неотчуждаемых прав человека. Институт права собственности, оказывая непосредственное влияние на становление новой российской государственности начала XXI в., служит фундаментом формирования рыночных отношений и является одним из приоритетных направлений реализации экономической и социальной функции государства <1>. -------------------------------- <1> Хрипунов М. Проблемы формирования института права собственности на недвижимость: от неприкосновенности до ограничения права // Право и жизнь. 2007. N 108. С. 5.

В то же время новой теории собственности, обобщающей современную действительность постсоциалистических стран, пока не создано <2>. -------------------------------- <2> Андреева Г. Н. О влиянии теорий собственности на ее конституционное регулирование // Журнал российского права. 2008. N 10.

Современное западное правопонимание рассматривает право частной собственности как основу гражданского общества. Такая традиция берет свое начало от Дж. Локка. Причем собственность, по Дж. Локку, - это не только имущество и, может быть, не столько имущество, сколько жизнь и свобода человека <3>. По мнению Т. Гоббса, с появлением права собственности произошел переход от естественного состояния общества к обществу гражданскому, к гражданским законам <4>. Можно согласиться с мнением, что в основе гражданского общества действительно лежит определенный тип экономических отношений, основанный на праве частной собственности <5>. -------------------------------- <3> Локк Дж. Собр. соч.: В 4 т. Т. 2. М., 1991. С. 35. <4> Гоббс Т. Соч.: В 2 т. Т. 1. М., 1989. С. 311. <5> Мкртумян А. Ю. Роль судебных решений в реализации принципа неприкосновенности собственности // Актуальные проблемы права в современной России: Сб. статей. Вып. 9. М.: Готика, 2009. С. 50.

"Собственность - это то, что принадлежит индивиду лично или совместно с другими людьми, чем он (они) вправе свободно распоряжаться, что кормит и поддерживает человека, придает ему уверенность в завтрашнем дне. Это накопленные средств существования, их запас. Обладание ими делает жизнь человека стабильной..." <6>. -------------------------------- <6> Мутагиров Д. З. Права и свободы человека. М.: Логос, 2006. С. 181.

Собственность - это главное условие экономической и политической независимости человека, главная гарантия его свободы. Обладающий неприкосновенной собственностью, человек становится личностью, он не беспокоится о завтрашнем дне, он может более свободно участвовать в политической жизни <7>. В связи с этим право человека на собственность закреплено многими основополагающими международными документами о правах человека, в том числе Всеобщей декларацией прав человека, ст. 17 которой устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен своего имущества. -------------------------------- <7> Мкртумян А. Ю. Указ. соч. С. 51.

Статья 35 Конституции устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. "Отношение государства к праву личности на ее имущество, т. е. частной собственности, является ключевым в понимании социально-экономической сущности власти, всего комплекса конституционных и иных прав человека" <8>. -------------------------------- <8> См.: Андреев В. К. О праве частной собственности в России (критический очерк). СПб.: Волтерс Клувер, 2007.

Как отмечается в современной российской научной литературе, право собственности обусловлено тремя составляющими: правом владения, т. е. правом собственника обладать принадлежащим ему имуществом; правом пользования, т. е. правом собственника на извлечение и присвоение полезных свойств имущества; правом распоряжения - правом определения юридической судьбы имущества <9>. Определение права собственности через триаду правомочий принадлежит еще М. М. Сперанскому и является непререкаемым в отечественной доктрине гражданского права. -------------------------------- <9> См., напр.: Мозолин В. П. Современная доктрина и гражданское законодательство. М.: Юстицинформ, 2008.

В соответствии с принципом неприкосновенности собственности нормы гражданского права обеспечивают собственникам "возможность стабильного осуществления правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом, без чего невозможно функционирование не только рыночной, но и в принципе любой экономики" <10>. -------------------------------- <10> Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М., 2008. С. 29 - 30; Гаджиев Г. А. Конституционные основы современного права собственности // Журнал российского права. 2006. N 12(120). С. 30.

Содержание права собственности раскрывает п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Он устанавливает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В то же время Гражданский кодекс предусматривает возможность обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237). Такое взыскание, за некоторыми исключениями, осуществляется только по решению суда. Отношения собственности в современной России нельзя назвать вполне устоявшимися. Следует согласиться с мнением Г. А. Гаджиева, который считает, что "определенные изменения в институте права собственности неизбежны, но они должны носить не спонтанный или конъюнктурный характер, а опираться на объективные правовые принципы правового регулирования отношений собственности, содержащиеся в Конституции РФ и в ГК РФ" <11>. Характерный пример приводит А. Спектор, который пишет, что, решая проблемы, связанные с развитием ипотечного кредитования, законодатель путем принятия Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" изменил характер собственности. Путем усиления права собственности собственника квартиры были упразднены права пользования членов семьи прежнего собственника. "Таким образом, членов семьи прежнего собственника жилого помещения законодатель лишил гарантируемого Конституцией права на жилище, чем нарушил хрупкий баланс между правом собственности и правом пользования. Правоприменительная система в порядке обратной связи тут же начала подавать сигналы о складывающейся ситуации. И тогда Государственная Дума приняла обратные поправки в Жилищный и Гражданский кодексы РФ, касающиеся восстановления жилищных прав бывших членов семьи" <12>. -------------------------------- <12> Спектор А. Право частной собственности и его роль в развитии государства и гражданского общества // Право и жизнь. 2007. N 117. С. 77.

Право собственности - это то право, в котором пересекаются конституционно-правовое и гражданско-правовое регулирование. Конституция закрепляет многообразие форм собственности и их равноправие, а Гражданский кодекс определяет конкретные правомочия собственника. Такое пересечение открывает богатые возможности для правотворческой деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. До сих пор в цивилистической науке нет единого подхода к определению понятия "собственность". По мнению К. П. Победоносцева, собственность - это "всякое право по имуществу, принадлежащее человеку" <13>. Е. А. Суханов предлагает понимать под собственностью определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению <14>. Ю. К. Толстой считает, что собственность - это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника <15>. Представляет интерес точка зрения М. Хрипунова, который рассматривает собственность как общественные отношения по поводу присвоения материальных вещей, урегулированные должным правовым образом <16>. -------------------------------- <13> Победоносцев К. П. Курс гражданского права. СПб., 1896. Т. 1. С. 76. <14> Гражданское право: В 2 т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 2000. Т. 1. С. 476. <15> Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2007. Т. 1. С. 341. <16> Хрипунов М. Юридическая природа категорий "собственность" и "недвижимость" в современной России // Право и жизнь. 2007. N 107. С. 35.

Наряду с понятием собственности понятие права собственности также является дискуссионным. А. В. Венедиктов определял право собственности "как право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе на основе существующей в данном обществе системы классовых отношений и в соответствии с нею" <17>. -------------------------------- <17> Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С. 34.

О. С. Иоффе критиковал определение права собственности как права пользования, владения и распоряжения имуществом, так как выражаемое им отношение представляется на первый взгляд как отношение лица к вещи <18>. -------------------------------- <18> Иоффе О. С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000. С. 581.

Л. В. Щенникова дает следующее определение: "Право собственности есть закрепленная за субъектом гражданского права возможность совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия по своему усмотрению, неся бремя содержания имущества, одновременно не превышая пределов, установленных правопорядком, не нарушая прав и законных интересов других лиц и не нанося ущерба окружающей среде" <19>. -------------------------------- <19> Щенникова Л. В. Указ. соч. С. 114.

По мнению Е. А. Суханова, право собственности "представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику, и только ему, определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное "хозяйственное господство". В то же время, как признает Е. А. Суханов, право собственности не может быть беспредельным <20>. -------------------------------- <20> Суханов Е. А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах // Хозяйство и право. 1995. N 6. С. 29 - 31.

На законодательном уровне понятие права собственности закреплено в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. В указанной статье содержание данного субъективного права раскрыто как триада правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению. В то же время современные ученые "обнаруживают некоторую узость содержания права собственности как совокупности прав по владению, пользованию и распоряжению... Полномочия собственника, по мнению зарубежных ученых, должны быть расширены. К триаде прав добавляются от одного (право управления) до двенадцати (и более) других элементов" <21>. -------------------------------- <21> Хрипунов М. Проблемы формирования института права собственности на недвижимость: от неприкосновенности до ограничения права // Право и жизнь. 2007. N 108. С. 6 - 7.

Усложнение системы правомочий собственника, повышение разнообразия форм собственности приводит к ситуации, когда законодатель не может адекватно и своевременно реагировать на вызовы времени, не успевает вносить изменения, соответствующие жизненным реалиям и направленные на совершенствование регулирования отношений собственности. И здесь повышается роль судебной практики, которая, выступая в форме прецедента, может более быстро формулировать нормы, позволяющие реализовать право собственности в полном объеме. Право собственности является наиболее полным среди остальных вещных прав, однако это не означает, что оно ничем не ограничено и не имеет никаких пределов. Статья 10 ГК РФ устанавливает пределы осуществления гражданских прав: не допускается использование права собственности в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Праву собственника противостоит пассивная обязанность неопределенного круга лиц воздерживаться от нарушения такого права. Поскольку данная обязанность возлагается на всех, логично предположить, что вещное право собственности может быть нарушено любым лицом. Существуют различные способы защиты права собственности. Одни направлены на защиту уже нарушенного права (виндикационный и негаторный иски), другие - на превенцию потенциального нарушения права собственности. Ключевая проблема реализации принципа неприкосновенности собственности состоит в том, чтобы определить возможные пределы ограничения права собственности во имя публичных интересов, максимально соблюдая при этом интересы самого собственника, не нарушая правовую природу собственности как основы гражданско-правовых отношений. Так как право собственности принадлежит к числу конституционных прав личности, то важная роль в формировании механизма реализации данного права принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. В. Д. Зорькин справедливо отмечает, что "в своих решениях Конституционный Суд сформулировал ряд правовых позиций, раскрывающих конституционный смысл права собственности, содержание данного права, пределы его осуществления, допустимые ограничения и гарантии судебной защиты. Эти решения с содержащимися в них правовыми позициями носят прецедентный характер и обязательны для всех органов власти, в том числе для законодателя и судов. В этой связи можно утверждать, что Конституция в действии включает в себя и толкования, данные Конституционным Судом" <22>. В Постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П Конституционный Суд указал, что право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к таким правам, которые не подлежат ограничению ни при каких условиях. -------------------------------- <22> Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007. С. 146.

Таким образом, в современных условиях институт права собственности является одним из основных институтов гражданского права. Несмотря на его относительную устойчивость, данный институт продолжает совершенствоваться, в том числе на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Это подтверждает тезис о том, что право собственности является интегрирующим для гражданского и конституционного права.

------------------------------------------------------------------

Название документа