От разработчиков проекта Концепции развития законодательства о юридических лицах

ОТ РАЗРАБОТЧИКОВ ПРОЕКТА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ

Предлагаемый вниманию читателей проект Концепции развития законодательства о юридических лицах представляет собой составную часть Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, готовящейся Исследовательским центром частного права при Президенте Российской Федерации по поручению Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" <1>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3482.

Отдельные части (проекты) указанной Концепции уже опубликованы <2>, другие готовятся к публикации в ближайшее время. Они подлежат дальнейшему публичному обсуждению с участием ученых и специалистов в области частного права, а после необходимой доработки по результатам такого обсуждения проект Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации будет представлен Президенту Российской Федерации в соответствии с п. 3 названного выше Указа. -------------------------------- <2> См.: Концепция совершенствования общих положений обязательственного права России // Хозяйство и право. 2009. N 3 (приложение).

Основные особенности проекта Концепции развития законодательства о юридических лицах состоят в том, что он широко затрагивает не только положения Гражданского кодекса РФ, но и многочисленные федеральные законы о статусе юридических лиц, предполагая серьезное реформирование их содержания в этой части. Одним из главных направлений намеченных преобразований должно стать усиление роли Гражданского кодекса РФ в регулировании статуса юридических лиц, особенно некоммерческих организаций, и приведение названных законов в единую согласованную систему, в том числе путем их консолидации и отмены устаревших и неэффективных законодательных актов. В частности, обосновывается необходимость и возможность существенного сокращения числа организационно-правовых форм некоммерческих организаций и исчерпывающее регулирование их гражданско-правового статуса (как юридических лиц) непосредственно в нормах Гражданского кодекса. При этом предполагается ужесточение требований к созданию, регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц, к их имуществу (уставному капиталу) и к имущественной ответственности их учредителей (участников) и органов (руководителей). Такой подход позволит существенно упорядочить организацию имущественных отношений, предотвращая различные случаи злоупотребления статусом юридического лица, распространившиеся в отечественном правопорядке (создание фиктивных юридических лиц, рейдерские захваты, злонамеренный уход от ответственности перед кредиторами и т. д.). При разработке проекта Концепции широко учитывались не только общепризнанные теоретические постулаты и классические юридические конструкции, но и современная правоприменительная практика, а также опыт высокоразвитых европейских правопорядков (прежде всего, Германии, Австрии, Нидерландов) и необходимость известной гармонизации гражданского законодательства стран СНГ. Вместе с тем Концепция развития законодательства о юридических лицах не предполагает коренной ломки или принципиального пересмотра основополагающих общих норм ГК РФ в этой области. Напротив, она исходит из целесообразности дальнейшего последовательного развития закрепленных в них идей и положений, необходимости их воплощения не только в Гражданском кодексе, но и в нормах отдельных федеральных законов, а также необходимости их определенного обновления с учетом современного отечественного и зарубежного (европейского) опыта. Разработка проекта названной Концепции осуществлялась рабочей группой Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, утвержденной в составе: проф. Е. А. Суханов (руководитель, МГУ); к. ю.н. С. А. Денисов (ответственный секретарь, Исследовательский центр частного права); к. ю.н. А. В. Егоров (Высший Арбитражный Суд РФ); к. ю.н., доцент Д. В. Ломакин (МГУ); д. ю.н. С. В. Сарбаш (Высший Арбитражный Суд РФ); В. И. Сенчищев (Исследовательский центр частного права). Следует отметить, что фактически работа над проектом данной Концепции началась несколько лет тому назад, в 2003 - 2004 гг., однако прерывалась по объективным причинам, связанным с участием членов рабочей группы в иной законотворческой работе (в частности, в разработке проекта части четвертой ГК РФ). На первоначальных этапах данной работы в ней активно участвовали заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права Г. Е. Авилов, проф. В. А. Дозорцев и д. ю.н. Д. Ю. Шилохвост (Исследовательский центр частного права), а также ведущие научные сотрудники Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, проф. В. А. Рахмилович и проф. М. И. Брагинский. Проект Концепции развития законодательства о юридических лицах рекомендован для опубликования и дальнейшего публичного обсуждения решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 16 марта 2009 г. Замечания по его содержанию и предложения по его совершенствованию для их последующего рассмотрения и учета можно присылать как в редакцию журнала "Вестник гражданского права" по адресу: mvgp@mvgp. ru, так и непосредственно в Исследовательский центр частного права при Президенте РФ по адресу: 6065652@mail. ru.

Название документа