Некоторые аспекты правового регулирования трудовых правоотношений в потребительской кооперации

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Б. С. МАРТЫНОВ

Мартынов Б. С., аспирант Белгородского университета потребительской кооперации.

Кооперативные принципы организации управления и хозяйствования оказывают влияние на особенности правового регулирования отношений по труду не только в производственных кооперативах, но и в сфере потребительской кооперации. Во многих вопросах - и в плане организационной структуры, и с точки зрения прав участников - с правовым положением производственного кооператива сходно правовое положение потребительского кооператива, именуемого паевым и не предполагающего личного трудового участия его членов в деятельности кооператива. Однако правовое регулирование отношений по труду в потребительских кооперативах имеет свои особенности, поскольку в отличие от производственного кооператива хозяйственная деятельность потребительского кооператива в большей степени направлена на удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов, чем на получение прибыли, необходимой для деятельности кооператива. Кроме того, специфика правового регулирования отношений по труду в потребительской кооперации зависит от правовой основы деятельности самого потребительского кооператива. В качестве таковой могут выступать ГК РФ, ФЗ от 19 июня 1992 г. "О сельскохозяйственной кооперации" или Закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (с изм. и доп. <1>), а также иные нормативные правовые акты и локальные акты самих кооперативов. -------------------------------- <1> Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст. 1788; СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3306; 2000. N 18. Ст. 1910; 2002. N 12. Ст. 1093; N 28. Ст. 2790.

Так, в ГК РФ, определяющем правовой статус потребительского кооператива как некоммерческой организации, являющейся объектом гражданско-правового регулирования (ст. 116), используется термин "потребительский кооператив". В Законе о потребительской кооперации используются термины "потребительское общество" и "союз потребительских обществ". В Законе в редакции 1992 г. ставился знак равенства между потребительскими кооперативами и обществами, в редакции этого Закона 1997 г. эти понятия разграничиваются. Для собственно потребительских кооперативов характерно то, что их деятельность, как правило, невозможна без использования объектов недвижимости (земля, жилье) и регулируется специальными Законами, например ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации". Поэтому по сфере деятельности различаются сельскохозяйственные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и др. <2>. Используемое в ст. 116 ГК РФ понятие потребительского кооператива как добровольного объединения граждан юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов, шире понятия "потребительское общество", данного в Законе о потребительской кооперации. Из ст. 116 ГК РФ следует, что потребительский кооператив может существовать и как самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица (например, жилищно-строительные кооперативы), и в форме потребительского общества (районного, городского), и как союз потребительских обществ (районный, областной, краевой), представляя собой форму объединения потребительских обществ. В соответствии с п. 3 ст. 116 ГК РФ наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или словосочетание "потребительский союз" либо "потребительское общество". Эти требования нашли отражение и в законодательстве о кооперации. Так, в ст. 2 Закона о потребительской кооперации, которая так и называется - "Ограничение на использование в наименовании юридического лица слов "потребительское общество", "союз потребительских обществ", говорится о том, что этот Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Закона о сельскохозяйственной кооперации, а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные). В названии этих потребительских кооперативов словосочетание "потребительское общество", "союз потребительских обществ" не используются. В законодательстве о потребительской кооперации вопросы правового регулирования отношений по труду, возникающие в этой области, нашли весьма незначительное отражение. И это не случайно. Ведь, как уже говорилось, потребительский кооператив, объединяя на основе членства не только граждан, но и юридических лиц, с обязательным паевым взносом всех его членов, не предполагает обязательного личного участия членов общества в общих делах. В связи с этим в потребительской кооперации широко используется труд лиц, работающих по трудовому договору, а также труд лиц, заключающих гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг). Наряду с этим в потребительской кооперации применяется труд пайщиков. Характерно, что законодательство о потребительской кооперации не отличается единообразием в содержании норм, определяющих права и обязанности в сфере труда как членов потребительского кооператива, так и пайщиков потребительского общества. Кроме того, содержание таких прав и обязанностей различается в зависимости от правового положения членов кооператива (общества). Определенная специфика отдельных прав и обязанностей в сфере труда существует у руководителей организаций, создаваемых потребительскими обществами и их союзами. Некоторые особенности в регулировании трудовых отношений характерны для специализированных потребительских кооперативов, в частности, для кредитных потребительских кооперативов, действующих на основании ФЗ от 7 августа 2001 г. "О кредитных потребительских кооперативах граждан" <3>. Следует обратить внимание на то, что анализ трудовых правоотношений в сфере потребительской кооперации требует специальных исследований, так как существует ряд вопросов и данная тематика недостаточно разработана. -------------------------------- <2> Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. М., 2000. Т. 1. С. 172 - 173. <3> СЗ РФ. N 33 (ч. 1). Ст. 3420.

------------------------------------------------------------------

Название документа