К вопросу о способах признания права собственности на земельные участки (с учетом опыта Саратовской области)

К ВОПРОСУ О СПОСОБАХ ПРИЗНАНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ (С УЧЕТОМ ОПЫТА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

С. Ю. СТАРОДУМОВА

Стародумова С. Ю., преподаватель кафедры гражданского права и процесса Саратовского юридического института МВД России.

Земля как важнейший природный ресурс всегда остается одним из наиболее ценных объектов гражданского оборота; кроме того, это объект с особым правовым статусом. В этой связи разнообразие земельных правоотношений связано именно со статусом земельных участков, порядком распоряжения ими, неразрешенностью вопроса о разграничении государственной собственности на землю. Как известно, право собственности на земельные участки является особым видом вещного права. Гражданское законодательство подразделяет вещи на недвижимое имущество, объекты которого прочно связаны с землей, а также сама земля, и иное - движимое имущество (ст. 130 ГК РФ). К сожалению, в данной сфере возникает множество споров, связанных как с оборотом земель, так и с различными вопросами административного характера; одной из причин данных споров является динамично развивающееся и зачастую противоречивое законодательство. Среди способов установления права собственности на земельный участок можно выделить судебную защиту права частной собственности на данный вид имущества <1>. Особенностью земельных споров в отношении права собственности является то, что из всех объектов земельных отношений, перечисленных в Земельном кодексе (ст. 6 ЗК РФ <2>), в качестве объекта права частной собственности могут выступать только земельные участки. -------------------------------- <1> Отметим, что признание права частной собственности на земельные участки в судебном порядке представляет собой рассмотрение земельных споров, связанных с установлением и защитой права собственности на земельные участки. <2> См.: Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Следует отметить, что из перечисленных гражданским законодательством (ст. 12 ГК РФ) способов защиты гражданских прав к судебным способам защиты можно отнести признание права, признание оспоримой сделки недействительной, применение последствий ничтожной сделки, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и некоторые другие. Тем не менее в связи с особым объектом отношений, земельным участком, данные имущественные отношения помимо гражданского законодательства должны регулироваться земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды и специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ). Следовательно, субъект земельных отношений вправе воспользоваться любым закрепленным законодательством вещно-правовым способом защиты прав. Основным документом, регламентирующим порядок осуществления полномочий по управлению и распоряжению землями в Саратовской области, является Закон Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО "О земле" <3>. Становление и развитие регионального земельного законодательства началось в 1997 г. с принятия первого в России закона "О земле" - Закона Саратовской области от 17 ноября 1997 г. N 57-ЗСО, которым предусматривались все формы вовлечения земли в гражданский оборот, такие как аренда, залог, купля-продажа. -------------------------------- <3> См.: Закон Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО "О земле" (в ред. от 31.10.2008) // Саратов - столица Поволжья. 25.05.2004. N 99 (1050).

Статья 64 ЗК РФ разъясняет, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке, а до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Судебный способ защиты права предполагает подачу лицом виндикационного <4> или негаторного <5> иска, в зависимости от нарушаемого права. Оба эти иска направлены на восстановление свободного владения как фактического господства над вещью <6>. -------------------------------- <4> Так, виндикационный иск - иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику (ст. 301 ГК РФ). <5> Негаторный иск - иск собственника об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения. <6> Более подробно по данному вопросу см.: Егоров А. В., Ерохова М. А., Ширвиндт А. М. Обобщение применения арбитражными судами норм ГК РФ о вещно-правовых способах защиты права // Вестник гражданского права. 2007. N 4.

Сторонами в земельном споре могут выступать: исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, с одной стороны, и физическое либо юридическое лицо - с другой стороны; либо граждане и юридические лица по спорам между собой. В зависимости от подведомственности споры о признании права собственности на землю могут рассматриваться как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции. В Саратовской области по данным первичных годовых статистических отчетов о работе районных (городских) судов по рассмотрению гражданских дел за прошедшие семь лет было рассмотрено менее одной тысячи споров о праве собственности на землю. На основании справок ведомственного статистического наблюдения составляются "Отчеты о работе судов общей юрисдикции по первой инстанции о рассмотрении гражданских дел за двенадцать месяцев" каждого года. На основе данных статистического отдела Управления Судебного департамента в Саратовской области нами представлена динамика обращения граждан за установлением права собственности на землю и отражены результаты рассмотрения дел (см. табл. 1).

Таблица 1

Статистические данные обращения граждан по вопросам установления права собственности на землю

Отчетный Поступило Рассмотрено Рассмотрено Оставлено Прекращено год в отчетном дел с дел с дел без дел периоде вынесением отказом рассмот - решения с в удовлетво - рения удовлетво - рении рением требования требования

1 2 3 4 5 6

2001 43 16 4 7 15

2002 29 24 1 1 1

2003 46 25 5 4 6

2004 166 143 7 8 9

2005 75 57 7 5 4

2006 188 158 5 9 13

2007 93 65 10 6 3

2008 189 164 7 10 11

Наибольшее количество дел о признании права собственности на землю за проанализированное время было рассмотрено Балашовским городским и районным судами, Ершовским, Энгельсским, Самойловским районными судами и Саратовским районным судом. Интересен тот факт, что за 2007 - 2008 гг. Волжским районным судом г. Саратова было рассмотрено более пяти тысяч гражданских дел, менее одного процента из которых составили дела о спорах, вытекающих из земельных правоотношений. Формы судебной защиты прав на землю закреплены Земельным кодексом РФ в главе IX в следующих положениях: - признание права на земельный участок; - восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; - признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; - возмещение убытков. Так, ст. 59 ЗК РФ называет один из гражданско-правовых способов защиты прав, закрепленных в ст. 12 ГК РФ, - признание права на земельный участок. Данный способ, например, применяется при разрешении споров, если лицо (гражданин или юридическое лицо) считает, что стало собственником земельного участка в силу приобретательной давности. В случае удовлетворения исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является юридическим основанием для регистрации уполномоченным органом <7> права собственности на земельный участок без предъявления дополнительных документов. -------------------------------- <7> См.: Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 30.06.2008) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

Институт приобретательной давности в гражданском праве вызывает определенный интерес, так как в настоящее время в законодательстве отсутствует единый правовой механизм способов приобретения права на земельный участок в силу приобретательной давности <8>. -------------------------------- <8> См.: Скловский К. И. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1999; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004. Комментарий к ст. 234; Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1 / Под ред. Е. А. Суханова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004; Толстой Ю. К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. N 1; Ерофеев Б. Н. Земельное право: Учебник для вузов / Под ред. Б. Н. Ерофеева. М., 1998. С. 196.

По общему правилу нормы гражданского законодательства не имеют обратной силы. Они распространяют действие только на отношения, которые возникают после введения в действие соответствующего акта. Тем не менее ст. 4 ГК РФ допускает возможность определенных исключений из этого правила, но только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Имеется в виду распространение действия акта на отношения, возникшие до его введения. Именно так произошло с институтом приобретательной давности земельных участков. Так, в соответствии с п. 8 Постановления Верховного Совета СССР <9> изначально действие приобретательной давности распространялось на отношения, когда владение имуществом началось до 1 января 1992 г. и продолжалось в момент введения Основ. В настоящее время ограничение распространяется на отношения, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжалось в момент введения в действие ч. I Гражданского кодекса РФ. -------------------------------- <9> См.: Постановление Верховного Совета СССР от 31 мая 1991 г. N 2212-1 "О введении в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик".

Термин "владение" земельное законодательство применяет к правоотношениям, вытекающим из пожизненного наследуемого владения земельными участками. Землевладельцы не могут распоряжаться земельными участками, находящимися на праве пожизненного наследуемого владения, кроме случаев перехода прав на земельный участок по наследству. Таким образом, не дожидаясь юридических последствий, предусмотренных ч. III Гражданского кодекса, потенциальный наследодатель может обратиться в суд за установлением права собственности на земельный участок на основании положений ст. 234 ГК РФ (в силу приобретательной давности). Тем не менее оформить земельный участок в собственность в силу приобретательной давности могут и землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования). Данное правило распространяется не на всех землепользователей, а лишь на лиц, пользующихся земельным участком для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства <10>. -------------------------------- <10> См.: Пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. <11>. В дальнейшем это право было воспроизведено ЗК РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в ограниченную собственность - пожизненное наследуемое владение. По своему содержанию оно представляло собой завуалированную форму ограниченного права частной собственности на землю на фоне исключительно государственной собственности на землю. -------------------------------- <11> См.: Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. N 1251-1 (утратили силу) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. N 10. Ст. 129.

Однако последующее введение права частной собственности на землю сделало излишним существование права пожизненного наследуемого владения как особой разновидности вещных прав. Поэтому Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" право пожизненного наследуемого владения из ЗК РСФСР было исключено. Вместе с тем в других федеральных законах, прежде всего в ГК РФ и ЗК РФ, это право сохранилось (хотя и с определенными ограничениями) <12>. -------------------------------- <12> См.: Амелина Н. Е. Приобретение гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненного наследуемого владения // Гражданское право. 2008. N 2.

Таким образом, субъекты права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или пожизненного наследуемого владения являются добросовестными владельцами, но без титульного владения недвижимым имуществом. О праве переоформить земельный участок в собственность, находящийся в бессрочном пользовании или наследуемом владении, говорит и Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ" <13>. Реализовать данное право возможно до 1 января 2010 г., за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ. При возникновении спорных ситуаций право собственности устанавливается в судебном порядке, но даже такой факт, как приобретательная давность, не всегда является основанием для оформления такого права. -------------------------------- <13> См.: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.

Так, в одном из изученных гражданских дел о признании права собственности на землю рассматривалось право владеющих несобственников на спорные земельные участки, выделенные под ведение садоводческого хозяйства. Истцы, в 2003 г. приобретя у членов садоводческого товарищества, пользующихся данным имуществом 23 года на праве бессрочного (постоянного) пользования (с учетом перехода прав новому товариществу, но без оформления всех необходимых документов, подтверждающих право владения), неоформленные земельные участки, обратились в администрацию с требованием оформить право собственности. В связи с отсутствием в ЕГРЗ сведений о принадлежности спорных земельных участков вновь образованному садоводческому хозяйству, в судебном порядке выяснялось, имеются ли на него права третьих лиц. В процессе рассмотрения дела в 2006 г. спорный земельный участок был передан в аренду сроком на 25 лет потребительскому кооперативу, о чем была сделана запись в ЕГРЗ, в связи с чем истцам было отказано в признании права собственности на земельный участок <14>. Таким образом, добросовестное владение имуществом как своим собственным в течение не менее пятнадцати лет не всегда является основанием приобретения права собственности на недвижимое имущество. -------------------------------- <14> См.: Архив Волжского районного суда г. Саратова за 2007 г. Дело N 2-89/07.

При этом под сроком владения следует понимать весь срок владения, осуществляемого владельцем для давности, а также его правопредшественником в порядке универсального правопреемства, наступающего в силу наследования, реорганизации юридического лица. Поскольку в п. 3 ст. 234 Гражданского кодекса РФ говорится о возможности присоединить лишь срок владения того лица, правопреемником которого является владелец для давности, следует считать, что сингулярное правопреемство, т. е. получение вещи по отдельной сделке, не дает оснований присоединять срок, в течение которого владение осуществлялось прежним владельцем. Кроме того, нужно учесть, что в собственном смысле слова сингулярного правопреемства быть не может, так как до возникновения права собственности по давности любые сделки с вещью, совершенные приобретателем по давности, не дают никакого права новому приобретателю так же, как не было права и у прежнего. А при универсальном правопреемстве вещь переходит наряду с совокупностью прав и обязанностей, возникших по иным основаниям <15>. -------------------------------- <15> См.: Полынникова Е. Г. Признание права частной собственности на земельные участки: проблемы теории и практики: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 196 - 197.

Для установления права собственности в силу приобретательной давности ст. 234 ГК РФ устанавливает, что для приобретения данного права владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Тем не менее указанным в законе категориям не дается прямого и точного толкования. То есть оценка добросовестности владения передается на усмотрение суда. Сложность в данном случае вызывает и определение момента начала срока пользования имуществом как своим собственным. Нет единства в данном вопросе и в судебной практике. С одной стороны, возможность получить земельный участок в собственность может возникнуть с 1 января 1991 г. в связи с принятием ряда нормативных актов, регулирующих земельные отношения <16>. Таким образом, и владеть недвижимым имуществом как своим собственным землевладелец либо землепользователь может начать не ранее этого срока. В пользу данного положения говорит Постановление ФАС Западно-Сибирского округа: до принятия в 1990 г. Закона РСФСР "О земельной реформе" частная собственность на землю была запрещена, и вся земля в этот период находилась в государственной собственности. Закон РСФСР "О земельной реформе" вступил в силу с 1 января 1991 г. Принимая во внимание положения ст. 11 Конституции РСФСР, можно сделать вывод, что приобретение земельного участка в собственность стало возможным лишь 1 января 1991 г. Таким образом, для земельного участка течение срока, указанного ст. 234 Гражданского кодекса РФ, следует исчислять с момента, когда стало возможным приобретение земельного участка в собственность, т. е. с 1 января 1991 г. <17>. -------------------------------- <16> См.: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 3 декабря 1990 г. "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса"; Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г., вступивший в силу с 1 января 1991 г.; Закон РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 г., вступивший в силу с 1 января 1991 г.; Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 г., вступивший в силу с 1 января 1991 г. <17> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 ноября 2005 г. по делу N Ф04-8497/2005(17290-А75-9) // СПС "КонсультантПлюс".

С другой стороны, в отношении имущества, предоставленного в пользование из государственного фонда, согласно п. 4 ст. 234 Гражданского кодекса РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. ст. 301 и 305 Гражданского кодекса РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Поскольку с момента введения в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратили силу положения ст. 90 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. о нераспространении исковой давности на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, при применении п. 4 ст. 234 Гражданского кодекса РФ в отношении государственного имущества с этого момента действуют общие нормы об исчислении срока исковой давности <18>. -------------------------------- <18> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.04.2008 по делу N А13-6296/2007 // СПС "КонсультантПлюс".

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). При этом законодательство не содержит норм, обязывающих собственника ежедневно или ежегодно посещать свой участок. Поэтому собственник может узнать о нарушении своего права, а следовательно, и законно предъявить виндикационный иск к давностному владельцу как через один день, так и через несколько лет после фактического использования участка давностным владельцем. В таком случае давностный срок в каждом конкретном случае будет разным, а его установление весьма проблематичным. Так, по мнению Г. Н. Эйрияна, во избежание подобных проблем и для достижения оптимального сочетания интересов как законного собственника, так и давностного владельца течение сроков исковой и приобретательной давности должно осуществляться не одно после другого, а одновременно. Течение обоих сроков должно начинаться с того момента, когда фактический, незаконный владелец приступил к использованию земельного участка или иного имущества (с соблюдением условий, устанавливаемых для давностного владения). С этого времени в течение всего срока исковой давности собственник имущества имеет право на защиту своих прав со стороны государства. По истечении этого срока данное право лицом утрачивается и возникает право незаконного собственника имущества на защиту права давностного владения, а именно право на признание такого владения правом собственности <19>. -------------------------------- <19> См.: Эйриян Г. Н. Применение приобретательной давности к земельным участкам // Адвокат. 2003. N 7.

Что касается восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, то в судебном порядке решаются вопросы, касающиеся признания правового акта несоответствующим либо приостановления исполнения акта, не соответствующего законодательству, и другие вопросы, предусмотренные ст. 60 ЗК РФ. В данном случае земельные споры могут возникнуть в связи с изъятием участка, ограничением прав на землю, нарушением границ землепользования и в других случаях, когда нарушено субъективное право лица. Например, при наличии у лица права на оформление земельного участка в собственность, действия или бездействие органов, обязанных оформлять такие права, подлежат обжалованию. Так, член садоводческого некоммерческого товарищества сдал в Комитет по управлению имуществом в Саратовской области заявление и все необходимые документы для оформления права собственности на земельный участок. В определенный законом четырнадцатидневный срок данный Комитет отказал заявителю в оформлении права в связи с отсутствием в прилагаемых документах проекта границ. Данное решение Комитет по управлению имуществом Саратовской области вынес в связи с тем, что на запрос к Комитету по земельным ресурсам г. Саратова предоставить проект границ оформляемого земельного участка поступила рекомендация в оформлении проекта границ самим заявителем через специализированную землеустроительную организацию. Согласно действующему законодательству, изготовление проекта границ осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования г. Саратова самостоятельно. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок со дня получения заявления и необходимых документов обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Действия Комитета по управлению имуществом Саратовской области и Комитета по земельным ресурсам г. Саратова являются незаконными и нарушают право истца на получение в собственность земельного участка. В связи с чем суд вынес решение о предоставлении истцу земельного участка в собственность и обязал Комитет принять соответствующее решение <20>. -------------------------------- <20> См.: Архив Волжского районного суда г. Саратова за 2008 г. Дело N 2-313/08; Архив Волжского районного суда г. Саратова за 2008 г. Дело N 2-854/08.

Решения о признании недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления принимаются в отношении ненормативных актов или актов, не соответствующих закону или иным нормативно-правовым актам и нарушающих права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель. Так, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа признал установленную решением представительного органа муниципального образования ставку земельного налога неприменимой, исходя из несоответствия указанного решения Земельному кодексу РФ. Налоговый орган, руководствуясь принятым решением городского Совета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 23 ноября 2006 г. N 16/5, применил для спорных земельных участков ставку земельного налога 0,3%. Арбитражный суд первой инстанции признал неприменимой ставку земельного налога равной 0,3%, исходя из несоответствия решения городского Совета от 28 ноября 2005 г. Земельному кодексу РФ. Как обоснованно указал суд, согласно п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 12 Налогового кодекса РФ при введении местных налогов представительные органы муниципальных образований устанавливают налоговые ставки в порядке и пределах, которые установлены Налоговым кодексом РФ, и в зависимости от целевого назначения земель согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ. Таким образом, при рассмотрении данного дела арбитражный суд выявил несоответствие нормативного правового акта представительного органа муниципального образования и правильно применил законы, имеющие большую юридическую силу <21>. -------------------------------- <21> См.: Постановление ФАС Поволжского округа от 24.04.2008 по делу N А65-25977/2007 // СПС "КонсультантПлюс".

Особенностью данной категории дел является то, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его законных прав и интересов (ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ); в то же время подача заявления о признании права собственности не ограничена временными рамками. Помимо несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному акту в судебном заседании обязательно должно быть установлено, нарушает ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя. Только при наличии одновременно двух этих оснований ненормативный правовой акт может быть признан недействительным. Так, при выборе способа защиты важно правильно определить, какие субъективные права нарушены: право собственности или право на оформление имущества в собственность. Если заявление будет подано с нарушением норм ГПК РФ, суд оставит заявление без движения, до устранения недостатков <22>. -------------------------------- <22> См.: Архив Волжского районного суда г. Саратова за 2008 г. Дело N 2-125/08.

Что касается возмещения убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков, то на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре. Например, восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств. Так, в споре между двумя индивидуальными предпринимателями об обязании освободить незаконно занятую территорию земельного участка истец просит ликвидировать пристройку на земельном участке и взыскать убытки, понесенные в связи с ее возведением, а также возместить расходы по составлению проектно-сметной документации <23>. -------------------------------- <23> См.: Постановление ФАС Поволжского округа от 13.12.2005 N А06-233-3/05 // СПС "КонсультантПлюс".

Подводя итог вышеизложенному, мы можем констатировать, что приведенные примеры судебной практики являются лишь малой долей из многообразия споров о признании права собственности на земельные участки. Разрешение таких споров зачастую осложняется большим количеством нормативных актов, регулирующих земельные отношения на федеральном и региональном уровне. Определяющим при решении вопроса о признании права собственности на земельные участки во всех случаях является правильно выбранный способ защиты данного права и его реализация.

------------------------------------------------------------------

Название документа