Источники формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства в России

ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ

А. Г. КУЗНЕЦОВ

В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с источниками формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства в России. Автор изучает нормативную базу, исследует правовую природу предмета исследования. В статье отмечается, что владение и пользование имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется сособственниками сообща и, в отличие от долевой собственности, не зависит от размера вклада каждого из них в создание общего имущества.

The article considers topical questions related to the sources of formation of property of peasant economy in Russia. The author analyses normative data base, studies legal nature of the subject of study. The article notes that possession and use of property being in joint ownership is effectuated by owners jointly and in distinction from participatory share ownership does not depend on the size of contribution of each participant <*>. -------------------------------- <*> Kuznecov A. G. Sources of formation of property of peasant economy in Russia.

Состав имущества, относящегося к совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определен законодателем с учетом того, что хозяйство, будучи товаропроизводителем, занимается предпринимательской деятельностью в целях извлечения прибыли. В главе 3 "Имущество фермерского хозяйства" Федерального закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ <1> (далее - ФЗ о фермерском хозяйстве) регулируются вопросы, связанные с составом имущества фермерского хозяйства, порядком пользования, владения и распоряжения им членами фермерского хозяйства, разделом и наследованием имущества фермерского хозяйства. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2249.

В состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Таким образом, в зависимости от хозяйственной и иной деятельности (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции) фермерское хозяйство может иметь любое имущество, не запрещенное законом. Члены хозяйства пользуются его имуществом по взаимной договоренности. Сделки по распоряжению имуществом совершаются главой хозяйства либо иным доверенным лицом. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, в котором участвуют два лица и более, принадлежит участникам на праве общей совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (п. 3 ст. 6 ФЗ о фермерском хозяйстве). Альтернативой законному режиму имущества хозяйства может быть как общая долевая собственность, так и раздельная собственность участников, как это допускается, к примеру, при ведении совместной деятельности на основании договора простого товарищества. Статья 15 действовавшего до 17 июня 2003 г. Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г. N 348-1 <2> устанавливала, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности, а при единогласном решении членов хозяйства - на праве общей совместной собственности. Может показаться, что с учетом формулировки п. 1 ст. 257 ГК РФ установленное в нем правило, по сути, обесценивалось такой редакцией специального закона. Однако необходимо учитывать, что Закон от 22 ноября 1990 г. подобно Закону о предприятиях и предпринимательской деятельности содержал серьезнейшее концептуальное противоречие: признавая крестьянское (фермерское) хозяйство самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, он наделял участников организации вещными правами (правом общей долевой или общей совместной собственности) на ее имущество. С вступлением в силу части первой ГК, ст. 48 которого исчерпывающим образом определила перечень организационно-правовых форм юридических лиц, участники которых наделены в отношении имущества юридического лица вещными правами, это противоречие стало особенно очевидным, и названную норму специального закона следует считать не подлежащей применению с 1 января 1995 г. Таким образом, в отношении имущества хозяйств, созданных в соответствии с Законом от 22 ноября 1990 г., не действует режим как долевой, так и совместной собственности; имущество такого хозяйства следует считать принадлежащим самому хозяйству как юридическому лицу. -------------------------------- <2> Ведомости РФ. 1990. N 26. Ст. 324.

Хотя из содержания ст. 7 Вводного закона следует, что правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств, наделенных правами юридических лиц, подлежит изменению и приведению в соответствие с нормами части первой ГК, ст. 6 названного Закона не дала конкретных указаний о сроках и порядке исполнения этой обязанности. Вероятно, поэтому в ст. 23 ФЗ о фермерском хозяйстве установлено, что хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом от 22 ноября 1990 г., вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г. На такие хозяйства нормы Закона о фермерском хозяйстве, а также нормы иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из Федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правоотношения. Перечень имущества, в отношении которого по общему правилу устанавливается режим общей совместной собственности участников хозяйства, приведенный в п. 2 ст. 257 ГК РФ, таким же образом определен и в ст. 6 Закона о фермерском хозяйстве. Законный режим общей совместной собственности не распространен на плоды, продукцию и доходы от деятельности хозяйства. Общим имуществом членов фермерского хозяйства являются полученные в результате использования имущества фермерского хозяйства плоды, продукция и доходы (п. 2 ст. 6 ФЗ о фермерском хозяйстве). Порядок распределения полученных от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов должен быть определен в соглашении о создании хозяйства, заключение которого является обязанностью участников. Если в данном соглашении не определен порядок формирования имущества фермерского хозяйства, порядок владения, пользования и распоряжения им, применяется общее правило, установленное п. 1 ст. 257 ГК РФ и п. 3 ст. 6 ФЗ о фермерском хозяйстве. Когда же не согласовано условие о судьбе плодов, продукции и доходов, то с учетом отсутствия в Законе обычного правила на этот счет и прямого предписания законодателя согласовывать это условие при создании хозяйства соглашение может быть квалифицировано как не соответствующее требованиям Закона. В п. 3 ст. 6 ФЗ о фермерском хозяйстве установлено, что имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности. Это все виды имущества фермерского хозяйства, перечисленные в п. 1 ст. 6. Иной правовой режим имущества этого фермерского хозяйства может быть определен членами фермерского хозяйства в письменном соглашении о создании фермерского хозяйства. Одновременно в этом же пункте данной статьи Закона говорится о том, что доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество этого фермерского хозяйства устанавливаются только соглашением между ними. Законодатель предоставляет членам фермерского хозяйства возможность по взаимному согласию формировать перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, а также порядок формирования этого имущества. Источниками формирования имущества фермерского хозяйства являются: денежные и материальные средства его членов; доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов трудовой деятельности; доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; дотации из бюджета; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования предприятий, организаций и граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ. Статья 7 ФЗ о фермерском хозяйстве регулирует правоотношения, связанные с владением и пользованием имуществом фермерского хозяйства. Нормами указанной статьи определено, что члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются любым имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства. Данной статьей также установлено, что порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным в соответствии со ст. 4 ФЗ о фермерском хозяйстве между членами фермерского хозяйства. Согласно ст. 209 "Содержание права собственности" ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Кроме этого, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц. Помимо этого, собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Правомочие владения - это основанная на законе возможность физического или юридического лица иметь имущество в своем обладании в хозяйстве, доме и т. п., использовать его, при необходимости страховать, содержать указанные объекты в своем обладании. Собственник имущества признается законным владельцем, поскольку в основе владения имуществом лежит право собственности на такое имущество. Право владения имуществом может принадлежать и другому лицу (владельцу, пользователю), но только по воле собственника конкретного имущества. Владение имуществом лицом с согласия его собственника является законным, так как данное лицо действует по воле собственника и по соответствующему договору с ним. Правомочие пользования собственник осуществляет с учетом назначения имущества. Это позволяет ему всемерно удовлетворять свои различные потребности, получать доход от использования имущества, извлекать иную выгоду, например, при сдаче имущества в аренду, доверительное управление и т. д. Исследуем порядок распоряжения имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства. Правомочие распоряжения своим имуществом означает для собственника право совершать в отношении такого имущества любые предусмотренные законом юридические действия, в том числе отчуждать его в собственность другим физическим и юридическим лицам, передавать права владения, пользования и распоряжения этим имуществом, отдавать его в ипотеку (залог), а также распоряжаться таким имуществом иными способами, обременять его другим образом. К примеру, собственник земельного участка может путем культурно-технической мелиорации выровнять поверхность земельного участка, повысить влажность, улучшить экологически полезные свойства этого земельного участка, повысить его плодородие и т. д. Кроме того, правомочие по распоряжению земельным участком может быть выражено отчуждением этого земельного участка путем продажи, мены, дарения. Статья 8 ФЗ о фермерском хозяйстве регулирует порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства. В силу п. 1 ст. 8 ФЗ о фермерском хозяйстве порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением о создании этого хозяйства, заключаемым в соответствии со ст. 4 ФЗ о фермерском хозяйстве. В указанном соглашении представляется целесообразным определить: какие сделки (не связанные с отчуждением и арендой имущества хозяйства) вправе совершать глава фермерского хозяйства без согласия членов этого хозяйства; перечень объектов, входящих в имущество фермерского хозяйства, подлежащих отчуждению, передаче в аренду, залог, - существенные условия договоров, заключаемых в процессе хозяйственной и иной деятельности, требуют единогласного согласия членов фермерского хозяйства. Соглашение членов фермерского хозяйства, на наш взгляд, требуется и при решении ряда других вопросов, касающихся порядка распоряжения имуществом фермерского хозяйства. Ранее нами отмечалось, что имущество фермерского хозяйства может принадлежать членам этого хозяйства на праве общей собственности (долевой или совместной). Согласно п. 1 ст. 246 "Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности" ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В силу п. 2 ст. 253 "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности" ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Пункт 2 ст. 8 ФЗ о фермерском хозяйстве 2003 г. регулирует отношения по распоряжению имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства. Распоряжение имуществом конкретного крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлено только главе этого фермерского хозяйства. Другие члены фермерского хозяйства таким правомочием нормами Закона о фермерском хозяйстве не наделены. Сделки, совершенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства, должны отвечать определенным требованиям, которые ниже будут нами проанализированы. По сделкам, совершаемым главой фермерского хозяйства, предусматривается ответственность фермерского хозяйства своим имуществом, которое определено в ст. 6 ФЗ о фермерском хозяйстве. В силу специального указания сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, будет считаться совершенной в интересах фермерского хозяйства, если в суде не будет доказано, что такая сделка заключена главой этого хозяйства в его личных интересах. Законодатель императивно установил, что при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства такого хозяйства разделу не подлежат. Статья 10 ФЗ о фермерском хозяйстве в части регулирования правоотношений, связанных с наследованием имущества фермерского хозяйства, содержит отсылку к ГК РФ (статьи 253 - 255, 1179, 1182). В соответствии с п. 1 ст. 1179 "Наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства" ГК РФ после смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях с соблюдением при этом правил ст. 253 - 255 и 257 - 259 ГК РФ, которые регулируют соответственно отношения совместной собственности и специальные правила, регулирующие собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, а также собственность хозяйственного товарищества или крестьянского (фермерского) хозяйства. Из положений п. 3 ст. 1179 ГК РФ следует, что в случае, когда после смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства это хозяйство прекращается, в том числе и в связи с тем, что наследователь был единственным членом такого хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется, имущество этого хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам ст. 258 и 1182 ГК РФ. Пунктом 3 ст. 258 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных этой же статьей, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное. В соответствии с п. 1 ст. 1182 "Особенности раздела земельного участка" ГК РФ раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения. При невозможности раздела земельного участка в указанном порядке земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном ст. 1170 ГК РФ, согласно которой несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник на основании ст. 1168 "Преимущественное право на неделимую вещь при разделе наследства" или 1169 "Преимущественное право на предметы обычной домашней обстановки и обихода при разделе наследства" ГК РФ, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы. Установлено также, что если соглашением между наследниками не установлено иное, осуществление кем-либо из них преимущественного права на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка возможно после предоставления соответствующей компенсации другим наследникам. В соответствии с п. 2 ст. 258 ГК РФ земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из крестьянского (фермерского) хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество, порядок выплаты которой устанавливается в соглашении о создании фермерского хозяйства. Гражданским кодексом не установлены особенности владения и пользования имуществом, находящимся в общей совместной собственности супругов и членов крестьянского фермерского хозяйства, однако, безусловно, они должны быть. Главное отличие осуществления владения и пользования правомочий супругами и членами крестьянского хозяйства от правомочий долевых сособственников обусловливается особым характером внутренних взаимоотношений сособственников. Согласно ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Таким образом, владение и пользование имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется сособственниками сообща и, в отличие от долевой собственности, не зависит от размера вклада каждого из них в создание общего имущества. Лишь только соглашением между участниками совместной собственности может быть предусмотрено раздельное владение и пользование общим имуществом. Однако при несоразмерности имущества, предоставленного во владение и пользование, вкладу сособственника в создание общего имущества он, в отличие от участника долевой собственности, не вправе требовать от других сособственников соответствующей компенсации.

Название документа