Наследование выморочных земель публично-правовыми образованиями

НАСЛЕДОВАНИЕ ВЫМОРОЧНЫХ ЗЕМЕЛЬ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

А. Г. КАРОЯН

Кароян А. Г., соискатель кафедры гражданского права и процесса Коломенского государственного педагогического института.

В статье рассматриваются практические проблемы, возникающие вследствие дробления земельного массива при отчуждении земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также при переходе в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации земельных долей, являющихся выморочным имуществом.

The article deals with practice problems arising due to parcellation of land in alienation of land shares the owners of which did not dispose of them for three or more years from the moment of acquisition of rights to land share and also in transition in procedure of intestate inheritance to the ownership of the RF of land shares being heirless property <*>. -------------------------------- <*> Karoian A. G. Inheritance of heirless lands by public law associations.

Ключевые слова: "наследование по закону", "выморочное имущество", "наследование земельных участков и прав на них" <**>. -------------------------------- <**> Key Words: intestate inheritance, heirless property, inheritance of land plot and rights to land plots.

В настоящее время Алтайским краевым Законодательным Собранием внесен проект (N 108421-5) Федерального закона "О внесении изменений в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации". Законодательная инициатива субъекта Российской Федерации заключается в том, чтобы внести в п. 2 ст. 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение, изложив его в следующей редакции: "2. Выморочное имущество в виде расположенной на территории Российской Федерации доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность субъекта Российской Федерации, на территории которого данная доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположена, либо в случаях, установленных субъектом Российской Федерации, в собственность муниципального района или городского округа, на территории которого данная доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположена. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации". Одновременно в связи с указанным изменением предлагается признать утратившим силу п. 2 ч. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), который устанавливает, что если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения поступают в фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 80 ЗК РФ). Причина подобной законодательной инициативы заключается в том, что в настоящее время Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта Российской Федерации или, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Вместе с тем при отчуждении таких земельных долей в земельном массиве, как правило, присутствуют земельные доли, являющиеся выморочным имуществом и переходящие в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Таким образом, отчуждаемый земельный массив делится на два вида собственности - собственность Российской Федерации и собственность субъекта Российской Федерации или, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, собственность муниципального образования. Такое разделение не способствует эффективному использованию отчужденных земельных долей, находящихся в едином земельном массиве. Практика показывает, что крупные земельные участки, в отличие от мелких, раздробленных, пользуются большим спросом у арендаторов земель сельскохозяйственного назначения и соответственно передаются им на праве аренды на более выгодных для собственника условиях. В связи с вышеизложенным существует необходимость внесения изменений в федеральное законодательство, исключающих дробление земельного массива при отчуждении земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также при переходе в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации земельных долей, являющихся выморочным имуществом. Предлагаемые законопроектом изменения исключают переход в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации земельных долей, являющихся выморочным имуществом, и наделяют правом наследования по закону таких земельных долей субъекты Российской Федерации или, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальные образования.

------------------------------------------------------------------

Название документа