Проблема предварительного формирования уставного капитала

ПРОБЛЕМА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ УСТАВНОГО КАПИТАЛА

А. Г. СТОЛЯРОВ

Столяров А. Г., аспирант Южного федерального университета (г. Ростов-на-Дону).

Уставный капитал после государственной регистрации юридического лица является первичной имущественной основой его функционирования и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего защиту прав кредиторов. Формирование уставного капитала юридического лица при его создании осуществляется путем внесения учредителями вкладов. Вкладами в уставный капитал могут быть как деньги, так и ценные бумаги, вещи или имущественные права, имеющие денежную оценку. Указанные объекты гражданских прав, внесенные учредителями в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, по общему правилу переходят в собственность этого юридического лица. Именно с момента возникновения права собственности юридического лица на них уставный капитал юридического лица считается оплаченным. Правовые проблемы вызывает необходимость предварительного формирования уставного капитала юридического лица при его создании. Так, в отношении некоторых юридических лиц действующее законодательство предусматривает обязанность учредителей производить к моменту государственной регистрации юридического лица оплату его уставного капитала в какой-либо части <1>. При этом в законодательстве отсутствует четкая регламентация выполнения данной процедуры. Напротив, из-за коллизии норм права возникает замкнутый круг: с одной стороны, юридическое лицо не может быть зарегистрировано без оплаты, к примеру, 50% уставного капитала, а с другой - юридическое лицо не может приобрести в собственность какое-либо имущество, в т. ч. получить денежные средства, до момента его государственной регистрации, так как правоспособность (т. е. возможность иметь гражданские права и нести обязанности) у юридического лица возникает только с момента его государственной регистрации. -------------------------------- <1> К примеру, в соответствии с п. 3 ст. 90 ГК РФ и п. 2 ст. 16 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" уставный капитал общества с ограниченной ответственностью на момент государственной регистрации общества должен быть оплачен не менее чем наполовину. Согласно п. 3 ст. 95 ГК РФ положения о порядке формирования уставного капитала общества с ограниченной ответственностью также применяются к обществу с дополнительной ответственностью.

При формировании уставного капитала денежными средствами для решения обозначенной проблемы учредители до государственной регистрации юридического лица открывают в банке временный накопительный счет, куда вносят свои денежные вклады в счет оплаты уставного капитала несуществующего юридического лица. Расходование средств с накопительного счета не допускается. После государственной регистрации юридическому лицу открывается расчетный счет, на который автоматически зачисляются денежные средства с накопительного счета. Открытие временного накопительного счета позволяет разрешить создавшееся противоречие, однако правовой режим накопительного счета в законодательстве не урегулирован. При предварительном формировании уставного капитала юридического лица имуществом, возникновение прав на которое законодатель связывает с фактом его передачи приобретателю, особых проблем не возникает. По общему правилу в силу ст. 223 Гражданского кодекса РФ право собственности на движимое имущество у приобретателя возникает с момента передачи этой вещи. Передачей признается вручение вещи приобретателю и, как правило, фиксируется подписанием двустороннего акта приема-передачи. В результате решение учредителя о создании юридического лица, подписанный акт о передаче учредителем юридическому лицу имущества в оплату уставного капитала в совокупности будут являться основанием для возникновения у созданного юридического лица права собственности на движимое имущество с момента государственной регистрации самого юридического лица. Но что делать, если 100-процентное формирование уставного капитала предполагается за счет имущества, право собственности на которое у приобретателя в силу требований закона может возникнуть только после проведения уполномоченным органом определенных регистрационных действий? К сожалению, в настоящее время сформировать таким имуществом уставный капитал создаваемого юридического лица, не нарушая при этом императивных требований закона об оплате части уставного капитала на момент государственной регистрации организации невозможно. Так, вызывает вопросы предварительное формирование уставного капитала юридического лица: - именными бездокументарными ценными бумагами другого общества (например, акции) - в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ (в ред. от 06.12.2007) "О рынке ценных бумаг" право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя в системе ведения реестра. Срок внесения записи составляет три рабочих дня с даты предоставления необходимых документов; - исключительными правами на результат интеллектуальной деятельности (например, передача исключительного права на изобретение) - согласно ст. 1232 Гражданского кодекса РФ предоставление права пользования, а равно переход исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности подлежат государственной регистрации, которая осуществляется в двухмесячный срок со дня поступления необходимых документов. При несоблюдении требования о государственной регистрации переход права считается не состоявшимся; - объектами недвижимости - в силу ст. 223 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации, которая осуществляется в месячный срок со дня подачи заявления и необходимых документов. Учитывая, что во всех приведенных случаях подать документы на государственную регистрацию перехода права собственности на перечисленные объекты гражданских прав (далее - имущество) от учредителя к юридическому лицу возможно только после государственной регистрации самого юридического лица (приобретателя), то императивное требование об оплате части уставного капитала на момент государственной регистрации юридического лица не может быть выполнено. В результате такая ситуация может быть расценена регистрирующим органом как грубое нарушение закона, допущенное при создании юридического лица. Выявление такого нарушения предоставляет регистрирующему органу право обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица. Для решения обозначенной проблемы считаем необходимыми разработку и введение правовых норм, регламентирующих процедуру предварительного формирования уставного капитала указанным имуществом при создании юридического лица. Так, для формирования уставного капитала объектами недвижимости предлагаем принять правовые нормы, регламентирующие следующую процедуру. В начале учредитель подает в орган <2>, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (далее - ФРС), заявление на проведение государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от учредителя к создаваемому юридическому лицу. К заявлению прилагаются решение о создании юридического лица, учредительные документы создаваемого юридического лица, платежная квитанция об оплате государственной пошлины за проведение регистрационного действия, правоустанавливающие документы на объект(ы) недвижимости, акт приема-передачи объекта недвижимости, подписанный учредителем, с одной стороны, и лицом, назначенным исполнять обязанности единоличного исполнительного органа создаваемого юридического лица, - с другой. ФРС в течение семи дней должна провести правовую экспертизу представленных документов и, в случае правильности их оформления, приостановить (на срок до трех месяцев) проведение государственной регистрации до момента представления учредителем документов, подтверждающих проведение государственной регистрации юридического лица, о чем выдает ему соответствующее уведомление. В отношении такого объекта недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество должна вноситься временная запись о подаче документов на регистрацию перехода права собственности к создаваемому юридическому лицу в качестве оплаты его уставного капитала. Данная запись будет являться основанием для отказа в проведении в отношении этого имущества любых иных регистрационных действий (переход права, обременение правом аренды, залога и пр.), кроме действий по переходу права собственности к заявленному зарегистрированному юридическому лицу. С полученным уведомлением и пакетом документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, учредитель обращается в регистрирующий орган <3> (далее - ФНС) за государственной регистрацией юридического лица. После проведения регистрации юридического лица учредитель представляет документы (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, учредительные документы, выписку из ЕГРЮЛ) в ФРС. В месячный срок с даты поступления указанных документов ФРС осуществляет регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости от учредителя к юридическому лицу. -------------------------------- <2> Согласно Указу Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Федеральная регистрационная служба. <3> В соответствии с Постановлением Правительства от 30 сентября 2004 г. N 506 государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляет через свои территориальные органы Федеральная налоговая служба России.

В течение пяти дней с момента проведения регистрационных действий либо при непредставлении документов с момента истечения трехмесячного срока приостановления регистрации ФРС направляется в ФНС уведомление о регистрации (либо об отказе в регистрации) перехода права собственности на объект недвижимости к созданному юридическому лицу. Направление таких уведомлений в орган, осуществивший государственную регистрацию юридического лица, дополнительно будет способствовать решению и другой проблемы - контроль за своевременностью 100-процентной оплаты уставного капитала созданного юридического лица. Считаем, что аналогичная процедура может быть установлена и для предварительного формирования уставного капитала создаваемой организации другими видами имущества, права на которые в силу требований закона возникают у приобретателя только после проведения определенных регистрационных действий.

------------------------------------------------------------------

Название документа