Без прописки права нет?

(Шипунова Е.)

("ЭЖ-Юрист", 2008, N 48)

Текст документа

БЕЗ ПРОПИСКИ ПРАВА НЕТ?

Е. ШИПУНОВА

Ева Шипунова, адвокат, аспирант кафедры гражданского и семейного права МГЮА.

Я имею в собственности 1/3 доли 3-комнатной квартиры, но хочу выписаться из нее и прописаться к мужу в другой населенный пункт. Сохраняется ли за мной право собственности в случае изменения места регистрации? Какие последствия могут возникнуть в данной ситуации? Что мне необходимо предпринять, чтобы вновь затем прописаться в указанной квартире?

Татьяна Кудряшова, г. Москва

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан РФ по месту их пребывания и по месту жительства в пределах РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Частично воспроизводит указанные положения и абз. 2 п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Учитывая изложенное, следует сделать вывод, что регистрация граждан (именуемая ранее пропиской) является административно-правовым актом, определяющим место жительства или место пребывания гражданина. Данный вывод также можно сделать, проанализировав:

- приведенные Правила (в частности, нормы, определяющие органы регистрационного учета (п. 2), условия и порядок регистрационного учета и снятия граждан с учета (главы II - V));

- главу 18 части первой ГК РФ "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения";

- раздел II ЖК РФ "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения", не упоминающий о регистрации.

Значение регистрации достаточно велико, прежде всего оно связано с осуществлением прав гражданина по месту его регистрации, жительства (например, подача искового заявления в суд, реализация избирательных прав и т. д.). Смена регистрации гражданина не может быть признана основанием для возникновения, ограничения или прекращения права собственности на жилое помещение.

Таким образом, в указанной ситуации изменение места регистрации не повлияет на право собственности гражданина на жилое помещение и не повлечет за собой иных последствий гражданско-правового или жилищно-правового характера.

Для того чтобы снова зарегистрироваться в указанной квартире, гражданину согласно п. 16 Правил необходимо не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Как следует из приведенных положений, в п. 16 Правил содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации гражданина по месту жительства.

В рассматриваемом случае такими документами будут, помимо паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность, заявления, договор купли-продажи доли в праве собственности (или иной документ в зависимости от основания приобретения доли).

Правила не предусматривают в качестве необходимого условия для регистрации наличие письменного или устного согласия иных проживающих в жилом помещении граждан. Более того, если проживающие в жилом помещении граждане будут препятствовать повторному вселению и проживанию участника долевой собственности (что следует признать незаконным), гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

------------------------------------------------------------------

Название документа