Объект судебной защиты в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

(Портянкина С. П.) ("Мировой судья", 2008, NN 10, 11) Текст документа

ОБЪЕКТ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ В СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ

/"Мировой судья", 2008, N 10/

С. П. ПОРТЯНКИНА

Портянкина С. П., старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса СЮИ МВД России, майор милиции.

Современное общество характеризуется рядом особенностей, как позитивных, так и негативных. К негативным относятся локальные военные конфликты, активизация криминогенной обстановки, природные катаклизмы, катастрофы и т. п. Нередко при этих обстоятельствах безвестно исчезают граждане. В связи с этим нарушаются законные права и интересы лиц, которые связаны с исчезнувшим лицом какими-либо имущественными или неимущественными отношениями. Конституция Российской Федерации гарантировала гражданам право на судебную защиту. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим осуществляется судом в порядке особого производства. Одной из существенных особенностей этого вида судопроизводства является отсутствие спора о праве. Объектом судебной защиты в особом производстве является не любой, а охраняемый законом интерес. Как отмечал Р. Е. Гукасян, "охраняемые законом интересы - это социальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителям субъективных материальных прав, а предоставлением им (или же другим лицам) права прибегнуть к судебной или иным правовым формам защиты". Охраняемый законом интерес, как предмет судебной защиты, следует отличать от юридического (процессуального интереса), который выступает предпосылкой для возбуждения гражданского дела. Юридический интерес, как отмечает Р. Е. Гукасян, это социальная потребность, удовлетворяемая деятельностью правоохранительного органа. То есть "процессуальный интерес (заинтересованность) представляет собой основанную на юридических нормах объективно существующую социальную потребность в гражданском процессе, выражающуюся в таком отношении граждан и юридических лиц, прокурора, органов государственного управления и других субъектов гражданских правоотношений к гражданскому делу, при котором защита права или охраняемого законом интереса, осуществление служебных функций и удовлетворение общественного интереса находятся в зависимости от судебного решения в данном процессе. Иными словами, юридический интерес - это объективно существующая связь, зависимость между решением в данном процессе и предполагаемыми правами, обязанностями и охраняемыми законом интересами лица". Ранее, до 1964 г., вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим не был предметом судебного рассмотрения и решался в нотариальном порядке. С принятием Основ гражданского законодательства и ГПК РСФСР институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим претерпел кардинальные изменения: рассмотрение данного вопроса в законодательном порядке отнесено к компетенции суда общей юрисдикции. С определенными дополнениями и уточнениями это правило продолжает действовать и по настоящее время. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке особого производства по общим правилам гражданского судопроизводства. Особое производство - одна из форм защиты интересов субъектов гражданских правоотношений. Особенность реализации субъектами гражданских правоотношений права на обращение в суд в порядке особого производства предопределена предметом защиты. Предметом защиты суда в особом производстве являются охраняемые законом интересы, а не субъективные права. Необходимость именно в судебной защите интереса возникает в связи с отсутствием определенных правоустанавливающих документов, которые невозможно восстановить либо получить в соответствующем органе. Интерес может быть защищен в порядке особого производства при условии, если нет спора о праве. Безвестное отсутствие гражданина затрагивает интересы родственников, может затронуть интересы иных заинтересованных лиц (лиц, находящихся на иждивении исчезнувшего гражданина, а также лиц, связанных с исчезнувшим гражданином договорными обязательствами и т. п.), как с имущественной, так и с неимущественной стороны. Ввиду защиты подобных интересов заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Материально-правовые предпосылки признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим закреплены в соответствующих статьях ГК РФ, где указаны сроки, при наличии которых лицо может быть признано судом безвестно отсутствующим 1 год, и 5 лет для объявления гражданина умершим. Основным разграничительным критерием для применения указанных гражданско-правовых институтов, влекущих различные правовые последствия, является различие в сроках отсутствия сведений о месте пребывания гражданина. Законом установлен сокращенный срок для объявления гражданина умершим - шесть месяцев, но для этого необходимо наличие особых обстоятельств: а) подтверждающих безвестное отсутствие гражданина; б) угрожающих смертью; в) дающих основания полагать гибель от определенного несчастного случая; г) в отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении обязательно должен быть указан день окончания военных действий. Но как толковать содержание понятия обстоятельств, угрожающих смертью, какие фактические обстоятельства признаются военными действиями и кем они должны быть признаны, в каком порядке? Мы полагаем, что для единообразного применения закона, возможно, подобные разъяснения необходимо закрепить в законодательном порядке. И. М. Зайцев, исследуя особенности судопроизводства по данной категории дел, пришел к выводу, согласно которому признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим основано на презумпциях: в первом случае - предположение, что гражданин жив, во втором - что он мертв. Признание судом гражданина безвестно отсутствующим или объявление судом гражданина умершим основаны на фактах его отсутствия длительное время, без каких-либо известий. В таких делах факт отсутствия человека в месте его постоянного проживания составляет основу презумпции его смерти. Следовательно, в данном виде судопроизводства, в частности по рассматриваемой категории дел, доказыванию подлежат отрицательные факты, так как именно эти факты имеют решающее значение. Изучая указанную проблему, И. М. Зайцев отмечал, что впервые возможность доказывания отрицательных фактов обосновал французский юрист Бонье, отметив, что такие факты не могут быть доказанными не в силу своего отрицательного характера, а потому, что они утверждаются сторонами как факты неопределенные. Усиление состязательных начал в гражданское судопроизводство после внесения в 1995 г. изменений в ГПК, изменение функциональной роли суда и сторон в судопроизводстве делают актуальным вопрос о месте и роли отрицательных фактов в процессе доказывания.

/"Мировой судья", 2008, N 11/

Статья 276 ГПК РФ предусматривает возможность подачи заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица <1> вне зависимости от места нахождения большинства доказательств. При этом не ограничивается круг лиц, которые вправе обратиться в суд по таким делам. Однако не всякое заявление послужит основанием для возбуждения гражданского судопроизводства, а лишь то, в котором будет указано, для какой цели заявителю необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим <2> и т. д. В принятии заявления должно быть отказано, если факт, об установлении которого просит заявитель, не имеет правового значения для достижения поставленной им цели. Согласно ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, как основания своих требований, возражений, лежит на стороне, заявляющей требования, возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом. А в ч. 1 ст. 278 ГПК РФ четко обозначено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях. Как определить действия судьи на этой стадии судопроизводства: как обязанность или как содействие в собирании доказательств для постановления судебного решения? Из смысла анализируемой статьи следует, что судья обязан совершить вышеуказанные действия. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния <3>. Кроме того, оно порождает и другие важные правовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию, прекращается брак и др. По нашему мнению, законодатель упустил из виду очень важный момент, а именно: только вступившее в законную силу судебное решение является основанием для представления его в соответствующие органы с целью удовлетворения интереса заявителя. Ведь только вступившее в законную силу судебное решение приобретает специфические свойства: исключительности, неопровержимости, исполнимости, преюдициальности. А потому считаем целесообразным дополнить ч. ч. 1 и 2 ст. 279 ГПК РФ перед словом "решение" словами "вступившее в законную силу". -------------------------------- <1> ГПК РФ. Ст. 276. <2> ГПК РФ. Ст. 277. <3> ГПК РФ. Ст. 279.

И. М. Зайцев подчеркивал, что одной из особенностей судопроизводства рассматриваемой категории дел является применение судом фикции не процессуального, а гражданского права: днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу судебного решения (ч. 3 ст. 45 ГК). Предполагаемым является и начало исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ). Практическое значение процессуальных фикций, как отмечает И. М. Зайцев, предопределено их воздействием на судопроизводство. Они сокращают ход и объем доказательственного материала, облегчают процесс установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешение дела. В целом фикции являются мерами, обеспечивающими процессуальную экономию юридических средств и сил судей, а также лиц, участвующих при отправлении правосудия по гражданским делам. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. этот вопрос должен решаться в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Соответственно, вступившее в законную силу новое судебное решение служит основанием для расторжения договора доверительного управления имуществом и аннулирования записи о смерти в книге записей актов гражданского состояния. Таким образом, суд первой инстанции вправе отменить без пересмотра решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Факт явки или обнаружение места пребывания гражданина свидетельствуют об ошибочности (необоснованности и незаконности) ранее вынесенного решения, что какого-либо дополнительного исследования юридически значимых обстоятельств не требуется. Поэтому и не проводится пересмотра дела. Право первой инстанции пересматривать вынесенные решения независимо от того, вступили или не вступили они в законную силу, представляет исключение из процессуальных процедур. По общему правилу это прерогатива вышестоящих судебных инстанций. Таким образом, осуществляя указанную функцию, суд осуществляет самоконтроль за результатом собственной деятельности. Необходимо отметить, что это одна из особенностей деятельности суда в особом производстве при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Необходимо отметить, что защита интереса заинтересованного лица по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим осуществляется лишь в судебном порядке путем установления соответствующих фактов. Никакие документы, которые могли бы заменить вступившее в законную силу судебное решение относительно установления этих фактов, не имеют юридической силы. Таким образом, Конституция РФ гарантировала гражданам право на судебную защиту. Однако процесс реализации этой защиты, а именно судопроизводство по защите интереса имеет свои особенности, некоторые из них мы попытались рассмотреть. Проблема выявления и изучения особенностей судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, с целью судебной защиты охраняемого законом интереса гражданина, заслуживает внимания, глубокого и всестороннего исследования.

------------------------------------------------------------------

Название документа