Интеллектуальное пиратство как транснациональное преступление

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ПИРАТСТВО КАК ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ

М. МАКСИЧЕВА

Основными направлениями деятельности организованных преступных группировок Европы являются шесть криминальных промыслов, один из которых - изготовление и сбыт подделок <1>. Интеллектуальное пиратство является транснациональным преступлением и по классификации ООН входит в 17 видов организованных транснациональных преступлений. -------------------------------- <1> Boullanger H. La lutte contre la criminalite organisee en Europe // Defense nat. 2000. A. 56. N 4. P. 92.

Интеллектуальное пиратство усугубляет проблему занятости, так как в этом сегменте теневой экономики занято большое количество незаконных эмигрантов из стран третьего мира. Пиратское копирование и фальсификация товаров стали еще доступнее с применением компьютерной техники. Непрерывный рост научно-технического прогресса показывает, что процесс фальсификации полиграфической продукции имеет устойчивую тенденцию к неизменному росту. Торговые марки подделываются с использованием цифровых технологий. Преступник вполне может в одной спичечной коробке разместить фальшивые голограммы в достаточном количестве, чтобы проставить ярлыки на лазерных дисках общей стоимостью 10 тыс. долл. Таким образом, промышленный прогресс, в том числе в компьютерных технологиях, грозит нарушениями прав интеллектуальной собственности в глобальных масштабах. По существу, речь идет об индустрии фальсификации, с которой вынуждены активно бороться не только производитель, но и государство. Крупномасштабные международные сделки с поддельными товарами и незаконное использование авторских прав в наши дни используются для финансирования преступных группировок, занимающихся сделками с наркотиками, порнографией, проституцией, торговлей оружием, захватом заложников, грабежами и вымогательством. Там, где фальшивый товар, там и отмывание денег. Там, где присутствует незаконное использование авторских прав, там и уклонение от налогов. Все эти пути независимо от того, чем они выступают на том или ином этапе преступной деятельности, ведут к организованным формам преступности. Предприниматели все больше осознают тот факт, что в условиях обостряющейся конкуренции, которая все чаще приобретает не просто международный, но и глобальный характер, защита торговой марки имеет для успеха их предприятия такое же значение, как и маркетинг, коммуникации и финансовое управление. Одной из главных целей защиты торговых марок является борьба с их фальсификацией. Анализ общего количества дел о подделках в странах ЕС показывает, что на долю готовой одежды приходится 41% дел, игрушек и игр - 21%, бижутерии - 14%, книг и фильмов - 7%, модной одежды - 5% и электроники - 4%. В странах ЕС наиболее заметные дела о подделках в последнее время касались: в Германии - деталей автомобилей, микропроцессоров, моющих средств, удобрения для растений; в Дании - ложной марки 21 т. риса; в Бельгии - 530 тыс. зубных щеток; в Испании - водки и сигарет; в Финляндии - чая и сигарет, содержащих в 2 - 3 раза больше никотина и смол, чем было указано на пачке; во Франции - деталей автомобилей, медицинских аппаратов; в Нидерландах - 90 тыс. компакт-дисков видеоигр; в Великобритании - нескольких сотен тысяч бутылок напитков и 1 тонны зубной пасты. Наибольшая часть подделок в мировой торговле происходит из Китая и других стран Восточной Азии, которые очень быстро налаживают дешевое производство товаров известных торговых марок, пользующихся большим спросом. Фальшивые лекарства не только подрывают рыночные позиции фирм-производителей, но и наносят огромный вред здоровью их потребителей. Наибольший объем фальшивых лекарств производится во Вьетнаме, Таиланде и Мьянме. Фальсификация продукции обнаруживается практически во всех отраслях обрабатывающей промышленности, хотя в некоторых из них она приобретает особенно крупные масштабы. Это в первую очередь относится к автомобилестроению. Не случайно автозапчасти к автомобилям являются первыми жертвами подделок. При этом качество подделок может быть очень высоким, хотя их производители не имели никакого права использовать дизайн или торговую марку основных производителей. Еще одной сферой широкого распространения пиратства являются музыкальные записи. Сегодня техника позволяет копировать их с довольно высоким качеством, особенно через Интернет, что стало весьма распространенной практикой. Сигареты относятся к числу поддельных продуктов, которые наиболее часто задерживаются на таможнях различных стран, хотя поток этих изделий не иссякает. Нарушения патентов - это незаконное изготовление изделий, использующих процессы производства, проекты или материалы, которые защищены патентами, дающими их обладателям право исключать других из использования или продажи изобретения в течение определенного периода времени. Принятое в 1995 г. соглашение по связанным с торговлей аспектам интеллектуальных прав собственности (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights - TRIPS) требует, чтобы члены Всемирной торговой организации обеспечивали защиту большинства изобретений сроком на 20 лет и чтобы их внутренние законы обеспечивали эффективное противодействие действиям нарушителей патентной защиты. Нарушения интеллектуальной собственности процветают из-за неэффективных законов, слабого их осуществления, нехватки ресурсов для расследования и судебного преследования, коррумпированности правительственных должностных лиц и низкой квалификации чиновников. Во многих из стран, которые являются главными нарушителями интеллектуальных прав собственности, правительства вообще закрывают глаза на эту преступную деятельность ради повышения конкурентоспособности национальных отраслей промышленности на международном рынке. Некоторые преступные и террористические организации используют доходы от создания и продажи поддельных товаров, чтобы финансировать другие типы преступной деятельности. Международное сотрудничество становится все более необходимым в связи с появлением новых форм подделок товаров. Транснациональная преступность, облегчаемая всемирным товарообменом, открытием границ и развитием компьютерных информационных сетей, приводит к необходимости сотрудничества между государствами. В международном праве в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности принят ряд международных договоров, участницей которых является Российская Федерация (в том числе Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г., Мадридское соглашение относительно международной регистрации знаков 1891 г., Договор о регистрации товарных знаков 1973 г., Римский договор о создании европейского экономического сообщества 1957 г., Регламент о товарных знаках 1984 г., Протокол к Мадридскому соглашению относительно международной регистрации знаков 1989 г.). Соглашение ТРИПС (TRIPS) направлено на устранение препятствий к международной торговле, на эффективную и достаточную защиту прав интеллектуальной собственности и на обеспечение того, чтобы мероприятия, применяемые для осуществления этих прав, не стали сами по себе препятствиями к ведению законной торговой деятельности. Соглашение ТРИПС устанавливает минимум требований, которые страны - участницы Всемирной торговой организации (ВТО) (Россия не входит) должны соблюдать, охраняя и защищая права на интеллектуальную собственность. В вопросах авторского права и смежных прав страны обязаны соблюдать требования Бернской конвенции о защите авторских прав на литературные произведения и произведения искусства (ст. ст. 1 - 21 Конвенции). В соответствии с положениями этой Конвенции соглашение ТРИПС требует от стран-участниц защиты компьютерных программ как литературных произведений, а также защиты баз данных и иных материалов, представляющих собой продукт интеллектуальной деятельности. В соответствии с Соглашением ТРИПС эстрадным артистам и киноактерам предоставляется право защиты от несанкционированной записи их выступлений, несанкционированных прямых трансляций и любых других форм обнародования их выступлений, а если это будет сделано, право требовать их нераспространения. Продюсерам звуковых записей предоставлено право препятствовать несанкционированному воспроизведению их записей непосредственно или опосредованно и не допускать сдачи в аренду их звукозаписей. Полное право собственности на выступления, записи концертов, передач, интервью и т. п. исполнители и продюсеры звукозаписей сохраняют в течение 50 лет со дня выступления или записи. Права радио - и телекомпаний в соответствии с Соглашением ТРИПС реализуются иначе. Радио - и телекомпании должны иметь юридические основания воспрепятствовать несанкционированным записям их передач, воспроизведению этих записей, ретрансляции их в эфире и любого иного их обнародования, или, если законодательство какой-либо страны не предоставляет подобных прав радио - и телекомпаниям, она должна обеспечить держателям авторских прав, материалов, являющихся содержанием передач, возможность воспрепятствовать упомянутой деятельности. Свои исключительные права на радио - и телепередачи радио - и телекомпании сохраняют не менее 20 лет со дня выхода передачи в эфир. Соглашение ТРИПС требует, чтобы страны-участницы приняли законы, которые позволяли бы им предотвращать использование заинтересованными сторонами любых объектов интеллектуальной собственности. Члены ВТО должны следовать процедурам гражданского законодательства, чтобы обеспечить защиту авторских прав. К таким процедурам относятся: - письменное уведомление о предъявлении претензий; - право быть представленным независимым адвокатом; - необязательность личного участия в разбирательстве дела; - право всех сторон - участников конфликта обосновать свои претензии и представить все необходимые доказательства; - право защищать конфиденциальную информацию, если это не противоречит требованиям конституции. При определенных условиях суды должны иметь полномочия потребовать предъявления доказательств, осуществлять запреты и потребовать возмещения ущерба, уничтожения продуктов, противоречащих закону, а также материалов и приспособлений и устройств для их изготовления. Кроме того, суд имеет право потребовать незамедлительного и эффективного осуществления временных мероприятий, чтобы: - предотвратить возможность любого нарушения авторского права; - сохранить необходимые доказательства заявленного нарушения таких прав. Страны - члены ВТО должны обеспечить правообладателю, имеющему достаточные основания полагать, что может иметь место импортирование под поддельной торговой маркой пиратской продукции, защищенной авторским правом, право обратиться к таможенным органам с просьбой не пропускать через границу контрафактные товары. При обращении с такой просьбой и при уплате необходимых гарантийных сумм таможенные власти могут приостановить пропуск через таможню товаров, доставленных с нарушением законодательства, через границу для их свободного распространения. В целях предупреждения подобных нарушений из имеющихся уголовно-правовых средств должны применяться меры не ниже тюремного заключения и (или) денежного штрафа. Как и в случае применения положений гражданского законодательства, там, где это возможно, контрафактные товары и оборудование для их изготовления могут быть изъяты (конфискованы) и уничтожены. Страны, подписавшие Соглашение, должны ввести соответствующие процедуры для перехвата (задержания) товаров с поддельными товарными знаками и товаров, нарушающих авторское право, таможенными властями на своих границах. Чтобы воспользоваться этими положениями Соглашения, владелец прав интеллектуальной собственности должен показать соответствующим властям, что при отсутствии доказательств в пользу противного он обладает такими правами, и представить достаточно подробное описание таких товаров, позволяющее таможенным властям легко выявить эти товары. Для применения таких процедур владельца прав интеллектуальной собственности могут обязать предоставить залог или эквивалентную ему гарантию, достаточную для защиты импортера и властей в том случае, если окажутся задержанными законные импортируемые товары, а также для предотвращения злоупотреблений. 6 марта 1998 г. в Москве было подписано Соглашение стран СНГ о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности. Государства - участники данного Соглашения, руководствуясь Межгосударственной программой совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ на период до 2000 г., утвержденной решением Совета глав государств СНГ от 17 мая 1996 г., и желая создать благоприятные условия для гармоничного развития взаимной торговли, экономического, промышленного и научного сотрудничества, сознавая необходимость координации усилий Сторон и принятия эффективных мер к пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, согласились осуществлять сотрудничество в этой области. Сотрудничество будет осуществляться путем: а) обмена информацией о пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности; б) создания общей информационной базы данных по вопросам пресечения правонарушений в области интеллектуальной собственности с перечислением субъектов, имеющих доступ к ней; в) проведения мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений в области интеллектуальной собственности; г) обмена опытом работы по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений в области интеллектуальной собственности; д) обмена учебной, методической и специальной литературой; е) организации совместных научных исследований, семинаров и конференций; ж) содействия в подготовке и повышении квалификации кадров; з) предоставления по запросам Сторон нормативных актов, регламентирующих деятельность в области интеллектуальной собственности. Стороны определяют перечень своих полномочных органов, ответственных за выполнение настоящего Соглашения, и сообщают об этом депозитарию не позднее чем в трехмесячный срок со дня вступления Соглашения в силу. Страны - участницы данного Соглашения обязуются: - привести свое национальное законодательство в соответствие с международными стандартами в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и ввести в действие соответствующие процедуры, которые дадут таможенным органам право приостановки пропуска через таможенную границу Сторон товаров, изготовленных и/или приобретенных с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности и/или содержащих в себе какие-либо нарушения указанных прав; - разработать и ввести в действие нормы уголовного, гражданского и административного законодательства, предусматривающие согласованные меры по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм реализации норм международного права по защите интеллектуальной собственности состоит из следующих элементов. 1. Меры предотвращения нарушений: - создать международную систему управления. Поскольку пираты - нарушители прав интеллектуальной собственности часто организуют международные сети для своей деятельности, необходимо централизовать международную систему правоприменения. Обмен информацией о нарушениях между странами имеет важнейшее значение для проведения последовательной политики правоприменения; - собирать информацию о нарушениях и подделках у местных агентов по сбыту и торговых представителей; - организация охраны на предприятиях, регистрация результатов таможенных досмотров и распространение предупредительных уведомлений для потребителей. 2. Расследования: - проводить рыночные исследования для определения масштабов проблемы и международные расследования. 3. Юридические действия: - определить приоритетные направления действий: розничный торговец, распределительная организация или производитель; - определить вид возбуждаемого дела: уголовное, административное или гражданское; - условия урегулирования должны требовать от обвиняемого прекратить производство, импорт или экспорт и деятельность по сбыту товаров; - контрафактные изделия должны быть доставлены владельцу прав интеллектуальной собственности; - расходы правообладателя должны быть оплачены нарушителем или подделывателем. 4. Последующие действия: - обнародовать принятые меры, чтобы удержать от нарушений других потенциальных нарушителей; - продолжать контролировать соответствующий рынок.

------------------------------------------------------------------

Название документа