Льготная очередь

(Шипунова Е.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 17)

Текст документа

ЛЬГОТНАЯ ОЧЕРЕДЬ

Е. ШИПУНОВА

Ева Шипунова, кандидат юридических наук, адвокат.

Есть ли у детей-инвалидов льготная очередь для получения жилья?

А. Бабкин, г. Лангепас

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что "семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации". При этом порядок предоставления жилых помещений зависит от даты постановки семьи на учет.

Так, "семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации" (абз. 3 ст. 17 Закона).

При этом ЖК РФ не предусматривает такого понятия, как "льготная очередь для получения жилых помещений", поскольку согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ "жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет".

Вместе с тем ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Таким образом, данный перечень не включает в себя детей-инвалидов, поэтому семьям, имеющим таких детей, жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности.

Вне очереди могут быть предоставлены жилые помещения только в том случае, если дети-инвалиды являются сиротами, или остались без попечения родителей, или соблюдены иные условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, либо инвалидность связана с тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

В случае постановки на учет семей, имеющих детей-инвалидов, до 1 января 2005 года полномочия по предоставлению жилых помещений переданы субъектам РФ (ст. 28.2 Закона).

При этом законодательство субъектов РФ предусматривает определенные "льготы" при предоставлении жилых помещений. Так, согласно ст. 5 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" жилые помещения предоставляются указанным категориям граждан (в частности, ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов) в соответствии с очередностью, установленной сводным списком.

В соответствии со ст. 3 Закона N 125/2006-ОЗ "формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления. Списки формируются в хронологической последовательности, в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Списки ежегодно уточняются органами местного самоуправления и в срок до 1 октября представляются в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий на территории Московской области государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган на основании уточненных списков, представленных органами местного самоуправления, формирует сводный список граждан, утверждает его и направляет в федеральные исполнительные органы государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации".

В г. Москве некоторые категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. (в частности, участники и инвалиды ВОВ, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях 1941 - 1945 гг., многодетные семьи, а также семьи, имеющие детей-инвалидов), именуются первоочередниками (информация с сайта Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы // http://housiNg. mos. ru/dmghtml/uchet/tabl2.php.) Отметим, что здесь налицо противоречие между указанной на сайте датой (01.03.2005) и датой, установленной Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (01.01.2005). Представляется, что в данном случае должна применяться дата, установленная нормами Федерального закона.

Можно сделать вывод, что жилые помещения предоставляются семьям, имеющим детей-инвалидов и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с отдельным "льготным" списком некоторых категорий граждан, имеющих право на получение жилья.

------------------------------------------------------------------

Название документа