Проблемы и перспективы преобразования отрасли "право социального обеспечения" в комплексную отрасль "социальное право"

(Швечкова Н. Е.)

("Социальное и пенсионное право", 2008, N 4)

Текст документа

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ОТРАСЛИ

"ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ" В КОМПЛЕКСНУЮ ОТРАСЛЬ

"СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО"

Н. Е. ШВЕЧКОВА

Швечкова Н. Е., Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого.

В современном российском обществе социальное обеспечение как особый социальный институт является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении страховых рисков.

Сегодня часто встречается точка зрения, согласно которой в одних случаях понятие социального права отождествляется с понятием права социального обеспечения, а в других - право социального обеспечения рассматривается как составная часть социального права. Главной проблемой в становлении новой отрасли российского права - социального права является то, что предмет регулирования слишком разнороден и в настоящее время социальные отношения регулируются различными отраслями права.

Все попытки дать возможное определение потенциально новой отрасли российского права сводятся к необходимому употреблению сочетания слов "отрасль российского права, с помощью норм которой осуществляется правовое регулирование социальной защиты людей". Таким образом, ключевыми словами являются "социальная защита". Социальное обеспечение наряду с социальной защитой подразумевает социальную политику государства, стремящегося административными методами обеспечить удовлетворительное или хотя бы безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его.

Усиление значимости всесторонне социальной и экономической защиты человека становится все более актуальным. При этом функции современного государства не должны сводиться только к финансированию - как самой простой форме господдержки. Должен быть разработан комплекс мер и методов по осуществлению государственной защиты, в особенности наиболее уязвимых групп населения. В этом одно отличие права социального обеспечения от социального права, так как первое связано, прежде всего, с распределением материальных благ. Социальное право регулирует вопросы социальной защищенности граждан в целом и в этом смысле выходит одновременно на другие отрасли права - гражданское, трудовое, семейное, жилищное, конституционное, экологическое.

В вопросе о социальном праве на первое место выходит проблема упорядочения законодательства, посвященного регулированию многогранных отношений в сфере социального права.

------------------------------------------------------------------

Название документа