Доказательство общего трудового стажа документами
(Назаров А.)
("Хозяйство и право", N 11, 1997)
Текст документа
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ОБЩЕГО ТРУДОВОГО СТАЖА ДОКУМЕНТАМИ
А. НАЗАРОВ
А. Назаров, юрист.
Почти для каждого гражданина, претендующего на получение пенсии (за исключением отдельных ее видов), очень важное значение имеет продолжительность его общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемой в соответствии с пенсионным законодательством в общий трудовой стаж.
Указанная величина непосредственно влияет как на приобретение права на полную пенсию, так и на ее конкретный размер. В связи с этим на практике нередки случаи, когда люди очень болезненно относятся к решениям органов социальной защиты населения, по тем или иным причинам отказывающихся включать в стаж работы отдельные периоды их трудовой деятельности.
Поэтому необходимо знать, в каком порядке, на основании каких документов или еще каким-либо другим образом при назначении пенсии подтверждаются различные виды трудовой и иной общественно полезной деятельности.
Естественно, основным и наиболее часто встречающимся способом подтверждения стажа является представление в органы социальной защиты населения соответствующего документа.
Статья 96 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" определяет, что трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых предприятиями, учреждениями, организациями.
Таким образом, закон содержит лишь общую формулу, указывающую, что граждане в подтверждение своего трудового стажа должны предъявлять документы. Перечень и виды таких документов, порядок их выдачи законодательно не определены. Наиболее важные и общие вопросы, касающиеся выдачи документов, подтверждающих стаж работы, содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.
В соответствии с данным Положением трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При ведении трудовых книжек, их хранении, изготовлении, снабжении и учете в настоящее время продолжает применяться Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и
служащих" и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (в редакции Постановления Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 года N 252, с последующими изменениями и дополнениями).
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций независимо от вида собственности и способа хозяйственной деятельности, проработавших свыше пяти дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания соответствующего приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
С каждой вносимой на основании приказа (распоряжения) записью в трудовую книжку о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки под расписку в личной карточке, в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки.
В случае выявления неправильной или неточной записи, содержащей какие-либо сведения о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и т. п., исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена данная запись. Администрация по новому месту работы обязана оказывать работнику в этом необходимую помощь.
Исправленные сведения должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.
Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.
При необходимости администрацией по последнему месту работы может быть выдан дубликат трудовой книжки, который также принимается в подтверждение трудового стажа.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо нет записей об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В том случае, если отсутствуют и эти документы, в качестве доказательства трудового стажа могут приниматься расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом по расчетным книжкам возможно подтверждать периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.
На основании перечисленных документов устанавливается также время службы в военизированной охране, в органах специальной связи и в горно - спасательных частях.
Для подтверждения отдельных видов трудовой и иной общественно полезной деятельности имеются некоторые особенности.
Так, время работы до 1 января 1991 года лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.
Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования.
С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Следует иметь в виду, что до принятия Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды, согласно союзному законодательству подтверждалось только справками о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд СССР. Поскольку такие взносы стали уплачиваться лишь с 1 января 1991 года, время занятия такой деятельностью до указанного периода в трудовой стаж не засчитывалось. По российскому законодательству в трудовой стаж теперь засчитывается время занятия индивидуальной трудовой деятельностью и трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды и за период до указанной даты.
Основанием для включения в общий трудовой стаж времени работы по договорам подряда и поручения являются справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и сами договоры подряда и поручения с отметкой работодателей об их выполнении (совместное письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 февраля 1992 года).
В подтверждение военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, в пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн принимаются военные билеты; красноармейские книжки; справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Комитета государственной безопасности СССР и РСФСР, Федеральной службы контрразведки РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Федеральной службы внешней разведки РФ; справки архивных и военно - лечебных учреждений; записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов.
Время пребывания в партизанских отрядах и соединениях в период Великой Отечественной войны устанавливается по справкам штабов партизанского движения или архивных учреждений (по месту деятельности партизанских отрядов и соединений).
Военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении на основании справок военных комиссариатов, выдаваемых в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
ОБРАЗЕЦ СПРАВКИ
Штамп
военного комиссариата
от "___" ____________ года
СПРАВКА
Выдана ____________________________________________ в отставке
(воинское звание)
гр. ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
в том, что он проходил военную службу в составе действующей армии
в период боевых действий (в том числе при выполнении
интернационального долга, пребывание в партизанских отрядах и
соединениях) ____________________________________________________.
(указать общее количество лет, месяцев и дней)
Указанная служба подлежит зачету в трудовой стаж для назначения
пенсии на льготных условиях: один месяц службы за три месяца.
Справка выдана для представления в отдел социального
обеспечения.
Военный комиссар ___________________
(подпись)
Место печати
В подтверждение службы в органах внутренних дел принимаются записи о такой службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов, а при их отсутствии - справки, выдаваемые в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.
Время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.
При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы могут приниматься справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.
Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым по месту этой работы или лечебными учреждениями. По ранее действовавшему союзному законодательству это время подтверждалось только на основании документов, выдаваемых по месту работы.
При подтверждении времени ухода за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом до 16 лет, престарелым, если он нуждается в уходе по заключению лечебного учреждения, различаются две категории лиц, осуществляющих уход, для которых предусмотрен особый порядок подтверждения такого ухода.
Так, для лиц, проживающих совместно с нуждающимися в уходе, требуются только документы, удостоверяющие факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей - инвалидов) и возраст нуждающихся (для престарелых и детей - инвалидов), а также заявление и паспорт лица, осуществляющего уход.
Граждане, проживающие отдельно от нуждающихся в уходе, для включения в стаж времени ухода должны дополнительно представить подтверждение лица, за которым осуществлялся уход, о том, что такой уход действительно осуществлялся, а при невозможности получения такого подтверждения - соответствующее подтверждение его семьи либо акт обследования.
По ранее действовавшим союзным правилам для подтверждения времени ухода за указанными категориями граждан требовалось представить акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода и документы, удостоверяющие нахождение на инвалидности и возраст лица, за которым уход осуществлялся.
В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, в том числе и для включения в трудовой стаж времени инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, в соответствии со ст. 92(1) Закона, могут приниматься: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК или в Государственной службе медико - социальной экспертизы, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия, справка органа социальной защиты населения и другие, а в отношении детей - инвалидов, не получавших соответствующего пособия, - справки лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в медицинских показаниях, при наличии которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, и о времени постановки ребенка на учет в лечебное учреждение по этому заболеванию.
В качестве документов, удостоверяющих нуждаемость в постороннем уходе, могут приниматься справки лечебных учреждений.
Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им трехлетнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и др.).
Период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту) с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно - учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 года, период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссариатами.
ОБРАЗЕЦ СПРАВКИ
Штамп
воинской части
(учреждения, предприятия, организации)
от "___" _____________ N ___________
СПРАВКА
______________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
проходит(ил) действительную военную службу в _____________________
(номер воинской части,
__________________________________________________________________
наименование учреждения, предприятия, организации)
с_____________________ по ___________________________.
Вместе с ________________________ проживала _________________,
имевшая специальность ______________________, которая не работала
с ____________________ по ______________________ в связи с
невозможностью трудоустройства по данной специальности.
Выдана для представления в орган социального обеспечения.
Командир (начальник) _____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Гербовая печать
27 января 1995 года в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (ст. 92) были внесены изменения, в соответствии с которыми в общий трудовой стаж теперь включается не только период проживания жен военнослужащих в указанных местностях, но и периоды проживания в аналогичной ситуации мужей, если их жены проходят военную службу, а они не могут работать по специальности.
Сама форма справки, подтверждающая период такого проживания, после внесения поправок в Закон не изменилась. Поэтому такие справки могут приниматься в подтверждение трудового стажа и для мужей военнослужащих, естественно, с внесением необходимых исправлений в текст справки.
Период проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций подтверждается справками организаций, которые направляли супруга на работу в указанные учреждения и организации.
Российское законодательство не устанавливает какой-либо специальной формы такой справки. Но во всех случаях в ней должны быть отражены сведения о фамилии, имени, отчестве заявителя; фамилии, имени, отчестве супруга; наименовании учреждения СССР (Российской Федерации) за границей или международной организации, в которой протекала работа, с указанием должности; периоде пребывания за границей; основании выдачи справки.
В случае возникновения затруднений по отнесению того или иного заграничного учреждения к советским (российским) за период до распада СССР данный вопрос можно решить на основании справки о размере выплачиваемой работнику заработной платы со дня назначения на работу за границу до дня пересечения границы.
В соответствии с п. 7 Правил об условиях труда советских работников за границей (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 года N 365) работникам, направляемым на работу в учреждения СССР за границей, в этот период выплачивалось 200 процентов максимального оклада в советской валюте по той должности, на которую они назначены. Если оплата производилась в ином порядке, эта работа не может рассматриваться как работа в советском (российском) учреждении за рубежом.
До введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" членам семей работников советских и международных организаций выдавались справки в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 7 мая 1974 года N 94/14с. Указанные справки (см. образец) также могут приниматься для подтверждения периода пребывания за границей в качестве члена семьи.
ОБРАЗЕЦ СПРАВКИ
Штамп
СПРАВКА
Выдана жене работника ________________________________________
(наименование учреждения СССР
__________________________________________________________________
или международной организации за границей)
гр. ______________________________________________________________
(фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество жены)
в том, что она действительно находилась за границей с "__" _______
___________ 19__ г. по "__" ______________ 19__ г.
Справка выдана на основании __________________________________
(наименование документа)
для предоставления в отдел социального обеспечения.
Должность (фамилия и инициалы) ________________
(подпись)
Место печати
Период проживания в г. Ленинграде во время его блокады в годы Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года устанавливается на основании: справок жилищных органов (выписки из домовой книги или поквартирных списков, прописные карточки и др.); документов о сроках эвакуации из г. Ленинграда (эвакуационные удостоверения, мобилизационные предписания и др.); справок органов социального обеспечения г. Ленинграда об отсутствии сведений по месту жительства о выезде или направлении в эвакуацию.
В подтверждение периода пребывания на временно оккупированной территории СССР в годы Великой Отечественной войны принимаются справки исполкомов сельских (поселковых), районных или городских Советов народных депутатов, органов местного самоуправления.
Указанный период засчитывается в трудовой стаж при наличии справки органов безопасности, свидетельствующей о том, что данный гражданин в это время не совершил преступления против Родины. Время проживания лиц, насильственно вывезенных с временно оккупированной территории СССР, на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, и нахождения узников, в том числе детей (независимо от возраста), в фашистских концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны подтверждается любыми документами того времени, содержащими необходимые сведения. При отсутствии таких документов принимаются справки, выданные архивными учреждениями, органами безопасности или внутренних дел по месту прибытия указанных лиц в СССР, а также Управлением по розыску советских и иностранных граждан исполнительного комитета Союза обществ Красного креста и Красного Полумесяца СССР, или свидетельские показания.
Время проживания на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, и нахождения в фашистских концлагерях (гетто и других местах принудительного содержания) в период Великой Отечественной войны засчитывается в трудовой стаж также при наличии справки органов безопасности, свидетельствующей, что данный гражданин в этот период не совершил преступлений против Родины.
Время пребывания необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных граждан (в том числе граждан из числа репрессированных народов) в местах заключения, ссылке (также спецпоселении - для лиц из числа репрессированных народов), время содержания под стражей подтверждается справкой из управления внутренних дел той области, края, республики, откуда реабилитированный гражданин был освобожден.
В справке указывается, какое решение судебных и несудебных органов, на основании которого гражданин был необоснованно осужден, отменено и основания прекращения дела.
С 1 сентября 1992 года в общий трудовой стаж включается время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы.
Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года.
Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка по специальной форме, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения (см. образец).
ОБРАЗЕЦ СПРАВКИ
Штамп учреждения
индекс п/о,
адрес учреждения
СПРАВКА
учета времени работы осужденного
в период отбывания им наказания в виде лишения свободы,
засчитываемого в общий трудовой стаж
Выдана гр. __________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, год рождения)
Образование _________________________________________________.
Профессия, специальность _____________________________________
__________________________________________________________________
Номер Дата Сведения о назначении На основании
записи на работу, переводах чего внесена
число месяц год на другие работы и об запись
освобождении от работы (документ, его
(с указанием причин) дата и номер)
Справка дается для назначения государственной пенсии.
Дата заполнения ______________________.
Подпись лица, ответственного за выдачу справок _______________
(разборчиво фамилия)
Начальник учреждения
____________________
Гербовая печать
Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лица, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно - трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно - вычислительного центра.
Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Периоды, засчитываемые безработному в общий трудовой стаж в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (п. "ж" ст. 92) и с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (ст. 28), подтверждаются справкой по установленной форме, выдаваемой органами службы занятости.
ОБРАЗЕЦ СПРАВКИ
о времени безработицы,
засчитываемом в трудовой стаж
Штамп
органа государственной службы
занятости населения
"__" _____________ 199__ г.
Выдано гр-ну(ке) _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
рождения "__" ______________________ 19__ г., проживающему(ей) по
адресу __________________________________________________________,
в том, что он (она) за время безработицы с "__" ___________ 199_
г. по "__" _____________ 199_ г. имел(а) следующие периоды,
засчитываемые в общий трудовой стаж на основании п. 3 ст. 30
Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" с "__" ______________
199_ г. по "__" ______________ 199_ г.:
с "__" ________________ 199_ г. по "__" ___________ 199_ г.
получал(а) стипендию в период профессиональной подготовки,
переподготовки или повышения квалификации, получал(а) пособие по
безработице;
с "__" _______________ 199_ г. по "__" _________ 199_ г.
принимал(а) участие в оплачиваемых общественных работах в период,
когда не получал(а) пособие по безработице;
с "__" ________________ 199_ г. по "__" __________ 199_ г. по
направлению органа государственной службы занятости переезжал(а) в
другую местность в период, когда не получал(а) пособие по
безработице.
Общее время, засчитываемое в трудовой стаж за время
безработицы, составило (прописью) ____________ лет ___________
месяцев _______________ дней.
Основание ____________________________________________________
_________________________________________________________________.
Руководитель
(подпись) _____________________
(Ф. И.О.)
Место печати
Ссылка на п. 3 ст. 30 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" в указанном образце существовала до введения в действие с 6 мая 1996 года Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в новой редакции. В настоящее время в справке должна быть ссылка на п. 2 ст. 28 Закона.
В подтверждение творческой деятельности членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов, принимаются справки о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (Российской Федерации), выданные предприятиями и организациями (например, издательствами).
До уплаты указанных страховых платежей творческая деятельность подтверждалась:
для членов Союза писателей СССР и РСФСР, Союза художников СССР и РСФСР, Союза композиторов СССР и РСФСР, Союза кинематографистов СССР и РСФСР, Союза театральных деятелей СССР и РСФСР, а также литераторов, не являвшихся членами Союза писателей, но состоявших членами профессионального союза работников культуры и объединяемых профессиональными комитетами литераторов, - справками (выписками из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов СССР или РСФСР, союзов художников г. Москвы и г. Санкт - Петербурга об установлении творческого стажа;
для художников, не являвшихся членами Союза художников СССР и РСФСР, но состоявших членами профессионального союза работников культуры, отношения с которыми регулировались договорами художественного заказа (авторскими, издательскими договорами), - справками президиума правления Художественного фонда СССР, правлений Московской и Ленинградской организаций Художественного фонда РСФСР, администрации предприятий, учреждений, организаций и республиканских, Московского, Ленинградского областного комитетов профессионального союза работников культуры, Московского городского комитета профсоюза художников - графиков.
Таким образом, в подтверждение стажа творческой деятельности до уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд принимались и принимаются только справки (выписки из постановлений) секретариатов правлений перечисленных творческих союзов.
В случае ликвидации какой-либо из перечисленных организаций, в том числе применительно и к настоящему времени, право выдачи документов о трудовом стаже за период творческой деятельности переходит к ее правопреемнику, куда должны передаваться архивы, содержащие необходимые сведения о творческой работе за период членства в соответствующих союзах.
При отсутствии у лиц, работающих у граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки, стенографистки, сторожа, садовники, шоферы и другие), трудовых книжек время их работы в домашнем хозяйстве подтверждается справками профсоюзных организаций, с участием которых был заключен договор между нанимателем и работником.
При невозможности получения таких справок (в том числе и в случаях, когда договор о работе у отдельных граждан не был зарегистрирован в профсоюзных органах) в доказательство стажа принимаются справки, выданные нанимателем.
Подлинность подписи лица, выдавшего справку, заверяется жилищными органами или органами местного самоуправления.
Указанная справка должна быть подтверждена актом обследования, который составляется органом, назначающим пенсию, на основании сведений, свидетельствующих о выполнении соответствующей работы (показания соседей, данные по домовым книгам и документам сельских (поселковых) Советов, органов местного самоуправления и др.).
Доказательством стажа работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота являются справки профсоюзных организаций, с участием которых заключен договор, сами договоры с отметками об их исполнении, а также справки, выданные уполномоченными представителями коллектива граждан - владельцев скота.
В тех случаях, когда договор заключен при участии сельских (поселковых) Советов, органов местного самоуправления, во внимание принимаются справки этих Советов, органов местного самоуправления.
Стаж работы граждан Российской Федерации и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и Российской Федерации.
Периоды работы за границей после 1 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.
Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР и Российская Федерация заключили соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации.
Легализация (консульская легализация) заключается в подтверждении соответствия документов законодательству государства их происхождения. Она представляет собой, как правило, засвидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати уполномоченного государственного органа на таких документах с целью использования их в другом государстве.
Функции по консульской легализации за пределами Российской Федерации выполняют дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации.
Представленные к легализации документы, составленные властями или с участием властей страны пребывания и предназначенные для использования в Российской Федерации, консульское должностное лицо легализует после легализации их в министерстве иностранных дел либо ином уполномоченном на то официальном учреждении государства пребывания.
При этом свидетельствуется подлинность подписи должностного лица и печати официального учреждения на документе.
Иностранные официальные документы, переведенные на другие языки, в том числе с совершением нотариальных действий, но не легализованные в установленном порядке, не могут служить в качестве подтверждения трудового стажа.
Процедура легализации может быть отменена положениями международных договоров, участницей которых является Российская Федерация.
В соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 года, отменяющей требования дипломатической или консульской легализации иностранных официальных документов, к которой Российская Федерация присоединилась 31 мая 1992 года, документы, предназначенные для представления в официальные органы государств - участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке.
Компетентным органом государства, в котором документ был совершен, проставляется апостиль (удостоверительная надпись).
Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа, которым он скреплен, и представляет собой штамп, имеющий форму квадрата со стороной не менее 9 см. Сверху на данном штампе имеется прямое указание, что этот штамп является апостилем, кроме того в нем содержится ссылка на Гаагскую конвенцию:
APOSTILLE
(Convention de la Haye du 5 octobre 1961)
Каждое договаривающееся государство назначает органы, которым предоставляются полномочия на проставление апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.
Легализация и проставление апостиля не требуются, если договоренности между двумя или несколькими договаривающимися государствами отменяют или упрощают эти процедуры.
Двусторонними договорами об оказании правовой помощи, участницей которых является Российская Федерация, а также Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 года в г. Минске странами Содружества Независимых Государств, установлен порядок, в соответствии с которым документы, выданные официальными властями одной договаривающейся стороны, рассматриваются как официальные и пользуются на территории другой договаривающейся стороны доказательной силой официальных документов без какого-либо удостоверения, то есть без легализации.
После легализации или удостоверения посредством апостиля, а также в случаях, когда легализация не требуется, производится перевод документов. Верность перевода свидетельствуется нотариусами, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В качестве документов, подтверждающих работу в колхозах в годы войны (в том числе в несовершеннолетнем возрасте), могут приниматься справки правлений колхозов и сельских советов, подписанные соответствующими должностными лицами и заверенные печатью, независимо от основания их выдачи.
В период с 1923 по 1925 год допускалось установление трудового стажа работы в судебном порядке. С 1938 по 1940 год во всех союзных республиках, входивших в состав СССР, кроме РСФСР, суды также устанавливали трудовой стаж. В связи с этим определения народных судов об установлении трудового стажа, вынесенные в 1923 - 1925 годах (а в других, кроме РСФСР, союзных республиках - также в 1938 - 1940 годах), принимаются как документы, подтверждающие трудовой стаж.
Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.
Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами, назначающими пенсию.
В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основание их выдачи.
Справки предприятий, учреждений, организаций и колхозов, выданные работнику своевременно, при увольнении с работы, в которых не имеется основания их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового стажа. Справки, выданные в более поздний период колхозами, впоследствии прекратившими свою деятельность, также принимаются во внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи.
Суммарная запись об общем стаже, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является доказательством трудового стажа в отношении периодов работы:
после 14 декабря 1962 года, если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, на каком предприятии, в учреждении или организации, в какое время и на каких должностях работал заявитель до поступления на предприятие, в учреждение или организацию, выдавшую трудовую книжку;
до 14 декабря 1962 года независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения.
Если помимо трудовой книжки заявитель представляет отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, весь стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или свидетельскими показаниями. Однако если в трудовой книжке не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой (служба в армии, учеба, работа в артели промысловой кооперации и др.), периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью без ее расшифровки.
Если часть периода или весь период, зафиксированный в суммарной записи, приходится на работу в годы Великой Отечественной войны, в том числе в г. Ленинграде во время его блокады, то для зачета в стаж этих периодов в льготном порядке принимаются уточняющие справки, выданные с соблюдением вышеизложенных требований.
При этом во избежание двойного включения в стаж одного и того же периода работы увеличивается ее продолжительность в одинарном или двойном (для блокадников) размере. В данном случае подтверждения всего стажа, записанного в трудовой книжке общим итогом, не требуется.
Такой же порядок применяется и при установлении указанных военных периодов работы по свидетельским показаниям.
Если имя, отчество или фамилия в документе о трудовом стаже не совпадают с именем, отчеством или фамилией лица по паспорту или по свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке.
В тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, таковой считается 15 число соответствующего месяца.
Документы о трудовом стаже представляются только в подлинниках. Однако в тех случаях, когда доказательством стажа служит трудовая книжка, представляется выписка из нее, которую удостоверяет орган, назначающий пенсию.
В тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, таковой считается 15 число соответствующего месяца.
------------------------------------------------------------------
Название документа