К вопросу о порядке взыскания алиментов по соглашению об уплате алиментов

К ВОПРОСУ О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ ПО СОГЛАШЕНИЮ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

Ф. Н. МИХАЙЛОВ

Михайлов Ф. Н., кандидат юридических наук, доцент.

Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов (то есть по добровольному согласию плательщика алиментов) может производиться и тогда, когда общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и иного дохода плательщика алиментов (ст. 110 СК РФ). Это связано с расширением договорных начал в семейном законодательстве, в том числе и в области алиментных обязательств. Учитывая данное обстоятельство, в ст. 70 Закона об исполнительном производстве указано, что порядок взыскания алиментов определяется Семейным кодексом. Таким образом, администрация организации обязана взыскать в полном объеме с заработной платы плательщика алиментов как сумму, предусмотренную нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, так и суммы по другим исполнительным документам, так как соглашение об уплате алиментов заключалось сторонами добровольно, с учетом, в частности, материального положения и реальных возможностей плательщика алиментов. Изменение размера алиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов допускается только по взаимному согласию сторон (изменение соглашения об уплате алиментов должно быть нотариально удостоверено) или решению суда <1>. -------------------------------- <1> Нечаева А. М. Комментарий судебной практики по применению семейного законодательства. М.: Эксмо, 2005. 124 с.

И еще один аспект правового регулирования соглашений об уплате алиментов - институт мировых соглашений, заключаемых в ходе искового судопроизводства по делам об алиментировании или на стадии исполнительного производства. Ранее такого рода соглашения при алиментировании несовершеннолетних не допускались. По своему содержанию мировые соглашения аналогичны внесудебным соглашениям об уплате алиментов, в них отражена достигнутая сторонами договоренность относительно порядка алиментирования. Однако они по-разному оформляются и имеют некоторые различия в последствиях <2>. -------------------------------- <2> Беспалов Ю. Ф. Комментарий к судебной практике по семейным делам / Ю. Ф. Беспалов, Д. В. Гордеюк. М.: Ось-89, 2005. 110 с.

Соглашения об уплате алиментов по правовой силе являются исполнительными документами, впоследствии могут быть изменены, прекращены, признаны недействительными при предъявлении соответствующих исков в суд или, если речь идет только об их изменении и прекращении, - по согласованию в нотариальном порядке. Мировые соглашения утверждаются судом соответствующим определением, которым одновременно прекращается производство по делу (ст. 220 ГПК РФ) или исполнительное производство (ст. 439 ГПК РФ). На основании определения о прекращении производства по делу выдается исполнительный лист, на основании определения о прекращении исполнительного производства исполнительный лист возвращается в суд, а назначенные приставом исполнителем меры по исполнению отменяются. Коль скоро в принципе СК РФ допускает заключение договоров об алиментировании, то в настоящее время мировые соглашения по вопросам алиментирования не могут быть исключены и в рамках гражданского судопроизводства. Вместе с тем они имеют ряд особенностей. Оценку их правомерности должен дать суд в каждом конкретном случае. Суд не утверждает соглашений, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК РФ). При этом суд по аналогии также должен учитывать правила п. 2 ст. 103 СК РФ, касающиеся оформления соглашений об уплате алиментов у нотариусов, о том, что размер алиментов на несовершеннолетних детей по соглашению не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании их в судебном порядке (ст. 81 СК РФ). Хотя по общему правилу "порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно" (п. 1 ст. 80 СК РФ), сам факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов говорит о том, что суд особо тщательно должен подходить к оценке условий заключенного между сторонами искового производства соглашения с позиций интересов ребенка. В пользу этого - правила п. 1, 2 ст. 24 СК РФ, согласно которым при расторжении брака суд вправе с позиций интересов детей давать оценку соглашению родителей об их алиментировании и, если интересы детей нарушаются, может самостоятельно определить размер алиментов в пользу детей. Поэтому оценка условий соглашения сторон при решении вопроса об алиментировании несовершеннолетних детей вне зависимости от того, каким образом процессуально оформлено рассмотрение этого вопроса в суде, всегда должна даваться исходя из интересов ребенка <3>. Думается, с учетом этого суд должен иметь право в любом случае окончательно определить не только размер необходимого содержания, но и иные условия порядка алиментирования. -------------------------------- <3> Данилов Е. П. Семейные споры; Международный союз (содружество) адвокатов. 2-е изд., доп. М.: Право и закон, 2001. С. 300 - 310.

Возникает вопрос: если между сторонами заключено соглашение об уплате алиментов, по которому уже осуществляется взыскание в порядке исполнительного производства, вправе ли они на стадии исполнения заключить мировое соглашение, которым после его утверждения оно могло бы быть прекращено? Статья 439 ГПК РФ не ограничивает права любых взыскателей и должников заключать мировые соглашения, исходя из этого, не могут быть исключением и случаи исполнения соглашений об уплате алиментов. Однако при этом теряют всякий смысл правила об изменении, прекращении соглашений об уплате алиментов. Представляется, что как сам факт наличия соглашения об уплате алиментов исключает возможность возбуждения судопроизводства по вопросу алиментирования, разрешенному в соглашении, так и в дальнейшем при достижении нового соглашения между сторонами относительно порядка алиментирования оно должно изменяться в порядке ст. 101 СК РФ, а не оформляться путем достижения мирового соглашения в порядке ст. 439 ГПК РФ. В статье 109 СК РФ отсутствует указание на судебный приказ, на основании которого могут удерживаться алименты (несоответствие ст. 121 ГПК РФ). В соответствии со ст. 81 СК РФ алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - 1/4; на двух детей - 1/3; на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ. Размер указанных долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Так, при рассмотрении иска о снижении размера алиментов суд может учесть следующие фактические обстоятельства: семейное положение плательщика алиментов (в частности, наличие у него других несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также прочих иждивенцев); материальное положение плательщика алиментов (низкий доход, безработность и т. п.); состояние здоровья плательщика алиментов (пенсионный возраст, инвалидность, недееспособность и т. п.); материальное положение ребенка, на содержание которого уплачиваются алименты (наличие собственных источников доходов, получение содержания из других источников и т. п.); иные обстоятельства. В установленных ст. 83 СК РФ случаях суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме: если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход; если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в иностранной валюте; если у родителя отсутствует заработок и (или) иной доход; в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Следует отметить, что суд может лишь снизить размер алиментов, взыскиваемых с родителей на содержание совершеннолетних детей, либо определить размер алиментов в твердой денежной сумме, но не вправе полностью освободить родителей от их уплаты. Как правило, родители, даже при их раздельном проживании, выплачивают алименты на содержание детей добровольно, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В первую очередь это обеспечение потребностей ребенка в жилище, питании, одежде, обучении, отдыхе, лечении, в необходимых случаях - оплата расходов на духовное развитие ребенка и т. п. С момента вступления в силу СК РФ родители вправе заключать соглашения о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашения об уплате алиментов). В связи с появлением и расширением практики заключения соглашений об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей возникает ряд вопросов, основной из них - каким образом при достижении соглашений между родителями несовершеннолетнего в наибольшей степени гарантировать соблюдение интересов самого ребенка? В первую очередь это касается случаев единовременного предоставления алиментов в виде денежной суммы или иного имущества (ст. 104, п. 1 ст. 118 СК РФ). Ранее действовавшее законодательство не допускало подобного рода "капитализации" содержания на будущее время, которое в здравом поле всегда предоставлялось периодически, что считалось одной из особенностей алиментирования. Какова правовая природа "единовременно предоставляемых алиментов", можно ли считать такое имущественное предоставление исполнением обязанности содержания либо отступным? <4> Анализируя положения обновленного семейного законодательства, нельзя не учитывать социальное назначение алиментных обязательств - обеспечение текущих жизненных потребностей нетрудоспособных нуждающихся лиц. Нетрудоспособное лицо нуждается в средствах обычно в течение длительного времени. Так, несовершеннолетние имеют право на содержание вплоть до своего совершеннолетия. Поэтому интересам ребенка в большей степени отвечает регулярное периодическое предоставление содержания, которое изменяет свою форму и размер адекватно его текущим потребностям. В условиях нормально функционирующей семьи имеет место именно такой вариант содержания без какого-либо юридического оформления с учетом реальных возможностей алиментообязанного лица. -------------------------------- <4> Шилохвост О. Отступное - способ прекращения обязательств // Российская юстиция. 1998. N 11.

Единовременное имущественное предоставление приобретает качество своеобразного отступного, средства сложения алиментной обязанности плательщика на будущее время. Вместе с тем было бы неправильным считать, что вместе с единовременной выплатой может прекращаться и обязанность содержания вследствие ее исполнения, что подтверждает норма ст. 86 СК РФ о праве получающей алименты стороны на компенсацию дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, необходимость ухода и т. д.). По своей природе в данных случаях речь идет именно о получении содержания в силу указанных обстоятельств, но в большем размере, чем было ранее установлено в соглашении. При существовании такого рода обстоятельств было бы несправедливым считать ребенка утратившим право на содержание после получения им единовременного предоставления. Хотя ст. 120 СК РФ не предусматривает единовременное предоставление в качестве основания прекращения алиментных обязательств, таковое согласно п. 1 этой статьи может быть заложено в соглашение об уплате алиментов. Логичнее считать, что императивно установленная в законе обязанность содержания и прекращаться также должна в соответствии с обстоятельствами, указанными в законе. Поэтому, на наш взгляд, такого рода условие соглашения должно считаться недействительным, иначе гарантии ст. 86, 88, 101, 102, 119 СК РФ теряют свое значение. В специальной литературе было высказано мнение, что в соглашениях об уплате алиментов прямо может быть заложено такое основание их прекращения, как отступное, поскольку "в силу п. 1 ст. 101 СК РФ к алиментному соглашению подлежат применению правила ГК РФ о гражданско-правовых сделках, а в силу п. 2 ст. 101 и п. 1 ст. 120 СК РФ стороны, заключившие алиментное соглашение, свободны в определении оснований прекращения алиментного обязательства, основанного на таком соглашении". Кроме того, допустимость отступного "вытекает непосредственно из ст. 409 ГК РФ, в которой, в отличие от некоторых других норм (ст. 411, 414 ГК РФ), не содержится запрета на применение соответствующего института к указанным обязательствам" (О. Шилохвост). Отдавая должное аргументации этого вывода, все же позволим себе не согласиться с ним. Действительно, ст. 409 ГК РФ допускает прекращение гражданско-правового обязательства предоставлением взамен исполнения отступного. Вместе с тем нельзя не учитывать и правила ст. 4 СК РФ, согласно которым субсидиарное применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям допускается лишь постольку, поскольку "это не противоречит существу семейных отношений". "Откупиться" от исполнения родительской обязанности, к тому же императивно установленной законом, безнравственно и противоречит существу семейных связей между родителями и детьми <5>. -------------------------------- <5> Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. 2004. N 2.

При заключении соглашения об уплате алиментов стороны могут установить меры ответственности за нарушение условий этого соглашения. В соответствии со ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. К примеру, стороны соглашения могут установить определенный ими размер неустойки за просрочку уплаты алиментов (договорная неустойка). Если же эта неустойка сторонами соглашения не определена, то при образовании задолженности по вине плательщика алиментов применяется законная неустойка (п. 2 ст. 115 СК РФ). Законная неустойка установлена в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Требование указанной статьи необходимо разъяснять сторонам при заключении соглашения об уплате алиментов, поскольку законная неустойка применяется лишь при отсутствии в соглашении условия о применении договорной неустойки. Указанной статьей предусмотрена также возможность применения зачетной неустойки: получатель алиментов вправе требовать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. В указанной норме появляется еще одна характеристика алиментного правоотношения - регулирующая (регламентированная подробно законом) и охранительная (предусмотрена ответственность гражданско-правовая, проявляющаяся в уплате неустойки, и уголовная ответственность за уклонение от обязанности уплачивать алименты). Соглашение об уплате алиментов в любое время по согласию сторон может быть изменено. Так, возможно изменение размера уплачиваемых алиментов, способа их уплаты, индексации размера уплачиваемых алиментов и др. Соглашение также может быть в любое время расторгнуто по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов, т. е. удостоверено нотариально. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение условий не допускаются. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются: смертью одной из сторон; истечением срока действия этого соглашения; расторжением соглашения; признанием соглашения недействительным в судебном порядке; основаниями, предусмотренными этим соглашением. Алиментные правоотношения носят исключительно личный характер и не допускают правопреемства (например, в порядке наследования, уступки прав и т. п.). Ввиду этого со смертью как плательщика, так и получателя алиментов действие соглашения об уплате алиментов прекращается. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено на срок, установленный соглашением сторон. Так, в отношении содержания несовершеннолетних детей соглашения об уплате алиментов заключаются, как правило, на срок до совершеннолетия ребенка. Однако соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей может быть заключено и на более короткий срок: по окончании этого срока возможны пролонгация соглашения на тех же условиях либо заключение другого соглашения на иных условиях. При недостижении соглашения о продлении срока действия соглашения об уплате алиментов соглашение прекращается. В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. В судебном порядке соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным. Основания для признания соглашения недействительным могут быть общими и специальными. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 101 СК РФ к заключению соглашения об уплате алиментов, его исполнению и расторжению применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение и расторжение гражданско-правовых сделок, соглашение может быть признано недействительным по общим нормам ГК РФ, регулирующим недействительность сделок (общие основания недействительности). Так, возможно признание действительным соглашения: не соответствующего закону или иным правовым актам; нотариально не удостоверенного; совершенного лицом (лицами), не обладающим дееспособностью в полном объеме; совершенного лицом (лицами), не способным понимать значение своих действий или руководить ими; мнимого или притворного; совершенного под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств и т. п. В ст. 102 СК РФ содержатся специальные основания для признания соглашения об уплате алиментов недействительным. Как известно, в соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности имело место несоблюдение названной нормы СК РФ, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке. Требование о признании соглашения об уплате алиментов недействительным может быть заявлено законным представителем получателя алиментов, а также органом опеки и попечительства или прокурором. Несмотря на то что в ст. 102 СК РФ конкретно названо только одно специальное основание для признания соглашения об уплате алиментов недействительным, формулировка статьи позволяет сделать вывод, что перечень подобных оснований не является исчерпывающим и основания для признания соглашения об уплате недействительным могут быть различными.

------------------------------------------------------------------

Название документа