Подростковая преступность и ее профилактика на уровне местного сообщества (российский и зарубежный опыт)

ПОДРОСТКОВАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРОФИЛАКТИКА НА УРОВНЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА (РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ)

М. Ю. КАЛИНКИНА, Р. М. ГИРФАНОВ

Калинкина М. Ю., кандидат педагогических наук.

Правовое положение детей в России: теория вопроса

В соответствии с Большой российской энциклопедией правовое положение детей в Российской Федерации регулируется нормами гражданского, семейного, а также трудового и уголовного права, гражданского процессуального и уголовно-процессуального права и Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (1998). В правовых вопросах дети по возрасту подразделяются на две группы: до 14 лет - малолетние и от 14 до 18 лет. В свою очередь, возможности малолетних детей до 6 лет и от 6 до 14 лет достаточно различаются по объему правомочий. В полном объеме дееспособность возникает по достижении совершеннолетия. В Российской Федерации несовершеннолетними считаются граждане, не достигшие 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью (о лицах до 14 лет). В случаях, когда законодательством допускается вступление в брак до достижения 18 лет, несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Законом также допускается при определенных условиях наделение полной дееспособностью лиц, достигших 16 лет, а также осуществление родительских прав и обязанностей. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам, а также самостоятельно на общих основаниях отвечают за причиненный ими вред. В трудовом праве несовершеннолетние приравниваются в правах к совершеннолетним, законодательством о труде для них устанавливаются льготы (установление рабочего времени, отпуска). Лица с 14 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях, принимаются на работу для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью (только с согласия родителей). По общему правилу уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста. За совершение отдельных преступлений, указанных в законе, ответственность может наступить с 14 лет.

Жертвы современного общества

Как свидетельствует современная ситуация в мире, глубокий экономический и социальный кризис сопровождается ростом бездуховности, пересмотром ценностных ориентаций, разрушением представления о женщине как олицетворения красоты и духовности, падением престижа материнства. Идет процесс деморализации молодежи. Рушатся устои семьи, насаждаются цинизм, бесстыдство, любовь делается никчемной, принижаются такие ценности, как преданность, верность. Происходит процесс разрушения личности, увеличение жестокости, расширение асоциального поведения детей и подростков, рост преступности <1>. -------------------------------- <1> Сейчас проституция стала существовать и в форме продажи женщин за рубеж, причем независимо от желания или нежелания женщины, в том числе и проститутки.

В последние годы все чаще дети и подростки становятся объектами похищения и перепродажи в притоны разврата (интим-клубы, стриптиз-шоу, публичные дома и подобные заведения). Распространение криминального бизнеса, сутенерства, проституции способствует увеличению таких преступных деяний, как вовлечение в эту деятельность несовершеннолетних. Распространение проституции и наркомании обязательно связано с ростом наркопреступности, которая наблюдается во всех регионах России. Наркобизнес в России стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. В распространение наркотических средств вовлечены тысячи простых граждан, в том числе и подростков, что в немалой степени связано с низким уровнем жизни большой части населения.

Научная разработка подростковой преступности

Коротко осветим вопрос научной разработки данного аспекта. Значительный вклад в разработку современной криминогенной теории и подростковой преступности внесли такие отечественные исследователи, как Ю. М. Антонян, Ю. Д. Блувштейн, А. И. Долгова, И. А. Двойменный, Н. П. Дубинина, К. Е. Игошев, И. И. Карпец, В. И. Кудрявцев, Г. М. Миньковский, А. М. Яковлев, и другие. Социологические подходы к изучению преступности несовершеннолетних стали зарождаться в России в рамках уголовно-правовой теории в конце XIX в. Представителями данного направления можно считать С. К. Гогеля, С. В. Познышева, Д. И. Радонежского, И. Я. Фойницкого. В их работах впервые было отмечено, что преступность обусловлена недостатками правовой системы и социальными условиями жизни общества. Юристы понимали преступность как социальное явление, обусловленное сложным комплексом социальных, правовых, экономических, политических и правовых факторов. Данный подход к анализу дел инквентного поведения преобладал в отечественном обществознании лишь до XX столетия. В современной отечественной социологии проблематика преступлений стала развиваться в 70-е годы XX в. в рамках зарождения социального девиантного поведения и социального контроля. Она складывается как междисциплинарная отрасль научного знания, испытывая при этом влияние дисциплин юридического, психологического и педагогического характера. В 80-х и 90-х годах стали появляться работы, в большей степени акцентирующие внимание на вопросах социальной обусловленности преступности несовершеннолетних. В этот период огромный интерес зарождается к семье малолетних правонарушителей и условиям воспитания в ней подростков; к механизму формирования преступности и степени участия в этом процессе социальной среды, к социально-психологическим особенностям малолетних преступников. В результате появляются работы, раскрывающие взаимосвязь преступлений и разных форм девиантного поведения исследователей А. А. Габиани, С. И. Голода, Я. И. Гилинского, Т. В. Ивановой, посвященные анализу взаимосвязей подростковой преступности с проституцией, с наркоманией и алкоголизмом, а также исследования проявлений суицида среди подростков. В работах С. А. Стивенсон, Д. З. Зиядовой, Е. Г. Слуцкого и других в качестве фактора, детерминирующего совершение подростками правонарушений, рассматривается такая форма девиантного поведения, как беспризорность и бродяжничество.

Причины совершения преступления

Причиной роста преступности можно считать разрушение досуговых учреждений для детей и подростков, закрытие пионерских лагерей, спортивных и других школ, внешкольных учреждений, а также недоступность ряда платных досуговых услуг для молодого поколения. В результате дети и подростки остаются без присмотра и без занятий, становятся легкой добычей преступных группировок или же организуют собственные. Вместе с тем сторонники Русской православной церкви считают, что "главным источником преступления является помрачение состояния человеческой души: из сердца исходят злые помыслы, убийства, прелюбодеяния, любодеяния, кражи, лжесвидетельства, хуления" <2>. Одновременно с этим они отмечают экономические и социальные причины, слабость государственной власти, отсутствие правопорядка в стране. Таким образом, в основе роста преступности лежат социально-экономические и демографические причины, связанные с семейным неблагополучием, бедностью, ослаблением воспитательной функции школы, наличием неполной или многодетной семьи, плохими жилищными условиями и т. д. -------------------------------- <2> Основа социальной концепции Русской православной церкви. М.: Изд-во Московской патриархии, 2000. С. 94.

О тех, кто совершает преступления

Сравнительные исследования семей подростков-правонарушителей и благополучных школьников, проводимые различными исследователями, показывают, что "трудные" дети воспитывались в более неблагоприятных условиях, чем их благополучные сверстники. К неблагоприятным условиям воспитания относятся неполная семья, аморальный образ жизни родителей, их низкий общеобразовательный уровень, педагогическая несостоятельность семьи, эмоционально-конфликтные отношения в семье. Так, более 4 тыс. несовершеннолетних в 2003 г. не посещали образовательные учреждения по причине тяжелого материального положения родителей. Статистика зарубежных стран отмечает, что более 40% преступников - выходцы из нищих слоев населения, 75 - 80% убийц по заключению судебной медицинской экспертизы имеют отклонения в психике <3>. Статистика свидетельствует: в России наблюдается рост подростковой преступности, укрепляются ее связи с организованной преступностью, что угрожает социальной бедности населения. Значительная часть преступников совершает свое первое преступление именно в подростковом возрасте. За последние годы молодежная преступность выросла в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых <4>. -------------------------------- <3> Гуров А. И. Защита потерпевших - важная государственная задача // Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений. М.: Фонд имени Конрада Аденауэра, 2003. С. 24. <4> Смирнов И. П. Человек - образование - профессия - личность. М., 2002.

Статистика преступлений среди детей и молодежи

В январе - сентябре 2005 г. выявлено 132,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 10,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с январем - сентябрем 2004 г. на 35,3% возросло число преступлений, совершенных путем сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрос с 50,9% в январе - сентябре 2004 г. до 62,2% в январе - сентябре 2005 г. <5>. -------------------------------- <5> МВД России. Январь - сентябрь 2005 г. Краткий анализ состояния преступности // URL:http://www. mvdinform. ru.

Кроме того, по данным МВД России, за 10 лет количество ежегодно регистрируемых наркопреступлений увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли - в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности - в 9 раз <6>. -------------------------------- <6> Оценка наркоситуации в среде детей, подростков и молодежи // Информационно-публицистический ресурс НАРКОТИКИ. РУ - 2005. URL:http://www. narkotiki. ru/.

Изменившиеся приоритеты государства, школы и семьи, СМИ и других общественных институтов в сфере образования подталкивают подрастающее поколение к отклоняющемуся выбору поведения, а подчас и преступной деятельности. Чума двадцать первого века - алкоголизм и наркомания лишь обостряют криминальную ситуацию в молодежной среде России. Наибольшее количество зарегистрированных преступлений отмечается в г. Санкт-Петербурге, Свердловской, Иркутской, Московской областях, г. Москве, Челябинской области <7>. -------------------------------- <7> МВД России. Январь - сентябрь 2005 г. Краткий анализ состояния преступности // URL:http://www. mvdinform. ru.

Известно, что несовершеннолетние преступники - это подростки, принявшие смягчение моральных и правовых норм в обществе за их отсутствие. Нарушают закон агрессивно активные тинейджеры, добивающиеся своих целей криминальными средствами. Нарушают закон пассивные неудачники, пополняющие армию токсикоманов, наркоманов, алкоголиков <8>. Следствием роста преступности в обществе является увеличение преступности среди подростков (см. табл. 1, 2, 3). -------------------------------- <8> Антонов А. И. Несовершеннолетние преступники: кто они? (на основе анализа сочинений воспитанников исправительных учреждений) / А. И. Антонов, О. Л. Лебедь // Социс. 2003. N 4. С. 91 - 95.

Рассматривая данную проблему, отметим, что в стране сохраняется негативная тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов. Все чаще милиция задерживает малолетних детей, не подлежащих судебному преследованию по возрасту. Привлечение подростков во взрослые группировки позволяет бандам избежать уголовной ответственности. По статистике МВД, при общем росте преступности взрослыми людьми преступлений совершается все меньше; в 70% случаев за малолетними, осужденными за какое-либо преступление, стояли взрослые люди. Общее число выявленных в стране лиц, совершивших преступления за период 1990 - 2000 гг., возросло почти вдвое: с 897,3 тыс. человек в 1990 г. до 1741,4 тыс. чел. в 2000 г., или более чем в 1,9 раза <9>. При этом если в 1990 г. доля осужденных в общей численности населения составляла 0,36%, то в 2000 г. (см. табл. 1) она выросла в два раза и составила 0,81% <10>. В январе - сентябре 2005 г. зарегистрировано 2603,6 тыс. преступлений, что на 20,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года <11>. По сводкам МВД России, за последние три года вандальных преступлений, совершаемых агрессивными подростками, стало на 40% больше <12>. В 2005 г. почти каждое третье (29,8%) оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое шестое (18,0%) - в состоянии алкогольного опьянения, каждое одиннадцатое (9,0%) - несовершеннолетними или при их соучастии <13>. -------------------------------- <9> Российский статистический ежегодник. 2001 // Стат. сборник. М., 2001. С. 273. <10> Российский статистический ежегодник. 2001 // Стат. сборник. М., 2001. С. 274. <11> МВД России. Январь - сентябрь 2005 г. Краткий анализ состояния преступности // URL:http://www. mvdinform. ru. <12> Ватова Л. С. Молодежный вандализм и его профилактика // Педагогика. 2003. N 5. С. 34 - 35. <13> МВД России. Январь - сентябрь 2005 г. Краткий анализ состояния преступности // URL:http://www. mvdinform. ru.

По данным МВД России, в 2003 г. лицами в возрасте от 14 до 29 лет совершено 704 536 преступлений. Это 57% всех преступлений, совершенных в стране. Несовершеннолетними или при их соучастии за 10 месяцев 2004 г. совершено свыше 126 тыс. преступлений, или почти каждое десятое. Это на 5% больше аналогичного периода 2003 г. Больше половины из них - тяжкие и особо тяжкие преступления <14>. В 2003 г. к уголовной ответственности было привлечено 145,5 тыс. несовершеннолетних. На учете в органах внутренних дел состоит 362, 4 тыс. подростков <15>. По данным статистики, 30 процентов тех, кто освобождается из колоний, практически через 3 - 4 месяца снова совершают преступления и опять попадают в тюрьмы. -------------------------------- <14> Дети улиц. М.: Издательство "ИКАР". N 1(30). 2005. С. 14. <15> Барбаш Д. В армию сироты идут не по призыву: В России каждый год более 120 тысяч детей уходят из дома // Крас. Звезда. 2004. 22 мая. N 92.

Дети-бродяги могут организовать собственные группировки: старшие занимаются воровством, младшие - попрошайничеством и т. п. Работники ГУВД г. Санкт-Петербурга отмечают, что подавляющее большинство задержанных членов группировок - молодые люди и подростки, не отмеченные ни судимостями, ни столкновениями с законом <16>. Внешний мир воспринимается подростками как агрессивная среда, и причинами, толкающими подростков к ответной агрессии, являются наркотическая зависимость и алкоголь, корыстные побуждения, желание добиться власти над другими. У каждого третьего подростка агрессия возникает в ответ на нарушение прав, оскорбления и другие формы насилия со стороны взрослых и сверстников <17>. -------------------------------- <16> Российский статистический ежегодник. 2001 // Стат. сборник. М., 2001. С. 273. <17> Журавлев В. С. Почему агрессивны подростки // Социс. 2001. N 2. С. 134 - 136.

Таблица 1

Число зарегистрированных преступлений в период с 1992 по 2004 год (тыс. чел.) <18>

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Зарегистрировано преступлений - всего 2761 2756 2952 2968 2526 2756 2894 в том числе:

убийство и покушение на убийство 23,0 31,7 31,8 33,6 32,3 31,6 31,6

умышленное причинение тяжкого вреда 53,9 61,7 49,8 55,7 58,5 57,1 57,4 здоровью

изнасилование и покушение на 13,7 12,5 7,9 8,2 8,1 8,1 8,8 изнасилование

разбой 30,4 37,7 39,4 44,8 47,1 48,7 55,4

грабеж 165 141 132 149 167 198 251

кража 1651 1368 1310 1273 927 1151 1277

преступления, связанные с незаконным 29,8 79,9 244 242 190 182 150 оборотом наркотиков

нарушения правил дорожного движения 90,1 50,0 52,7 54,5 56,8 53,6 26,5 и эксплуатации транспортных средств

из них повлекшие по неосторожности 17,5 14,4 15,4 15,5 16,1 17,6 16,0 смерть человека

Таблица 2

Состав лиц, совершивших преступления, по полу, возрасту и виду занятий (тыс. человек) <19>

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Выявлено лиц, совершивших преступления 1149 1596 1741 1644 1258 1237 1223

в том числе:

по полу:

мужчины 1018 1358 1457 1365 1035 1031 1059

женщины 131 238 284 279 223 206 163

по возрасту во время совершения преступления, лет: 14 - 15 59,3 69,2 49,3 51,9 40,1 43,2 46,0

16 - 17 129 139 129 121 100 102 106

18 - 24 252 363 465 441 348 359 348

25 - 29 186 231 289 273 199 200 202

30 - 49 <1> 523 792 676 625 463 436 425

50 и старше ... ... 133 132 108 96,1 96,3

по занятию на момент совершения преступления: рабочие 546 502 451 426 335 322 258

работники сельского хозяйства <2> 55,1 20,8 30,4 24,6 13,9 12,4 11,3

служащие 60,5 59,6 64,8 61,3 65,1 57,2 53,5

учащиеся 104 91,1 101 94,3 77,7 82,0 85,8

лица без постоянного источника дохода 294 721 954 906 658 664 719

из них безработные ... 73,2 91,4 85,8 63,3 65,9 73,1

Таблица 3

Состав осужденных (в процентах)

1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Осуждено - всего 100 100 100 100 100 100 100

из них в возрасте, лет: 14 - 17 13,8 11,2 12,6 11,5 10,3 6,8 12,3

18 - 24 23,6 24,0 31,3 30,6 31,6 23,8 30,2

25 - 29 17,7 15,6 16,3 16,6 16,8 14,8 17,1

30 - 49 39,5 43,3 34,9 36,0 35,8 43,2 34,5

50 и старше 5,4 5,9 4,9 5,3 5,5 11,4 5,9

Из общей численности осужденных: женщины 7,2 11,7 13,0 13,7 13,0 12,7 12,9

ранее судимые <1> 38,8 33,5 35,0 36,0 37,8 23,9 25,9

трудоспособные лица без определенных 26,1 44,0 50,1 50,5 49,5 51,1 55,3 занятий

О международном опыте профилактики преступности

Практика применения международного опыта в г. Абиджане (Берег Слоновой Кости) показывает, что проблемы с преступностью несовершеннолетних надо решать на уровне местного самоуправления <20>. -------------------------------- <20> Борьба с преступностью и молодежная политика г. Абиджана // Москва 850. 5-я Конференция мэров крупнейших городов мира. 18 - 21 июня 1997 г. М., 1997.

Первоочередные меры, принимаемые муниципальными властями, направлены на реинтеграцию несовершеннолетних в общество с помощью повышения образовательного уровня и просвещения, организации специальных занятий, открытия библиотек, обеспечения их профессиональной подготовки для участия в активной жизни. Данная работа ведется силами всего общества и всех социальных партнеров г. Абиджана, координируясь с усилиями правительства, которое создало так называемые социальные фонды, обеспечивающие ссуды молодежи. Рост преступности среди несовершеннолетних, ослабление воспитательных функций семьи, распад традиционных нравственных норм, сопровождающиеся такими сопутствующими явлениями, как употребление алкоголя и наркотиков, а также рост молодежных бандитских группировок вынуждают органы местного самоуправления многих стран принимать непопулярные меры, направленные на решение проблем подрастающего поколения. Одна из таких мер - введение ограничений на пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, так называемые комендантские часы. Введение ограничений по пребыванию подростков в общественных местах в ночное время, с одной стороны, суровая мера, рассчитанная на то, что силовыми мерами возможно справиться с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних, с другой стороны, кампания, направленная на борьбу с подростковой преступностью, мера защиты основной массы населения от несовершеннолетних правонарушителей. Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, США, Латинской Америки, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению беспризорности и преступности среди несовершеннолетних. С 1 мая 1998 г. в Польше, в г. Варшава, действует распоряжение столичного воеводы, запрещающее появление несовершеннолетних детей без сопровождения родителей на улицах города с 22.00 вечера до 6.00 утра. Подобное ограничение существует и в других крупнейших городах страны - Катовице и Щецине. В период летних школьных каникул ограничение действует по всей территории Польши. Так местные власти проявляют действительную заботу о здоровье и благополучии молодого поколения польских граждан. В более чем 300 городах США местными администрациями были приняты решения по введению ограничений пребывания подростков на улице в ночное время <21>. -------------------------------- <21> Дети улиц // Выпуск 1(30). Январь - март. 2005. М.: Издательство "ИКАР", 2005. С. 56 - 57.

Во Франции в каждом районе крупного города, в каждом населенном пункте имеются специальные службы, адреса которых широко афишируются средствами социальной рекламы. Листовки, буклеты, брошюры, распространяемые среди населения государственными и муниципальными службами, многими общественными организациями, доводят до сведения всех граждан информацию о том, что следует делать в случаях, когда несовершеннолетние оказываются в беде. Можно обратиться в суд, где есть специальный судья по вопросам детства (ювенальный суд). Ювенальный судья, а также республиканский прокурор могут оказать действенную помощь конкретной семье или же, в случае необходимости, изолировать ребенка от семьи <22>. -------------------------------- <22> Дети улиц // Выпуск N 4. Октябрь - декабрь. 2004. М.: Издательство "ИКАР", 2003. С. 40.

Стоит отметить не менее интересную социальную программу муниципальных властей Гамбурга (ФРГ). При взаимодействии спортивного молодежного объединения по предупреждению преступности и насилия среди футбольных фанатов, а также проблемным группам молодежи (скинхедов, хулиганов, экстремистов) в возрасте от 12 до 27 лет <23> проводится ряд мероприятий. Среди них: наблюдение, контроль над поведением агрессивной молодежи и сопровождение педагогами и специалистами, оказание им психологической, педагогической и медицинской помощи, социальная работа с вышеупомянутой категорией детей и подростков, организация специальных курсов по самообороне, туристического автобуса, ночного транспорта и возможности ночевки. Кроме того, при взаимодействии полиции, средств массовой информации и других специалистов проводятся информационные дни, массовые развлекательные мероприятия по пропаганде отсутствия насилия среди молодежи. -------------------------------- <23> Ranau Joachim. (Gewalt-) Praevention im HSV-Fanprojekt, in: Konflikte und Gewalt 2 - praeventive Konzepte, praktische Hilfen, Adressen, Frei und Hansestadt Hamburg, Behoerde fur Bildung und Sport (Hrsg.) // Hamburg. Oktober 2004. 2. Auflage. S. 4 - 6.

Обращаясь к международному опыту, можно предположить, что для нашей страны полезным будет введение дисциплины в школе "Обучение здоровому образу жизни", как в Великобритании; антинаркотического обучения в школе, как в ФРГ; терапии фокусирования на решении проблем молодежи, как в США, а также занятий по обсуждению проблем данной группы (ретиминга), как в других европейских странах <24>. -------------------------------- <24> Гарашкина Н. В. Технология социальной работы: Учебно-методическое пособие. Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2004.

С этой точки зрения можно признать, что, несмотря на экономические и социальные трудности и ограничения, как в Российской Федерации, так и во всем мире были выдвинуты и поддерживаются весьма ценные инициативы. Благодаря этим инициативам молодежь приходит к осознанию необходимости для общества пересмотреть и переконструировать свои приоритеты в современных трансформирующихся условиях. Необходимо отметить факт достаточно успешного приспосабливания молодых людей к целому ряду неблагоприятных обстоятельств. Однако недальновидная политика ставит молодых людей в ситуацию риска, при этом стремления и ожидания молодежи часто определяются и формируются взрослыми, которые вырабатывают стратегии, позволяющие исключать молодежь из процессов принятия решений, а также лишать ее социальных и образовательных льгот. Поэтому одной из главных задач молодежной политики является развитие и распространение образовательных технологий и структур, повышающих компетентность личности. Тем самым молодое поколение подготавливается к столкновению со все более сложными и динамичными экономическими и культурными противоречиями, при этом снижается риск вовлечения молодого поколения в группу риска и преступную деятельность.

Название документа