Защита детей от жестокого обращения и насилия

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ И НАСИЛИЯ

А. ГАРМАШ, И. СУСЛОВА

Анна Гармаш, докторант ФГКУ "ВНИИ МВД России", г. Москва.

Ирина Суслова, газета "ЭЖ-Юрист".

Проблема защиты детей от жестокого обращения и насилия становится все более актуальной и особенно остро проявляется в отношении детей, воспитывающихся в сиротских учреждениях. Однако многих детей постоянно или периодически избивают и унижают в родных семьях. Поэтому одна из приоритетных задач развития современного российского социального общества - формирование системы государственных мер по предотвращению домашнего насилия, а также социальной реабилитации пострадавших.

Международные нормы

Защита детей в ее самом широком смысле - это действия, предпринимающиеся людьми, организациями, странами и сообществами, чтобы оградить детей от жестокого обращения и насилия, от эксплуатации их труда, от коммерческой и сексуальной эксплуатации. Это определение может также использоваться для того, чтобы описать работу, которую проводят организации в сообществах, или программы, которые защищают детей от риска насилия. В нормах по защите детей, разработанных "Коалицией за безопасность детей", указывается, что организации несут ответственность по защите детей, с которыми они работают. Важно выявлять детей, нуждающихся в защите, и распознавать конкретные инциденты жестокого обращения <1>. -------------------------------- <1> Защита детей от жестокого обращения: Сборник материалов. URL: http//:www. acetrussia. ru.

"Жестокое обращение с детьми и пренебрежение ими, иногда также называемое плохим обращением с детьми, определены в Мировом отчете о насилии и здоровье, как все формы физической и/или эмоциональной жестокости, сексуального насилия, пренебрежения или небрежного обращения, коммерческой или другой эксплуатации, приводящей к фактическому или потенциальному вреду здоровью ребенка, его жизни, развитию или достоинству в контексте ответственности, доверия или власти" (ВОЗ, 1999 и 2002 гг.). Между тем жестокое обращение - это не любые противоправные действия в отношении ребенка, а только посягательства со стороны родителей или лиц, их заменяющих. То есть жестокое обращение - это любые умышленные действия или бездействие со стороны родителей, лиц, их заменяющих, лиц, на которых возложены по закону обязанности по воспитанию ребенка, а также лиц, обязанных осуществлять надзор за ребенком, причинившие вред его физическому или психическому здоровью, или вследствие которых нарушилось естественное развитие ребенка, либо возникла реальная угроза для его жизни или здоровья. Именно в этом заключается принципиальное отличие жестокого обращения от иных преступлений в отношении детей. В зависимости от характера преобладающего вреда, причиненного ребенку, необходимо говорить о следующих формах жестокого обращения. Это все виды насилия, не только физического, но также психологического и сексуального. Кроме того, насилием можно признать пренебрежение основными потребностями ребенка, а также духовное, коммерческое и интернет-насилие.

Негативное воздействие на психику

Отметим, что именно психологическое насилие может нанести наибольший вред душевному (эмоциональному) состоянию ребенка и оставить отпечаток на всю жизнь. Давно установлено, что многие преступники, совершившие, на первый взгляд, необъяснимо жестокие преступления, в детстве имели негативное воздействие на психику. Существует несколько форм психического насилия, среди которых выделяются игнорирование, отвержение, терроризирование, изоляция, развращение. Названные формы можно охарактеризовать следующим образом. Игнорирование - это отсутствие эмоционального отклика на нужды ребенка, нежелание или неспособность взрослого взаимодействовать с ним или взаимодействовать только в случае крайней необходимости, а также отсутствие любви, привязанности к ребенку и заботы о нем. Необходимо отметить, что это самая распространенная форма психологического насилия над детьми-сиротами. Отвержение выражается в принижении достоинств ребенка, во враждебном и в уничижающем отношении к нему, в том числе в высмеивании ребенка за проявление естественных эмоций (радости, горя и т. п.), а также в постоянной критике в его адрес. Терроризирование проявляется в угрозах причинить ребенку физический вред, поместить в страшное для него место (например, запереть в туалетной комнате и выключить свет), а иногда и в угрозах убийством. Кроме того, достаточно часто эта форма хотя и воздействует на психику ребенка, направлена не на него самого, а на того, кто ему дорог, например на домашнее животное (допустим, угроза выбросить на улицу котенка при непослушании). Изоляция заключается в лишении ребенка общения с друзьями и другими людьми, что вызывает у него ощущение полного одиночества и формирует враждебное отношение к взрослым. Развращение - это не обязательно побуждение ребенка к занятию проституцией, но и вовлечение его в преступную деятельность, а также склонение к употреблению наркотиков и формирование в нем жестокости по отношению к другим. Пренебрежение выражается в нежелании или неспособности родителей или лиц, их заменяющих, удовлетворять основные нужды ребенка, необходимые для развития физических, эмоциональных и интеллектуальных способностей.

Формы и виды насилия

Что касается физического насилия, то эта самая распространенная форма насилия, которая к тому же видна невооруженным глазом. Она заключается в преднамеренном нанесении ребенку побоев, травм, повреждений. Физическое насилие всегда связано с психологическим насилием и наносит ребенку непоправимый вред. Вырастая, такой человек может и не стать преступником, но совершенно точно будет иметь множество комплексов и скрытую ненависть к окружающим людям. А при соответствующих условиях эта ненависть может катализировать совершение преступления. Поэтому так часто происходят якобы безмотивные убийства и другие тяжкие проступки. Однако безмотивных преступлений не бывает. Мотив может формироваться годами, иногда десятилетиями, и корни преступного поведения в большинстве случаев следует искать в детстве преступника. Сексуальное насилие заключается в вовлечении ребенка с его согласия или без такового в прямые или непрямые действия сексуального характера с взрослым с целью получения последним сексуального удовлетворения или выгоды. О принятии мер по защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия подписана Конвенция Совета Европы (Лансароте, 25.10.2007), согласно которой защита прав жертв должна обеспечиваться без дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к какому-либо национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, сексуальной ориентации, состояния здоровья, инвалидности или иных обстоятельств. Отметим, что сексуальное насилие идет параллельно с интернет-насилием, включающим непристойные изображения детей, обычно называемые детской порнографией, которые определяются как любое представление любыми средствами ребенка, задействованного в реальном или смоделированном сексуальном действии, или любое представление половых органов ребенка в сексуальных целях. Духовное насилие происходит, когда духовный лидер или кто-то, имеющий духовную власть (организация, учреждение, церковь или семья), злоупотребляют властью и доверием с намерением управлять, принуждать, доминировать над ребенком. Духовное насилие подразумевает неправильное использование власти в рамках духовных верований или практик для удовлетворения потребностей злоумышленника (или укрепления его положения) за счет потребностей ребенка.

В каждой четвертой семье

Перечисленные виды жестокого обращения и насилия, как правило, не встречаются по отдельности, что только усугубляет негативные последствия такого воздействия на развитие личности ребенка. По разным данным насилие в той или иной форме наблюдается в каждой четвертой семье. Ежегодно избиваются родителями около 2 млн. детей в возрасте до 14 лет. Для многих из них исходом является смерть. Более 50 тыс. детей в течение года уходят из дома, спасаясь от собственных родителей <2>. -------------------------------- <2> http://nedopusti. ru

Законодательство РФ закрепляет ответственность взрослых за те или иные противоправные действия в отношении детей. Однако эти нормы содержатся в разных нормативных актах и не подпадают под единую концепцию, что затрудняет их применение, а иногда делает просто невыполнимыми. Такие нормы ответственности содержатся в гражданском и семейном, а также административном и уголовном праве. Так, забота о ребенке является основной задачей родителей (п. 1 ст. 65 СК РФ). Однако, если родители осуществляют родительские права в ущерб правам и интересам детей, они несут ответственность в установленном законом порядке. Одной из мер семейно-правовой ответственности, применяемой в данном случае к родителям, является лишение их родительских прав - исключительная мера семейно-правовой ответственности. Она может быть применена только по решению суда, в случае если будет установлено виновное осознанное поведение родителей по ненадлежащему осуществлению родительских прав и исполнению обязанностей по отношению к своим детям. Поэтому родителя, не способного осознавать собственных противоправных действий по отношению к ребенку в силу состояния здоровья, нельзя лишить родительских прав. К нему применяются иные меры семейно-правовой ответственности, в частности ограничение в родительских правах (ст. 73 СК РФ).

Необоснованно мягкое наказание

В рассматриваемых делах на комиссиях по делам несовершеннолетних чаще всего родителей привлекают к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка, что впоследствии может стать основой для лишения родительских прав или ограничения в родительских правах <3>. -------------------------------- <3> По применению ч. ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ см. Методические рекомендации, принятые Федеральной службой судебных приставов 29.09.2011 (Рекомендация от 29.09.2011 N 04-15).

Большое количество статей, защищающих права ребенка, содержит УК РФ. Наиболее суровое наказание предусмотрено за убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ). К сожалению, закон не всегда стоит на защите жизни ребенка. Так, ст. 106 УК РФ за убийство матерью новорожденного устанавливает необоснованно мягкое наказание - не более четырех лет лишения свободы. Другие виды преступлений: угроза убийством, которая должна быть реальной (ст. 119 УК РФ); побои и истязание (ст. ст. 116 - 117 УК РФ); преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 УК РФ); доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ); разглашение тайны усыновления (ст. 155 УК РФ - для тех лиц, которые по закону обязаны ее соблюдать) и другие виды. Несмотря на то что на первый взгляд достаточно много преступлений в отношении несовершеннолетних закреплено в уголовном законе, за жестокое обращение с детьми можно привлечь к ответственности только по ст. 156 УК РФ. Данная норма связана с выполнением требований СК РФ (ст. ст. 63 и 65). Уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ наступает в случае жестокого обращения с несовершеннолетним со стороны лиц, на которых специально возложены обязанности по воспитанию (родителей, заменяющих их лиц, педагогов, других работников образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним). Отметим, что российское законодательство не содержит четкого и единообразного определения понятия "жестокое обращение". В большинстве случаев имеется в виду чрезмерно суровое, неадекватное характеру поступка воздействие на несовершеннолетнего, например побои, истязания и др. Более того, жестокое обращение должно сочетаться с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (которое должно носить систематический характер действий (бездействия). И хотя часто преступление налицо, ребенок по разным причинам не может обратиться в полицию. Поэтому латентность таких преступлений очень высока. Судебная практика показывает, что по ст. 156 УК РФ привлечение к ответственности затруднительно и не всегда представляется возможным.

------------------------------------------------------------------

Название документа