Нерадивые родители: лишать прав или ограничивать?
(Муратова Д. А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)
Текст документа
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
НЕРАДИВЫЕ РОДИТЕЛИ: ЛИШАТЬ ПРАВ ИЛИ ОГРАНИЧИВАТЬ?
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 19 июля 2012 года
Д. А. МУРАТОВА
Муратова Д. А., к. ю.н.
Проблема взаимоотношения родителей и детей порой носит не только морально-нравственный, но и юридический характер. С одной стороны, вопросы воспитания, образования, заботы о детях - предмет личного беспокойства родителя и его моральной ответственности. С другой стороны, все эти и многие другие обязанности государство закрепило законодательно, тем самым вынуждая недобросовестных родителей выполнять их под угрозой санкций. Наиболее строгими наказаниями за невыполнение родительских обязанностей на сегодня можно считать уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов (ч. 1 ст. 157 УК РФ) и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка, сопряженное с жестоким обращением (ст. 156 УК РФ).
Есть и другие способы повлиять на родителей, не желающих выполнять свои обязанности или не способных к этому по различным объективным или субъективным причинам. Речь идет об ограничении и лишении родительских прав (ст. 69, 73 Семейного кодекса РФ). Эти меры воздействия на родителей прежде всего направлены на то, чтобы защитить интересы детей, оградить их от неблагоприятных факторов. Поэтому, как правило, родители, ограниченные в правах или лишенные их, на время или навсегда утрачивают не только большинство прав в отношении ребенка, но и возможность общения с ним. Для столь серьезных мер законом установлены строго формальные основания, последствия и порядок их применения.
Основания лишения и ограничения родительских прав
Основания лишения родительских прав достаточно формальны, их исчерпывающий перечень определен в Семейном кодексе РФ. Один или оба родителя могут быть лишены прав в отношении детей в случаях:
- уклонения от выполнения родительских обязанностей (в том числе злостного уклонения от уплаты алиментов);
- отказа без уважительных причин забрать ребенка из роддома, больницы, другого социального или воспитательного учреждения;
- злоупотребления своими родительскими правами;
- жестокого обращения с детьми (физическое или психическое насилие, покушение на половую неприкосновенность и т. д.);
- заболевания родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Отметим, что такие основания, как злостное уклонение от уплаты алиментов, совершение умышленного преступления, должны быть подтверждены вступившим в законную силу приговором суда. Наличие хронической алкогольной и наркозависимости нужно подтверждать справками из ПНД.
Что касается ограничения родительских прав, эта мера по своей сути, как правило, временная, поэтому и основания для ее установления более гибкие. Ограничение родительских прав возможно, если оставлять ребенка с родителями опасно по объективным причинам (психическое расстройство или иное хроническое заболевание родителей, стечение тяжелых обстоятельств и др.) или из-за поведения родителей (но оснований для лишения прав пока нет).
Порядок лишения и ограничения прав
Лишить родителей прав или ограничить такие права может только суд. При этом обратиться с заявлением о лишении родительских прав имеет право, например, один из родителей или тот, кто заменяет ребенку родителя. Также правом на обращение в суд обладает прокурор, органы опеки и попечительства и другие уполномоченные в сфере защиты детей органы и организации. Требовать ограничения родителей в правах могут, помимо перечисленных лиц, близкие родственники ребенка (к ним, исходя из смысла ст. 14 Семейного кодекса РФ, относятся бабушки, дедушки, братья и сестры ребенка). Рассмотрение дел в обоих случаях обязательно должно проходить с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Одновременно с лишением или ограничением родительских прав суд может назначить родителю выплату алиментов в пользу ребенка. После того как суд примет решение о лишении или ограничении родительских прав и оно вступит в силу, необходимо передать информацию об этом в органы загса по месту регистрации рождения ребенка. Это делает суд.
Последствия лишения и ограничения прав
Лишенные прав родители утрачивают практически все права в отношении ребенка. Например, родитель не сможет требовать содержания от ребенка, когда тот станет совершеннолетним, наследовать в случае смерти ребенка, получать льготы и пособия, которые обычно предоставляются родителям. При ограничении родительских прав последствия не столь фундаментальны - родители теряют только право лично воспитывать ребенка и получать льготы и пособия. Однако при ограничении прав родителям могут быть разрешены контакты с ребенком, если это ему не повредит.
В свою очередь, ребенок в случае лишения или ограничения прав родителей не потеряет право на жилое помещение, право наследовать после родителей, право получать от них алименты, а также другие имущественные права, вытекающие из родства с родителями. Более того, лишенным прав родителям, возможно, придется отвечать за вред, который ребенок причинит кому-либо. Привлечь таких родителей к ответственности можно в течение трех лет после лишения прав при условии, что поведение ребенка стало последствием ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей (ст. 1075 Гражданского кодекса РФ).
Если родительских прав лишены оба родителя либо второму родителю ребенка передать невозможно, он передается на попечение органов опеки. Однако усыновить такого ребенка можно лишь через шесть месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
Отметим, что за ограничением родительских прав иногда может последовать их лишение. Речь идет о ситуации, когда ограничение прав было установлено не по объективным причинам, а вследствие негативного поведения родителей по отношению к ребенку. В таком случае родителям дается полгода с момента вынесения решения суда на то, чтобы изменить свое поведение. Если изменения не происходит, то через полгода или ранее (в зависимости от интересов ребенка) орган опеки и попечительства обязан потребовать лишения родительских прав.
Восстановление родительских прав и отмена ограничения
Поскольку ограничение родительских прав может быть установлено в том числе по объективным причинам, если такие причины отпали, ограничение может быть снято. Решение об этом также принимает суд.
Более сложная процедура восстановления родительских прав предусмотрена для родителей, которые были их лишены (в Семейном кодексе РФ эта процедура называется "восстановление родителей в правах"). Основанием для восстановления может стать только изменение поведения, образа жизни, а также отношения к воспитанию. Потребовать восстановления прав может только родитель, который их лишен.
Рассматривая вопрос о снятии ограничения или о восстановлении прав, суд учитывает интересы ребенка. Если ребенку исполнилось десять лет, то восстановление в правах возможно только с его согласия.
Если по истечении полугода после лишения родительских прав ребенок был усыновлен, восстановление в родительских правах невозможно. Изменить ситуацию в этом случае можно лишь отменой усыновления, однако для этого потребуются веские причины (подробнее об этом см. ст. 140, 141 Семейного кодекса РФ).
Документы:
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина".
------------------------------------------------------------------
Название документа