Недопустимость оказания отрицательного воздействия на несовершеннолетних как новый принцип уголовного судопроизводства

НЕДОПУСТИМОСТЬ ОКАЗАНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК НОВЫЙ ПРИНЦИП УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

В. И. РУДНЕВ

Руднев Владимир Ильич, ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук, доцент.

Исследуются вопросы защиты прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве. Рассматриваются последствия применения такой меры, как предварительное заключение под стражу. Предлагается новый принцип уголовного судопроизводства - недопустимость отрицательного воздействия на несовершеннолетних.

Ключевые слова: несовершеннолетний, отрицательное воздействие, следственный изолятор, принцип уголовного судопроизводства.

Inadmissibility of negative influencing on minors as a new principle of criminal procedure V. I. Rudnev

The article is devoted protect rights minors in criminal justice proceedings. It is considers the consequences using such measure as pretrial detention. The author promise a new principle of criminal justice - inadmissible exert negative influence to minors.

Key words: minor, negative influence, investigative isolation ward, principle of criminal justice.

Конституцией РФ установлено, что детство находится под защитой государства (ст. 38), и это обязывает государство и общество принимать все необходимые меры к защите прав и свобод детей как наиболее уязвимой категории населения, нуждающейся в постоянной опеке. Несовершеннолетние в силу своей незрелости, несформировавшихся черт характера попадают под влияние взрослых, в том числе и отрицательное, перенимают их манеры. В Послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ Д. А. Медведев сказал, что "дети усваивают ту модель поведения, которую обычно демонстрируют им взрослые, а затем, конечно, переносят ее в свою жизнь: школу, институт, армию и в собственную семью" <1>. -------------------------------- <1> Российская газета. 2010. 1 дек.

Возникает необходимость в том, чтобы на несовершеннолетних не оказывалось давления со стороны взрослых с целью склонения их к совершению преступлений, иных антиобщественных действий. В юридической литературе говорится, что многие подростки совершают преступления под влиянием взрослых организаторов и подстрекателей, наблюдаются случаи, когда одни и те же лица являются инициаторами преступлений, совершаемых различными подростками. Они оказывают отрицательное влияние не на одного, а на нескольких подростков в течение определенного времени <2>. -------------------------------- <2> См.: Приходько К. И. Когда перед следователем несовершеннолетний. М., 1979. С. 10 - 11.

УК РФ предусматривает ответственность взрослых за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Не дать возможности взрослым оказывать отрицательное воздействие на несовершеннолетних призвано и уголовно-процессуальное законодательство. В главе 50 УПК РФ, регламентирующей производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, содержатся дополнительные процессуальные гарантии, направленные на то, чтобы не допустить оказания негативного влияния на подростков. Так, несовершеннолетний обвиняемый может быть не ознакомлен с материалами уголовного дела, которые способны оказать на него отрицательное воздействие; несовершеннолетнего подсудимого можно удалить из зала судебного заседания при исследовании обстоятельств, могущих повлиять на него негативным образом. Про отрицательное влияние, оказываемое на несовершеннолетних, говорится и в Постановлении Пленума ВС РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних". Отрицательное влияние связывается с действиями, наносящими ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого со стороны законного представителя вследствие невыполнения обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, либо уклонения от участия в деле в качестве законного представителя, а равно злоупотребления процессуальными и иными правами. Вместе с тем отрицательное воздействие на несовершеннолетних следует рассматривать более широко и не только как явление, возникающее в результате действий (бездействия) законного представителя либо взрослых соучастников преступления. Такого рода влияние, оказываемое на несовершеннолетних, может иметь место на всех стадиях уголовного судопроизводства в результате применения некоторых процессуальных действий. В значительной степени отрицательное воздействие на несовершеннолетних происходит при применении к ним мер процессуального принуждения (задержание, заключение под стражу). При уголовно-процессуальном задержании несовершеннолетний может быть помещен в изолятор временного содержания (ИВС), а затем, если в отношении его избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, - в следственный изолятор (СИЗО). В юридической литературе справедливо указано, что "применяя к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу, государство в лице правоохранительных органов подвергает подростка таким ограничениям, которые юридически не вытекают из данной уголовно-процессуальной меры" <3>. В результате у несовершеннолетних могут возникать определенные отрицательные установки, убеждения, обусловленные нахождением под стражей. -------------------------------- <3> Ямалетдинова Н. В. Адаптация несовершеннолетних обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в механизме предупреждения преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы: Дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 38.

Отмечается, что "при уголовно-процессуальном задержании у несовершеннолетнего происходят резкая переоценка своего поведения и пересмотр границ допустимого в поведении... после перевода из изолятора временного содержания в следственный изолятор поведение арестованного меняется: подросток либо адаптируется и охотно воспринимает стандарты криминального поведения, либо психологически ломается под влиянием микросреды и переводится в низшую социальную категорию. При этом возможность адаптации прямо пропорциональна объему негативных социальных свойств личности и биологических особенностей (физическая сила, способность переносить условия камерного содержания и т. п.) <4>. В местах содержания под стражей складывается неблагоприятная обстановка для несовершеннолетних <5>. -------------------------------- <4> См.: Корецкий Д. Идеологические проблемы борьбы с преступностью // Законность. 2004. N 5. С. 3. <5> См.: Кутякин С. А. Смотрящие как основное звено неформальной организации криминальной оппозиции в следственных изоляторах // Реформа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: к 10-летию передачи УИС из ведения МВД в ведение Минюста и 15-летию со дня принятия Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы": Матер. межвузовской науч.-практ. конф. 27 ноября 2008 г.: В 2 ч. Рязань, 2009. Ч. 1. С. 216.

В случаях, когда несовершеннолетние не адаптируются в местах принудительного содержания, в отношении их нередко совершаются противоправные действия, и они сами становятся потерпевшими. В таких ситуациях некоторые несовершеннолетние кончают жизнь самоубийством. Согласно международно-правовым положениям, в частности Минимальным стандартным правилам ООН, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, содержание их под стражей до суда применяется в течение кратчайшего периода времени. Несовершеннолетних правонарушителей нельзя содержать в учреждении, где они могут подвергаться отрицательному влиянию со стороны взрослых лиц, находящихся под арестом <6>. -------------------------------- <6> См.: Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1989. С. 281 - 282.

Однако помимо того, что несовершеннолетние в Российской Федерации находятся в одних помещениях со взрослыми - в ИВС и СИЗО, они содержатся вместе с ними и в помещениях для задержанных в органах внутренних дел. Раздельное содержание несовершеннолетних и взрослых не предусмотрено. Здесь несовершеннолетние могут услышать от взрослых разного рода наставления, советы - как себя вести, что говорить и т. д. Разумеется, не все "наставления" взрослых будут иметь доброжелательный характер. В юридической литературе высказана верная мысль о том, что "недостатки в содержании подростков под стражей в одних следственных изоляторах со взрослыми будут устранены, если будут созданы специализированные изоляторы для несовершеннолетних и законодательно установлены особые условия содержания в камерах подростков" <7>. Существует также мнение, что несовершеннолетних подозреваемых, не совершивших тяжких или особо тяжких преступлений, следует помещать в центры временной изоляции, что было бы признано не только допустимым, но и желательным <8>. Эти предложения заслуживают поддержки, хотя в перспективе заключение под стражу должно применяться в отношении несовершеннолетних в меньшей степени. Предлагается искать возможность для применения таких альтернативных мер, как, например, постоянный надзор, активная воспитательная работа, помещение в семью или воспитательное заведение. Следует активнее применять различные педагогические меры, для чего необходимо закрепить их законодательно <9>. -------------------------------- <7> Ратникова Н. Д. Проблемы правового положения подозреваемого и обвиняемого, содержащихся под стражей в следственном изоляторе. Воронеж, 2000. С. 76. <8> См.: Бопхоев Х. В. Принудительные меры в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений: проблемы совершенствования законодательного регулирования и практики применения: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С. 107. <9> См.: Беляева Л. И. Альтернативные меры, применяемые к несовершеннолетним в контексте международных стандартов // Уголовное право: стратегия развития в XXI в.: Матер. VI Междунар. науч.-практ. конф. 29 - 30 января 2009 г. М., 2009. С. 488.

К сожалению, в УПК РФ не наблюдается значительных отличий в процедурах задержания, избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении взрослых и несовершеннолетних. Более того, ст. 423 УПК РФ установлено, что задержание, заключение под стражу несовершеннолетних происходит в таком же порядке, как и в отношении взрослых. В юридической литературе говорится, что "УПК РФ не предусматривает судопроизводство по делам несовершеннолетних как процедуры, коренным образом отличающейся по своему предназначению и форме от разбирательства дел взрослых обвиняемых" <10>. -------------------------------- <10> Колесник Г. Ю. Защита прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном процессе РФ // Тенденции и перспективы развития уголовно-процессуального законодательства в борьбе с преступностью: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. 15 апреля 2011 г. М., 2011. С. 244.

Между тем в законодательстве ряда стран некоторые особенности, например по срокам задержания несовершеннолетних подозреваемых, имеются. Так, в ст. 166 УПК Республики Молдова указано, что срок задержания несовершеннолетнего не может превышать 24 ч. В Уголовно-процессуальном законе Латвийской Республики говорится, что "срок содержания под стражей несовершеннолетних не может превышать половину от максимального срока содержания под стражей совершеннолетних" <11> (ст. 278). -------------------------------- <11> Уголовно-процессуальный закон Латвийской Республики / Под общ. ред. М. Шешукова. Рига, 2005. С. 128.

Недостаточный учет специфики личности несовершеннолетних, их поведения и других факторов способствует широкому применению в отношении их меры пресечения в виде заключения под стражу. Так, председатель Комиссии Общественной палаты РФ А. Г. Кучерена отмечает, что "судебная система не освободилась от карательного синдрома, вынося решения о заключении под стражу подростков. Трудно себе представить, что тысячи несовершеннолетних, совершивших в большинстве своем незначительные правонарушения, разбегутся от суда и следствия или будут оказывать на последних давление. Оступившиеся мальчишки вместо раскаяния получают в камере памятные уроки криминального поведения" <12>. -------------------------------- <12> Ямшанов Б. Судите и судимы будете // Российская газета. 2006. 10 марта.

Отрицательное воздействие на несовершеннолетних происходит при этапировании, когда они доставляются в правоохранительные органы и в суды из СИЗО и обратно. Несовершеннолетние, находясь в одном автозаке со взрослыми, перенимают манеру общения и поведения последних, реакцию на действия сотрудников правоохранительных органов. При этом Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не устанавливает запретов, не позволяющих взрослым оказывать отрицательное воздействие на несовершеннолетних. Этапирование несовершеннолетних из СИЗО может происходить для совершения ряда процессуальных действий, например в целях обжалования в суд действий дознавателя, следователя, прокурора в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ. Рассмотрение таких жалоб происходит в суде по месту производства предварительного расследования, хотя, как представляется, это могло бы быть осуществлено и в месте содержания под стражей, в частности в СИЗО, с тем, чтобы избежать этапирования несовершеннолетнего в суд. В таком случае потребуется внести соответствующие изменения в уголовно-процессуальное законодательство. Колоссальный ущерб здоровью наносится несовершеннолетним при их этапировании из одного региона страны в другой, в частности для отбывания наказания в виде лишения свободы. Особенно пагубно это сказывается на несовершеннолетних женского пола, которые зачастую в результате последствий этапирования в дальнейшем не способны иметь детей. Разумеется, несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, должны его отбыть, но, как представляется, в пределах федерального округа, где они проживали до осуждения. Отрицательное воздействие на несовершеннолетних может быть оказано при производстве следственных и иных процессуальных действий, когда возникает проблема обеспечения их безопасности. В юридической литературе высказана верная позиция, что "необходимо предусмотреть и меры безопасности для несовершеннолетних при проведении очных ставок со взрослыми, например исключив при этом непосредственный контакт, визуальное наблюдение друг друга" <13>. -------------------------------- <13> Зеленский С. Н. Создание системы ювенальной юстиции // Административная и криминальная юстиция. Рига, 2005. N 1. С. 17.

Следует поддержать также предложение, касающееся участия специалиста (педагога или психолога) в допросе несовершеннолетнего, в ходе проведения которого опасность оказания неправомерного воздействия на психику несовершеннолетнего наиболее велика. Это является определенной гарантией защиты прав несовершеннолетнего от нетактичного с воспитательной точки зрения поведения должностного лица <14>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Статья О. Ю. Скичко "Проблемы охраны прав несовершеннолетних в уголовном процессе" включена в информационный банк согласно публикации - "Вопросы ювенальной юстиции", 2009, N 6. ------------------------------------------------------------------ <14> См.: Скичко О. Ю. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в уголовном процессе // Научные труды Российской академии юридических наук. Вып. 9. В 3 т. М., 2009. Т. 3. С. 1052 - 1053.

Для недопущения отрицательного воздействия на несовершеннолетних в ст. 422 УПК РФ предусмотрено выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетних. В юридической литературе высказано мнение, что это создает дополнительную нагрузку на следственный аппарат, отрицательно сказывается на всесторонности, полноте и объективности расследования, а несовершеннолетний при этом дважды участвует в судебном разбирательстве: по своему делу в качестве подсудимого и по делу взрослого обвиняемого в качестве свидетеля <15>. -------------------------------- <15> См.: Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия // Российская юстиция. 2002. N 9. С. 43.

С этой позицией согласиться нельзя. Выделение уголовного дела преследует цель оградить несовершеннолетнего от отрицательного влияния взрослого. Не исключены ситуации, когда несовершеннолетние, привлекающиеся к уголовной ответственности вместе со взрослыми, под давлением последних признаются в совершении деяний, которых не совершали. По мнению Ю. В. Кореневского, выделение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего преследует цели ускорения производства по уголовному делу, предупреждения вредного влияния на несовершеннолетнего взрослых соучастников <16>. В случае выделения уголовного дела возможно изменение меры пресечения в отношении несовершеннолетних. Они смогут находиться на свободе, расследование и судебное разбирательство в отношении их может произойти в более короткие сроки, чем в отношении взрослых. Если несовершеннолетние будут привлекаться к уголовной ответственности по выделенному в отношении их делу, то они уже не будут зависеть от взрослых соучастников. -------------------------------- <16> См.: Комментарий к Уголовному процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулина. 2-е изд. М., 2004. С. 725.

Практика показывает, что отрицательному воздействию могут подвергаться не только несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые, но и несовершеннолетние потерпевшие. Известны ситуации, когда с несовершеннолетними потерпевшими некорректно вели себя сотрудники органов внутренних дел: допускали в своих высказываниях выражения, негативно влияющие на несовершеннолетних; заставляли отказываться от написания заявлений в правоохранительные органы о совершении в отношении их противоправных действий и т. д. В результате у несовершеннолетних вырабатываются установки на обман, ложь. В таких случаях "родители, чтобы оградить ребенка от лишних переживаний и не усугублять его психическое состояние, нередко не обращаются в правоохранительные органы и к профессиональному психотерапевту. Это позволяет преступникам, совершившим преступления в отношении детей, избежать уголовной ответственности" <17>. -------------------------------- <17> Шевцов А. В. О мерах противодействия различным формам насилия над детьми // Проблемы охраны и защиты прав несовершеннолетних: становление и развитие ювенальной юстиции: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. 10 декабря 2010 г. Курск, 2010. С. 243.

Разумеется, если деяниями сотрудников правоохранительных органов оказывается отрицательное воздействие, то они не должны вести расследование в отношении несовершеннолетних. Это касается и судей. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по делу дознавателя, следователя, прокурора, судьи, перечислены в ст. 61 УПК РФ, но ненадлежащие действия указанных лиц, которые могут отрицательным образом воздействовать на несовершеннолетнего, к подобным обстоятельствам не относятся. В связи с этим полагаем, что действия (бездействие) лиц, ведущих производство по делу в отношении несовершеннолетнего, оказывающих на него отрицательное воздействие, могут стать новым основанием для отвода названных лиц. В определенной степени недобросовестность, непрофессионализм сотрудников правоохранительных органов в обращении с несовершеннолетними могут быть обусловлены отсутствием специализации следователей, расследующих уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних. Кроме того, вряд ли является правильным закрепление в УПК РФ производства дознания по делам несовершеннолетних. Известно, что далеко не все дознаватели имеют высшее юридическое образование, изучали специфику обращения с несовершеннолетними. В УПК РСФСР производство дознания по делам несовершеннолетних не предусматривалось. Поэтому, исходя из необходимости запрета оказания отрицательного воздействия на несовершеннолетних, представляется целесообразным исключить производство дознания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Полагаем, что предварительное расследование в отношении несовершеннолетних необходимо возложить на следователей, причем, возможно, только следователей Следственного комитета РФ. Тем более что согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" основной задачей Следственного комитета является, в частности, оперативное и качественное расследование преступлений. В настоящее время положение о недопустимости оказания отрицательного воздействия на несовершеннолетних в том или ином виде содержится в нескольких статьях УПК РФ, и оно может стать одним из принципов уголовного судопроизводства. В ходе уголовного судопроизводства должно быть запрещено проведение действий и создание условий, отрицательно влияющих на несовершеннолетних; должностные лица, умышленно оказывающие отрицательное воздействие на несовершеннолетних или создающие такие условия, при которых это станет возможным, должны нести ответственность согласно закону. При этом принципы уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних требуют специальной разработки и не могут совпадать с основными положениями организации уголовного процесса в отношении взрослых <18>. -------------------------------- <18> См.: Ожиганова М. В. К проблеме реализации принципа состязательности сторон в уголовном судопроизводстве в отношении несовершеннолетних // Матер. VI Междунар. науч.-практ. конф. "Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики": Правоотношения и юридическая ответственность. Тольятти, 2008. Ч. III. С. 225.

Не исключено, что недопустимость оказания отрицательного воздействия на несовершеннолетних как новый принцип уголовного судопроизводства найдет распространение на всех его стадиях. Как представляется, предложенный принцип, потребует принятия норм, ориентирующих правоохранительные органы и суды на создание условий, при которых такое воздействие на несовершеннолетних будет исключено или сведется к минимуму.

Библиографический список

Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия. Российская юстиция. 2002. N 9. Беляева Л. И. Альтернативные меры, применяемые к несовершеннолетним в контексте международных стандартов // Уголовное право: стратегия развития в XXI в.: Мат. VI Междунар. науч.-практ. конф. 29 - 30 января 2009 г. М., 2009. Бопхоев Х. В. Принудительные меры в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений: проблемы совершенствования законодательного урегулирования и практики применения: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. Зеленский С. Н. Создание системы ювенальной юстиции // Административная и криминальная юстиция. Рига, 2005. N 1. Колесник Г. Ю. Защита прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном процессе РФ // Тенденции и перспективы развития уголовно-процессуального законодательства в борьбе с преступностью: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. 15 апреля 2011 г. М., 2011. Комментарий к Уголовному процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулина. 2-е изд. М., 2004. Корецкий Д. Идеологические проблемы борьбы с преступностью // Законность. 2004. N 5. Кутякин С. А. Смотрящие как основное звено неформальной организации криминальной оппозиции в следственных изоляторах // Реформа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: к 10-летию передачи УИС из ведения МВД в ведение Минюста и 15-летию со дня принятия Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы": Матер. межвузовской науч.-практ. конф. 27 ноября 2008 г.: В 2 ч. Рязань, 2009. Ч. 1. Ожиганова М. В. К проблеме реализации принципа состязательности сторон в уголовном судопроизводстве в отношении несовершеннолетних // Матер. VI Международной науч.-практ. конф. "Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики": Правоотношения и юридическая ответственность. Тольятти, 2008. Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1989. Приходько К. И. Когда перед следователем несовершеннолетний. М., 1979. Ратникова Н. Д. Проблемы правового положения подозреваемого и обвиняемого, содержащихся под стражей в следственном изоляторе. Воронеж, 2000. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Статья О. Ю. Скичко "Проблемы охраны прав несовершеннолетних в уголовном процессе" включена в информационный банк согласно публикации - "Вопросы ювенальной юстиции", 2009, N 6. ------------------------------------------------------------------ Скичко О. Ю. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в уголовном процессе // Научные труды Российской академии юридических наук. Вып. 9. В 3 т. М., 2009. Т. 3. Уголовно-процессуальный закон Латвийской Республики / Под общ. ред. М. Шешукова. Рига, 2005. Шевцов А. В. О мерах противодействия различным формам насилия над детьми // Проблемы охраны и защиты прав несовершеннолетних: становление и развитие ювенальной юстиции: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. 16 декабря 2010 г. Курск, 2010. Ямалетдинова Н. В. Адаптация несовершеннолетних обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в механизме предупреждения преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы: Дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2006. Ямшанов Б. Судите и судимы будете // Российская газета. 2006. 10 марта.

------------------------------------------------------------------

Название документа