Семья как приоритет национальной политики Германии и России

(Калинкина М. Ю.) ("Семейное и жилищное право", 2011, N 5) Текст документа

СЕМЬЯ КАК ПРИОРИТЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГЕРМАНИИ И РОССИИ <*>

М. Ю. КАЛИНКИНА

Калинкина Марина Юрьевна, кандидат педагогических наук, специалист по вопросам государственной молодежной политики, Австрия.

В статье анализируется политико-правовая природа законодательных мер в области национальной политики в интересах молодежи и семьи. Автор приводит конкретный положительный практический опыт поддержки и развития семьи, в частности молодой семьи, в России и Германии на муниципальном и региональном уровнях.

Ключевые слова: семья, молодежная и социальная политика, зарубежный опыт, Германия.

The article examines the legal-political nature of legislative measures in the area of national policy for youth and families. The author gives a specific positive experience of support and development of the family, particularly young families in Russia and Germany at the municipal and regional levels.

Key words: family, youth and social policy, international experience, Germany.

В Германии, как и в России, идет переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи. Это означает поддержку семьи как важнейшего базового института общества, и в первую очередь молодой семьи. Поэтому в России и Германии проводятся схожие по концепции мероприятия. К примеру, в Баварии, в городах Бамберг (Bamberg), Гермеринг (Germering), Пилстинг (Pilsting), осуществляется пилотный проект "Семейный стол", целью которого является пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни, повышения престижа молодой семьи в обществе, а также привлечение органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и СМИ к решению проблем семьи. А в Свердловской области разработана Концепция сбережения населения Свердловской области на период до 2015 года. В то же время под девизом "Молодая семья - будущее Урала!" ежегодно проходит Фестиваль молодых семей Свердловской области "Семья - XXI век". Он состоит из ряда мероприятий (Слета молодых семей, конференции, конкурса СМИ "Молодая семья - будущее Урала", форума "Семья - род - народ - Родина", выпуска сборников) и проходит в несколько этапов: в муниципальных образованиях, в управленческих округах, областной финал в одном из городов Свердловской области под девизом "Благополучная семья - будущее родного города!". В России, как и в Германии, приток мигрантов положительно влияет на общую численность и структуру населения страны и способствует омоложению состава, активизирует процессы создания семей и, следовательно, рождаемости. Учитывая сложную демографическую ситуацию в обеих странах, государства принимают соответствующие меры. Так, в России они нашли свое отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации до 2015 года, однако отдельно не выделили работу с молодежью и их семьями из числа мигрантов в самостоятельное направление государственной молодежной политики, как это уже сделали в ФРГ. В Германии органами местного самоуправления успешно проводятся специальные интеграционные программы для молодежи и их семей в немецкое общество, проводятся курсы по изучению языка, профилактические спортивные мероприятия: "Спорт в интеграции", "Наркотики - миграция - помощь", консультации, решаются жилищные проблемы и др. В Российской Федерации государственная политика в области семьи и молодежи направлена на содействие решению жилищных проблем населения: приобретению личного жилья. А в Германии в связи с высокими ценами, капиталистической политикой ФРГ не все могут позволить купить квартиру, особенно молодые семьи. В Германии начиная с 2000 г. особое внимание начали уделять проведению масштабных мероприятий (на уровне федеральной земли) по пропаганде создания семьи, роли женщины как матери в семье и увеличения рождаемости детей. Так, в качестве инновационного подхода в этом направлении считается программа федеральной земли Нижней Саксонии по проведению ежегодных фестивалей, конкурса "Страна детей - страна семьи". Среди таких мероприятий можно выделить наиболее значимый фестиваль для этой земли Фестиваль поколений, а также Цветной детский праздник (Buntes Kinderfest), конкурсы "Старый и молодой - активное сотрудничество" ("Alt und Jung - Aktiv miteinander"), "Быть активным для здоровых детей и семей". Обращают на себя внимание и другие мероприятия с целью поддержания института семьи в Германии <1>. Во-первых, все виды консультаций для родителей с детьми по программе "Семья в нужде", оказание финансовой помощи при одновременном рождении нескольких детей, а также беременным женщинам. Во-вторых, организация встреч в центрах для мам, проведение муниципальных форумов. К примеру, в Берлине "Дни инновации - Сеть в городах и общинах, ориентированная на семьи" под девизом "Шум детей - музыка будущего". В-третьих, организация некоммерческими союзами и объединениями конкретных программ. В частности, в Баден-Вюртемберге проект "Мастерская будущего - семья" ориентирован на стимулирование молодых людей к созданию семьи и необходимых для этого условий (ближайшее расположение жилья и транспорта, магазинов, учебных заведений). Проект "Коммуна для детей" направлен на создание информационной базы данных, оказание информационной поддержки семьям в местном сообществе. Кроме того, ведомство по социальному развитию и семье г. Гамбурга во взаимодействии с общественным объединением (e. V.) "Предприятия - партнеры молодежи" разработали проект "Семейный паспорт". По нему все семьи Гамбурга могут посещать все культурные, спортивные, игровые, образовательные мероприятия (театр, концерт, абонементы в библиотеки и т. д.) по льготной цене или бесплатно. -------------------------------- <1> См.: Зорина Е. В. Социальная политика в отношении семьи и детей в России и Германии: Сравнительный анализ: Дис. ... канд. соц. наук. Санкт-Петербург, 2009.

Несмотря на то что в России и Германии институт семьи переживает глубокий кризис и имеется много острых и нерешенных социальных проблем, все же постепенно, поэтапно и эффективно проводятся и успешно реализуются политические меры на всех уровнях власти во имя надежного будущего подрастающего поколения.

Название документа