Право собственности на квартиру и жилой дом

(Макаров Г.)

("Хозяйство и право", NN 5, 6, 1998)

Текст документа

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА КВАРТИРУ И ЖИЛОЙ ДОМ

Г. МАКАРОВ

Законодательство о праве собственности на квартиру и жилой дом (далее - жилое помещение) по сути своей представляет новейшее нормотворчество по регулированию отношений собственности на жилье в данных социально - экономических условиях.

Ранее в этой области было немало ограничений. Прежний закон (Гражданский кодекс РСФСР) регулировал отношения собственности на жилье лишь в части, касающейся индивидуальных жилых домов, устанавливая при этом довольно жесткие параметры как по размеру, так и по количеству строений, которые могли находиться в собственности одного лица или семьи. Так, у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей мог быть только один жилой дом (или часть его), принадлежащий на праве собственности одному из них или находящийся в их общей собственности. В многоквартирном доме жилищно - строительного кооператива индивидуальных застройщиков совместно проживающие супруги и их несовершеннолетние дети могли иметь только одну квартиру. Предельный размер дома (квартиры) не должен был превышать 60 кв. м жилой площади.

Теперь в законодательстве о праве собственности на жилые помещения произошли радикальные изменения. Закон РФ от 14 декабря 1992 года "Об основах федеральной жилищной политики" предоставил гражданам возможность приобретать в собственность жилые помещения без каких-либо количественных или стоимостных ограничений.

По Гражданскому кодексу РФ субъектами права собственности (собственниками) на жилые помещения могут быть все без исключения граждане Российской Федерации - от новорожденного до глубокого старца, лица без гражданства и иностранцы, а также российские и иностранные юридические лица.

Как закон определяет право собственности на жилище

Согласно ст. 209 ГК право собственности рассматривается как право владения, пользования и распоряжения жилым помещением.

Владение означает реальное обладание жильем.

В результате пользования жильем собственник извлекает для себя пользу, выгоду, доходы. Вместе с тем законодательством установлено, что жилые помещения могут быть использованы только для проживания граждан. Размещение в жилых помещениях мастерских или офисов не допускается (ст. 288 ГК).

Под распоряжением понимается право собственника юридически определить судьбу жилья - продать, обменять, подарить и т. п.

Передача собственником любого из трех или всех названных правомочий другому лицу не лишает его права собственности на жилое помещение до момента государственной регистрации перехода этого права к другому лицу.

Таким образом, право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию право, которое дает возможность его обладателю - собственнику (и только ему) осуществлять полное "хозяйственное господство" над принадлежащим ему имуществом.

Право собственности на жилье - отправная точка

нормотворчества и правоприменительной практики

Действующий Жилищный кодекс РСФСР был принят более 13 лет назад и в настоящее время уже не в состоянии регулировать сложившиеся жилищные отношения. Их преобразование началось с принятия в 1990 году Закона "О собственности в РСФСР", основные положения которого закреплены и развиты в Гражданском кодексе РФ, в связи с чем сам Закон признан утратившим силу.

Количество граждан - собственников жилья значительно увеличилось с принятием в 1991 году Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и особенно после внесения в него в 1992 году изменений и дополнений, устанавливающих бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений.

В Гражданском кодексе РФ праву собственности на жилые помещения посвящена глава 18, на гражданско - правовом уровне регулирующая жилищные отношения. Так, в соответствии со ст. 288 собственник осуществляет свои права в отношении принадлежащего ему жилого помещения в соответствии с его назначением.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать это помещение для личного проживания и проживания членов его семьи. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Если собственник желает, чтобы в принадлежащем ему жилом помещении помещалось предприятие, учреждение, организация, он может сделать это только после перехода такого помещения в нежилое.

Надо отметить, что, хотя собственник свободно и самостоятельно осуществляет свои правомочия, он не может при этом ущемлять права и интересы других лиц (ст. 209 ГК).

В этой связи типичны жалобы жильцов на коммерсантов, которые, снимая квартиры, используют их как складские помещения для хранения своего товара. Ранним утром производится погрузка коробок в машину, вечером - выгрузка нереализованного товара. Во многих случаях этот "торговый процесс" причиняет жильцам значительные неудобства.

Какие меры могут быть приняты при таких обстоятельствах по охране интересов других лиц?

Прежде всего, ответственность за надлежащее использование жилого помещения несет собственник этого помещения. И если он сдал свою квартиру внаем, он и несет ответственность за использование ее по назначению и все требования (через административные органы) следует предъявлять к нему.

Основания приобретения права собственности

на жилое помещение

Право собственности на жилище может возникнуть как на возмездном, так и на безвозмездном основании.

Безвозмездно жилье может быть приобретено в результате приватизации, получения в дар или вступления в наследство.

Возмездное, то есть за плату, приобретение жилья в собственность осуществляется в основном посредством гражданско - правовых сделок на рынке жилья. Так, право собственности на жилье возникает на основании договора купли - продажи, мены, наследования или другой сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищно - строительного или жилищного кооператива, который полностью вносит свой пай, также приобретает право собственности на это имущество. Законом установлено, что право собственности на недвижимое имущество возникает только после его государственной регистрации (ст. 131, 219 ГК).

Особое место отводится вопросу о праве собственности на самовольно построенный жилой дом. Согласно ст. 222 ГК самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: а) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) без получения на это необходимых разрешений; в) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретет на нее право собственности, следовательно, не вправе ею распоряжаться - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вместе с тем новое законодательство при определенных условиях допускает признание права собственности на самовольно возведенное строение. Пункт 3 ст. 222 ГК предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом также за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бесспорном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Однако не может быть признано право собственности на самовольную постройку за указанными лицами, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Квартира как объект права собственности

Согласно ст. 289 ГК собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Они же могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

На практике довольно часто возникают споры о признании права собственности на дом (часть дома) в связи с участием в его строительстве других лиц своими силами и средствами с целью создания общей собственности на дом.

Верховный Суд РФ по одному из таких дел обратил внимание судов на возникновение правообразующих факторов в создании общей собственности на дом, которыми являются:

- доказательства о наличии договоренности сторон о создании общей собственности на дом;

- доказательства о понесенных затратах на его строительство: свидетельские показания об участии лица в строительстве, документы о приобретении материалов, а также совместное ведение хозяйства ("Бюллетень Верховного Суда РСФСР". 1989. N 1. С. 11 - 12).

Главные основания возникновения права собственности на квартиру

в процессе в результате выплата пая по наследству

приватизации вторичной в ЖСК

сделки

по завещанию

собственность

одного купля - продажа

нанимателя по закону

договор мены

общая долевая

договор дарения

общая

совместная

договор ренты

пожизненное

содержание

с иждивением

Правоустанавливающие документы могут быть различными, в зависимости от оснований возникновения права собственности на квартиру.

Правоустанавливающие документы на квартиру

Основания

возникновения права Правоустанавливающие документы

собственности на

квартиру

Приватизация квартиры Договор передачи жилья в собственность,

(комнаты) зарегистрированный в учреждении юстиции*,

свидетельство о собственности на жилище

Приватизация комнаты Договор передачи комнаты в собственность,

с одновременным выку - зарегистрированный в учреждении юстиции,

пом освободившейся свидетельство о собственности на жилище

комнаты (комнату). Договор купли - продажи комна -

ты, удостоверенный у нотариуса и зарегист -

рированный в учреждении юстиции

Покупка квартиры Договор купли - продажи квартиры (комна -

(комнаты, доли ты, доли квартиры), удостоверенный у

квартиры) нотариуса и зарегистрированный в

учреждении юстиции

Дарение квартиры Договор дарения квартиры (доли квартиры,

(доли квартиры, комнаты), удостоверенный у нотариуса и

комнаты) зарегистрированный в учреждении юстиции

Приобретение квартиры Договор ренты, удостоверенный у

по договору ренты нотариуса и зарегистрированный в

(договору пожизнен - учреждении юстиции

ного содержания с

иждивением)

Приобретение квартиры Договор мены, удостоверенный у нотариуса

по договору мены и зарегистрированный в учреждении

юстиции

Получение квартиры Свидетельство о праве на наследство,

(доли квартиры) зарегистрированное в учреждении юстиции

по наследству

Выплата пая в ЖСК Справка ЖСК о выплате пая, зарегистри -

рованная в учреждении юстиции.

Свидетельство о собственности на жилище

Приобретение квартиры Свидетельство о праве собственности на

супругами на общие долю в общем имуществе супругов,

средства во время зарегистрированное в учреждении юстиции

брака

Решение суда Копия решения суда, вступившего в

законную силу, зарегистрированного в

учреждении юстиции

* - Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним. Далее - учреждения юстиции.

Общая собственность граждан

и основания ее возникновения

Собственность граждан на жилище подразделяется на личную и общую.

Общая собственность возникает, когда имущество не может быть разделено без изменения его назначения. Согласно ст. 244 ГК общая собственность может быть совместной (без определения долей) и долевой.

Общая собственность в виде совместной наступает только в случаях, специально оговоренных в законе. Существование общей совместной собственности предопределено тесными личными связями ее участников. По действующему законодательству совместная собственность может возникнуть при приватизации жилья, приобретении жилья супругами и у членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Во всех других ситуациях собственность возникает как долевая.

При общей совместной собственности ее участники имеют доли, но размер ее в общем имуществе заранее не определен и считается равным. Распоряжение жилым помещением, находящимся в общей совместной собственности, производится по соглашению всех ее участников, но при этом каждый из них вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (ст. 252 ГК).

Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При недостижении соглашения спор разрешается в судебном порядке. Доли участников собственности могут быть признаны равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников (ст. 254 ГК).

При несоразмерности имущества, выделяемого в натуре (что не редкость при разделе жилых помещений между собственниками), закон допускает возможность денежной или иной компенсации. Выплата остальными собственниками компенсации одному из участников вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. Если установленная доля собственника незначительна или не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников выплатить ему компенсацию. Получив компенсацию, собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (пп. 4, 5 ст. 252 ГК).

Статьей 256 ГК устанавливается особый правовой статус для общей собственности супругов. Совместной собственностью супругов является жилье, нажитое ими во время брака. Однако приватизированное одним из супругов жилье, в котором не зарегистрирован по месту жительства второй супруг, не может признаваться совместно нажитым по причине его безвозмездного обретения. Имущество каждого из супругов, принадлежавшее им до вступления в брак, а также полученное каждым во время брака в дар или в порядке наследования, является его личной собственностью.

Но если в период брака в отношении собственного имущества одного из супругов (квартиры, жилого дома) за счет их общего имущества или имущества каждого из супругов либо труда одного из них были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т. п.), оно может быть признано совместной собственностью супругов (ст. 256 ГК, ст. 37 Семейного кодекса РФ).

По смыслу ст. 253 ГК распоряжаться общей совместной собственностью может один из участников этой собственности, предполагая, что среди них достигнута договоренность. Это означало бы, что один из супругов без ведома другого мог бы продать общее жилое помещение или произвести иное отчуждение, хотя на самом деле договоренности могло и не быть.

Ясность в этот вопрос внес Семейный кодекс РФ, где установлено, что для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 3 ст. 35).

Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе в судебном порядке требовать признания сделки недействительной в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о ее совершении.

При общей долевой собственности каждому из собственников принадлежит заранее определенная доля (часть) в праве собственности - доля, а не конкретная комната. Эту долю, которая выражается арифметически - 1/2, 1/4, 1/6 и т. п., еще называют "идеальной". Она может не совпадать с размером жилой площади, которой реально пользуется собственник. Статья 245 ГК устанавливает, что соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в общем имуществе.

Наиболее распространен случай, когда квартира приватизируется в равных долях, а при распаде семьи фактическое пользование комнатами оказывается несоразмерным "идеальным долям". Вот типичный пример. Муж и жена приватизировали двухкомнатную квартиру в долевую собственность. Комнаты имеют площадь 24 и 16 кв. м. После развода возник вопрос: на какую долю может претендовать каждый из участников общей долевой собственности? Муж сослался на то, что он пользовался маленькой комнатой, а приватизировано жилье в равных долях. В этом случае с помощью имущественных компенсаций можно произвести перераспределение идеальных долей и заключить нотариально удостоверенный договор. Исходя из реально сложившегося порядка пользования квартирой, за бывшей женой закрепляется 60/100 долей квартиры (комната 24 кв. м), за бывшем мужем - 40/100 долей (комната 16 кв. м).

Владение и пользование жильем, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом (ст. 247 ГК). Распоряжение жильем, находящимся в долевой собственности, осуществляется ее участниками по общему соглашению. При возмездном отчуждении одним из участников долевой собственности своей доли остальные участники имеют право преимущественной покупки продаваемой доли по цене и на условиях, по которым она продается, за исключением продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении и условиях продажи своей доли. При отказе от покупки (в письменном виде или по умолчанию) или неприобретении доли в течение месяца продавец вправе продать свою долю любому лицу. При нарушении преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев потребовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя (ст. 250 ГК).

В различного рода юридических документах, подтверждающих права собственности на жилое помещение, собственник обязан указать свое имя и место жительства.

Согласно ст. 19 ГК гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности собственника жилья только под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Поскольку наступление многих гражданско - правовых последствий и юридически значимых действий связывается Гражданским кодексом с местом постоянного или преимущественного проживания гражданина, согласно ст. 20 ГК указание места жительства гражданина является обязательным условием любых документов, подтверждающих право собственности на жилье (договоры купли - продажи, дарения, мены, залога и др.). При этом место жительства подтверждается отметкой о регистрационном учете (пропиской) гражданина. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

У собственника жилого помещения может быть только одно имя и одно место жительства. Перемена гражданином имени в установленном законом порядке не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Не допускается приобретение прав и обязанностей собственника жилого помещения под именем другого лица.

Прекращение права собственности на жилое помещение

В соответствии со ст. 235 ГК право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Указанной статьей устанавливается довольно значительный перечень оснований прекращения права собственности, который в общем-то адекватен основаниям приобретения этой собственности. Обычный договор купли - продажи жилого помещения порождает двусторонние отношения, в результате которых одновременно право собственности появляется у покупателя и прекращается у продавца.

Право собственности прекращается, например, у гражданина - собственника жилого помещения в доме, если дом сносится. Но всегда актуальным остается вопрос о том, насколько правомочны действия местной администрации по принудительному лишению права собственности граждан при переселении из сносимых строений.

Статья 293 ГК устанавливает условия прекращения права собственности на жилое помещение, если собственник допускает бесхозяйственное его содержание. Так, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - назначить собственнику соразмерный срок для его ремонта. Если собственник после предупреждения не принимает мер к устранению нарушений, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Правовые способы защиты прав

собственника жилого помещения

Гражданин - собственник жилья может вступать в любые не противоречащие закону отношения, связанные с изменением правового статуса, приобретением или отчуждением принадлежащего ему жилого помещения. Это относится ко всем видам сделок, которые производятся на рынке жилья.

Но здесь активно действует и криминальный бизнес. Используя, прежде всего, юридическую неосведомленность граждан о порядке оформления той или иной жилищной сделки, применяя различные формы мошенничества, с гражданами заключают соглашения на крайне невыгодных для них условиях. Нередко с помощью махинаций они лишаются своего законного жилища. Если жилое помещение выходит из законного владения, собственники обращаются к правовой защите.

Гражданско - правовая защита осуществляется по правилам Гражданского кодекса. Способы защиты в судебном порядке гражданских прав, в том числе и жилищных, весьма разнообразны. Но закон тем не менее выделяет наиболее значимые из них (ст. 12 ГК).

Прежде всего, это исковое требование гражданина о признании нарушенного или оспариваемого его права на жилое помещение. В большинстве случаев признание судом этого права является необходимой предпосылкой, обеспечивающей принудительное осуществление других требований. Например, требование о признании права на жилое помещение является необходимым условием осуществления требования о выселении лица, незаконно занимающего это помещение.

Другим способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Примером может служить обмен жилыми помещениями, который был произведен под действием заблуждения одной из сторон, без какого-либо умысла другой стороны сделки. Такой обмен суд может признать недействительным и возвратить стороны в первоначальное состояние.

В числе поименованных в законе способов защиты гражданских прав, таких, как (помимо названных) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащита права, возмещение убытков, компенсация морального ущерба и некоторых других, наиболее эффективным для обеспечения законности сделок, заключаемых на жилищном рынке, является возможность признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий такого признания. Среди способов защиты гражданских прав ст. 12 Кодекса предусматривает возможность самозащиты, но при этом способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК).

Закон устанавливает и такие способы защиты прав граждан при совершении жилищных сделок, как возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и некоторые другие.

Важной гарантией в обеспечении правовой защиты имущественных интересов граждан в сделках с жилыми помещениями являются нормы ГК (ст. 162, 165 - 180), устанавливающие основания, по которым судом сделки могут быть признаны недействительными, и последствия, которые влечет за собой такое решение суда. (Подробно тема "Недействительность жилищных сделок по основаниям, предусмотренным законом" изложена в N 5 журнала "Хозяйство и право" за 1997 г., с. 145 - 146).

В системе гражданско - правовых норм, обеспечивающих охрану интересов граждан в жилищной сфере, большое значение имеет Закон РФ от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей". Этот Закон регулирует, в частности, и отношения, вытекающие из исполнения договора купли - продажи, если гражданин приобретает жилое помещение у фирмы.

Правовая защита граждан как собственников жилья от посягательств на их права осуществляется нормами не только гражданского, жилищного, но и административного и уголовного законодательства. При криминальных обстоятельствах, когда в отношении собственника жилья допускаются насилие, вымогательство, мошенничество и другие уголовно наказуемые деяния с целью завладения имуществом, в действие вступают нормы Уголовного кодекса РФ.

Уголовный кодекс установил более высокую меру уголовной ответственности за мошенничество и вымогательство, чему особенно подвержен рынок жилья. Так, согласно ст. 159 УК мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, наказывается как штрафом, так и исправительными работами, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, или лишением свободы до трех лет.

Мошенничество, совершенное организованной группой или в крупном размере, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Статья о вымогательстве (ст. 163) в УК РФ представлена также в новом содержании. Она гласит, что вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершение других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

В статье также устанавливается, что вымогательство, совершенное при более отягчающих обстоятельствах, например вымогательство с применением насилия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет, а при более тяжелых условиях, например с причинением вреда здоровью потерпевшего, наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.

В новом Уголовном кодексе РФ содержится статья, устанавливающая ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, то есть за всякое незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица (ст. 139). В зависимости от характера проникновения, например с применением насилия, эти санкции устанавливаются на уровне крупных штрафов, исправительных работ, арестов и лишения свободы на срок до трех лет.

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: ...Статья 384 ГК РФ предусматривает переход прав первоначального кредитора к новому кредитору в объеме, предусмотренном договором или законом. Следует ли трактовать это положение закона как право первоначального кредитора передать новому кредитору право требования части суммы дебиторской задолженности, не прекращая договор первоначального кредитора с должником? Можно ли применять эти правила к договорам, имеющим длящийся характер?

("Хозяйство и право", 1998, N 5)

Текст документа

Вопрос: Статья 384 Гражданского кодекса РФ предусматривает переход прав первоначального кредитора к новому кредитору в объеме, предусмотренном договором или законом. Следует ли трактовать это положение закона как право юридического лица - первоначального кредитора передать другому юридическому лицу - новому кредитору право требования части суммы дебиторской задолженности (за определенный период), не прекращая договор первоначального кредитора с должником?

Можно ли применять правила главы 24 ГК к договорам, имеющим длящийся характер (договоры на энергоснабжение)?

В. Казаринов

Зам. генерального директора

Томского акционерного общества открытого типа

энергетики и электрификации "Томскэнерго"

Ответ: Пункт 1 ст. 388 Гражданского кодекса РФ ("Условия уступки требования") устанавливает, что "уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору".

К отношениям по энергосбережению, в том числе снабжению электроэнергией, применяются нормы параграфа 6 главы 30 ГК ("Энергоснабжение"), а также общие положения Кодекса.

Помимо этого отношения по поводу пользования электроэнергией между организациями регулируются обязательными для применения Правилами пользования электрической энергией, утвержденными Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 года N 310, которые продолжают действовать и в настоящее время. Одним из приложений к Правилам является Типовой договор на пользование электрической энергией промышленным предприятием с присоединенной мощностью 750 кВА и выше, в соответствии с которым должны заключаться конкретные договоры на пользование электрической энергией. Указанные акты, включая Типовой договор, не содержат в отношении рассматриваемых договоров прямых запретов на уступку требования, то есть переход прав по обязательству к новому кредитору.

По поводу утверждения о том, что уступке требования может препятствовать длящийся характер правоотношения, следует заметить, что правовая специфика таких отношений состоит в том, что, если иное не предусмотрено договором, истечение его срока ведет к прекращению исполнения договорных обязательств. Например, истечение срока договора имущественного найма ведет к прекращению взаимных обязательств по предотвращению взаимных обязательств по предоставлению имущества внаем одной стороной и соответственно по его оплате - другой. Влияния же на уступку прав требования по обязательствам, возникшим до истечения срока договора, длящийся характер отношений не оказывает. Одновременно окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Что касается сроков действия договоров электроснабжения, то согласно п. 13 Типового договора на пользование электрической энергией промышленным предприятием такой договор "заключается на срок до 31 декабря 19__ года, вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего Договора или его пересмотре". Как видим, срок действия договора очерчен вполне определенно: день подписания - 31 декабря текущего года. Далее следует отказ от договора или его продление на один год. Беря за основу указанный период, можно ставить вопрос об уступке требования.

Наиболее важным моментом при уступке требования является определение объема прав кредитора, переходящих к другому лицу. Этому вопросу посвящена ст. 384 ГК. Необходимо подчеркнуть, что объем прав должен быть исчерпывающим образом урегулирован в документе, удостоверяющем уступку требования (цессию).

Таким образом, анализ п. 13 и иных пунктов Примерного договора, содержания действующих Правил пользования электрической энергией, а также общих положений Гражданского кодекса РФ приводит к выводу о неправомерности попытки обосновать запрет на уступку требования в отношении обязательств по рассматриваемому договору ссылкой на Гражданский кодекс или специальные акты, регулирующие вопросы энергопотребления. С этой точки зрения уступка требования соответствует закону и иным правовым актам, действующим в указанной сфере.

Уступка может быть выгодна как участникам отношений по энергоснабжению, так и государству. Ныне в соответствии с упомянутыми Правилами возможными способами воздействия на неплательщика являются отключение его от источника энергоснабжения, а также начисление пени в случае невозможности применить предусмотренное Правилами безакцептное списание долга со счета неплательщика при отсутствии на его банковском счете необходимых средств.

Очевидно, что эти меры не могут способствовать разрешению ситуации, вызываемой хроническими неплатежами со стороны потребителей электроэнергии. Отключение электроэнергии порождает массовое недовольство подобными действиями, а начисление пени - рост задолженности перед контрагентом по договору и бюджетами разных уровней по обязательным налоговым платежам. Вероятно, иной кредитор, не связанный в отличие от энергоснабжающей организации в отношении должника жесткими рамками поведения, предписанного специальными актами по энергоснабжению, а также ст. 426 ГК ("Публичный договор"), сможет получить причитающиеся средства, используя более широкую гамму приемов поведения, предусмотренных действующим правом.

Н. Платонова

Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа