Содержание соглашения об уплате алиментов как исполнительного документа

СОДЕРЖАНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ КАК ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА <*>

Л. В. ДЗЮБРОВСКАЯ

-------------------------------- <*> Dzyubrovskaya L. V. Contents of agreement of alimony as an enforcement document.

Дзюбровская Л. В., аспирант кафедры гражданского права и процесса Белгородского университета потребительской кооперации.

Статья посвящена анализу двойственной природы соглашения об уплате алиментов - как исполнительного документа и как договора. Исследована система нормативного регулирования алиментных обязательств.

Ключевые слова: соглашение, платеж, алименты, обязательство, исследовать.

Article is devoted the analysis of the dual nature of the agreement on payment of the alimony as executive document, and as contracts. The system of standard regulation of obligations about payment of the alimony is investigated.

Key words: agreement, payment, alimony, obligations, investigated.

Семейный кодекс РФ <1> включает в себя совокупность норм, определяющих порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным алиментного соглашения, способы, порядок уплаты, индексацию размера алиментов, выплачиваемых по соглашению, и т. п. В литературе данная совокупность обозначается как самостоятельный институт семейного права <2>. Анализ семейного законодательства позволяет сделать вывод, что семейно-правовые соглашения имеют свою специфику по сравнению, например, с соглашениями в гражданском праве <3>. -------------------------------- <1> См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. от 21.07.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 16. <2> См.: Титаренко Е. П. Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень нотариальной практики. 2007. N 2. С. 3. <3> См.: Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве // Семейное и жилищное право. 2005. N 2. С. 8.

При рассмотрении вопросов содержания соглашения об уплате алиментов необходимо учитывать то обстоятельство, что само соглашение имеет двойственную природу, так как является и договором, и исполнительным документом. Поэтому, говоря о содержании соглашения об уплате алиментов, необходимо учитывать его двойственную природу, где, с одной стороны, оно выступает как перечень условий, необходимых для соглашения как договора, с другой стороны, перечень реквизитов, характеризующих соглашение об уплате алиментов как исполнительный документ. Отметим, что исполнительными документами называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства <4>. Исполнительный документ может иметь самостоятельное значение и составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения. В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом. -------------------------------- <4> См.: Исполнительное производство. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Я. Ф. Фархтдинова. СПб.: Питер, 2004. С. 98.

В Семейном кодексе РФ определена форма соглашения об уплате алиментов, которое заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. При этом государственный или частный нотариус должен установить личность гражданина или его законного представителя, обратившегося за совершением нотариального действия, а также проверить соответствие соглашения нормам закона. С точки зрения закона важно не только согласование тех условий, которые составляют суть соглашения, но и иные реквизиты соглашения, которые могут иметь значение для сферы исполнительного производства <5>. С технической точки зрения соглашение об уплате алиментов будет в полной мере являться исполнительным документом лишь при условии, что само соглашение будет содержать в себе все реквизиты, присущие исполнительному листу, в том числе и предусматривать возможность проставления отметок об исполнении. Подтверждением необходимости соблюдения определенной формы и содержания исполнительного документа служат положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" <6>, где в ст. 13 излагаются эти требования. Так, основными реквизитами исполнительного документа являются: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа. Вместе с тем данные положения применяются ко всем исполнительным документам, к которым относятся постановление судебного пристава-исполнителя, судебный приказ, исполнительная надпись нотариуса и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Полагаем, что для установления соответствия между Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и Семейным кодексом РФ следует предусмотреть в гл. 16 Семейного кодекса Российской Федерации перечень реквизитов данного соглашения. При этом необходимо учесть, что этот перечень должен содержать все реквизиты, необходимые для осуществления исполнительного производства. Так, например, А. В. Луговой отмечает, что в соглашении об уплате алиментов в обязательном порядке должны быть указаны: фамилия, имя, отчество лица, обязанного уплачивать алименты; фамилия, имя, отчество получателя алиментов; фамилия, имя, отчество, день, месяц и год рождения детей, на содержание которых следует удерживать алименты; размер алиментов; размер задолженности по уплате алиментов при наличии таковой; способы и порядок уплаты алиментов; порядок индексации размера алиментов; дата, с которой следует производить удержания <7>. Считаем, что с данным перечнем можно согласиться и принять его за основу, но за некоторыми исключениями. Полагаем, что он в некоторой мере избыточен и, кроме того, не содержит некоторых необходимых реквизитов. Так, указание на порядок индексации алиментов может иметь место в соглашении об их уплате, поэтому рассматривать его в качестве обязательного реквизита нет необходимости. Кроме того, при отсутствии этого условия пристав-исполнитель вправе проиндексировать размер алиментов в порядке, который предусмотрен ст. 117 Семейного кодекса РФ. Также думается, что вышеобозначенный перечень недостаточен в части указания на дату, по которую следует производить удержание. Это связано с тем, что алименты на основе соглашения могут удерживаться в отношении не только несовершеннолетних детей, но и иных алиментоуправомоченных лиц. Это основные реквизиты, которые, представляется, необходимы и достаточны для осуществления принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Данная особенность уже в определенной мере учтена законодателем. Так, в соответствии с п. 1 ст. 108 Семейного кодекса РФ суду предоставляется право вынести постановление о временном взыскании алиментов еще до вступления решения суда в законную силу. В силу этого алименты также могут быть временно взысканы в связи с немедленным исполнением судебного решения, но только с момента вынесения решения судом до его вступления в законную силу в размере, определенном этим решением. Такое предварительное, до вынесения решения по делу взыскание допускается только по алиментным делам. "Оно имеет немаловажное значение в обеспечении быстрой защиты прав получателей алиментов (в особенности несовершеннолетних детей) и устраняет попытки недобросовестных ответчиков затянуть рассмотрение дела по существу" <8>. -------------------------------- <5> См.: Пиляева В. В. Исполнительное производство: Учебное пособие. 2-е изд. М.: КНОРУС, 2006. С. 46. <6> См.: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (в ред. от 27.09.2009) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 41. Ст. 4849. <7> См.: Луговой А. В. Расчеты по оплате труда. М.: Изд-во "Бухгалтерский учет", 2001 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства". <8> Власова М. В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2007.

Представляется, что это далеко не единственные случаи, когда законодатель выказывает свое "особое отношение" к алиментированию. Например, соглашение об уплате алиментов представляет собой способ реализации уже существующего права и наличествующей обязанности. Именно с целью более оперативного воздействия на должника в Семейном кодексе РФ предусмотрено, что данное нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100) и соответственно подлежит принудительному исполнению через механизм исполнительного производства без судебной процедуры подтверждения алиментных прав и обязанностей. Однако, по нашему мнению, формулировка п. 2 ст. 100 Семейного кодекса РФ не вполне корректна. Согласно данной статье нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Исполнительный лист является исполнительным документом. Это означает, что на основании самого соглашение возможно возбуждение исполнительного производства и осуществление принудительного взыскания. Однако Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в п. 1 ст. 12 предусматривает, что такое соглашение или его нотариально удостоверенная копия сами по себе являются исполнительными документами. Представляется, что нет необходимости в п. 2 ст. 100 Семейного кодекса РФ обращать внимание на особое значение соглашения для исполнительного производства через приравнивание его силы к исполнительному листу. Достаточно указать, что соглашение об уплате алиментов является исполнительным документом. Таким образом, считаем необходимым изменить редакцию п. 2 ст. 100 Семейного кодекса РФ и изложить ее в следующем виде: "Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или его нотариально удостоверенная копия являются исполнительным документом". В заключение необходимо еще раз обратить внимание на то, что соглашение об уплате алиментов имеет двойственную правовую природу. Оно должно рассматриваться и как договор, и как исполнительный документ. Причем вопрос о содержании соглашения должен рассматриваться отдельно в зависимости от того, с каких позиций осуществляется анализ его содержания.

------------------------------------------------------------------

Название документа