Проблемы определения понятия "доход" при решении вопроса об уплате алиментов

(Шарон А. А.)

("Практика исполнительного производства", 2009, N 3)

Текст документа

ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ "ДОХОД"

ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСА ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

А. А. ШАРОН

Шарон А. А., начальник отдела организации исполнительного производства Управления ФССП России по Ивановской области, советник юстиции 3 класса.

15 августа 2008 г. Постановлением Правительства РФ N 613 внесено одно важное изменение в Перечень доходов, с которых подлежит уплата алиментов (утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", далее - Перечень). Оно коснулось миллионов граждан, обязанных к уплате алиментов. Однако, несмотря на то, что прошел уже год с момента внесения этого изменения, у юристов и у правоприменителей до сих пор не сформировалась однозначная позиция по его применению.

Дело в том, что Правительство РФ дополнило часть вторую Перечня следующим видом облагаемого алиментами дохода: "С сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством" (пункт "о").

Следуя буквальному толкованию этой нормы, алименты нужно удерживать с любого дохода, полученного алиментообязанным лицом в результате исполнения гражданско-правового договора. При этом общеизвестно, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ договор купли-продажи или мены является гражданско-правовым.

Получается, что если ты, например, продал машину за 250 тыс. руб., будь любезен, заплати 25% с этого дохода (в случае, если алименты взысканы судом на одного ребенка). Неважно, что ты продал одну машину, чтобы купить другую. В обыденном понимании это является доходом от продажи автомобиля.

Ситуация еще хуже, если алиментообязанное лицо решило улучшить свои жилищные условия путем продажи квартиры и получения кредита в банке. Сумма начисленных алиментов с этого дохода может исчисляться сотнями тысяч рублей.

На практике, конечно, "попадаться" будет только то имущество, сделки с которым подлежат государственной регистрации, т. е. недвижимость. Чаще всего, вероятно, это будет имущество, которое регистрируется в целях учета, т. е. автомобили, оружие, маломерные суда и т. д. Что касается другого движимого и недвижимого имущества, то алиментообязанные лица, скорее всего, будут скрывать заключенные сделки с целью уклонения от уплаты алиментов.

Ситуация усугубляется тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ в случае просрочки уплаты алиментов, т. е. при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, т. е. 182,5% годовых (365 x 0,5% = 182,5%).

Несложно подсчитать, какие суммы придется платить алиментообязанному лицу при продаже квартиры и какие санкции его ждут за то, что он своевременно не выполнит свою обязанность.

Однако, как это ни странно, данное изменение не касается лиц, уплачивающих алименты в твердой денежной сумме, назначенной судом в порядке ст. 83 СК РФ. Это свидетельствует о том, что буквальное толкование внесенного в Перечень изменения неприемлемо, так как ставит в совершенно разные условия равных перед законом алиментообязанных лиц. Граждане, обязанные платить алименты в твердой денежной сумме, оказываются освобожденными от всех вышеописанных сложностей. Однако это освобождение от уплаты существенных сумм ни на чем не основано.

Возникает вопрос: почему в такое кабальное положение попали граждане, обязанные к уплате алиментов в долевом отношении к заработку на основании решения суда?

Проведем системный анализ норм, регулирующих возникшую ситуацию.

Начнем с СК РФ. В соответствии со ст. 81 размер алиментов, ежемесячно взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке, составляет: на одного ребенка - одну четверть заработка и (или) иного дохода родителей, на двух детей - одну треть, на трех и более детей - половину заработка и (или) иного дохода. Таким образом, долевое удержание алиментов с заработка или доходов предполагает, что доходы поступают алиментообязанному лицу периодически, т. е. ежемесячно. Заработная плата также традиционно выплачивается ежемесячно. Трудно представить, чтобы мы все ежемесячно что-то продавали или меняли. Как правило, сделки носят разовый характер.

Статьей 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей на основании решения суда в долевом размере к заработку или доходу, определяются Правительством РФ.

Как уже отмечалось, в настоящее время действует Перечень, установленный Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841. Перечень состоит из трех частей. В первой части устанавливаются виды вознаграждений и прочих выплат, из которых производится удержание алиментов как по основному месту работы, так и за работу по совместительству.

Во второй части перечисляются иные доходы (не указанные в первой части), с которых удерживаются алименты. Например, алименты удерживаются со всех видов пенсий (п. "а"), стипендий (п. "б"), пособий по временной нетрудоспособности (п. "в") и т. д.

В третьей части перечисляются виды денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, с которых необходимо удерживать алименты.

Таким образом, во всем Перечне указываются выплаты, связанные с трудовой деятельностью гражданина, либо речь идет об удержании алиментов с предусмотренных законом других ежемесячных выплат.

Исключение составляют п. "и" ч. 2 (алименты удерживаются с доходов от передачи в аренду имущества) и п. "к" ч. 2 (алименты удерживаются с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т. д.)).

Нетрудно заметить, что перечисленные в этих пунктах Перечня доходы должник получает из гражданско-правовых договоров. Почему законодатель выделил их, совершенно непонятно.

Сложностей с толкованием норм этих пунктов на практике не возникает. Здесь алиментообязанное лицо периодически (как правило, ежемесячно) получает доходы от использования своего имущества, в связи с чем эти доходы справедливо облагаются алиментами.

Теперь давайте детально разберем текст исследуемой нами нормы, т. е. п. "о" ч. 2 Перечня. Алименты удерживаются "с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т. д.)".

Основную сложность вызывает определение понятия "доход". В действующем законодательстве легальное понятие "доход" содержится только в Налоговом кодексе РФ, однако оно неприменимо в нашем случае, так как данное понятие сформулировано законодателем в целях налогообложения, а не взыскания алиментов. Кроме того, НК РФ регулирует общественные отношения по поводу уплаты налогов и не является частью гражданского законодательства. В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Таким образом, никакого отношения НК РФ к вопросам взыскания алиментов не имеет.

Тогда каким же образом определить, получен доход от гражданско-правового договора или нет? А может быть при продаже квартиры получен убыток, так как ранее квартира была приобретена по более высокой цене? Считать доходом все полученное по договору купли-продажи неправильно, поскольку расширительное толкование обязывающих норм недопустимо, тем более что такое толкование существенно ухудшает положение обязанного лица.

Приведем примеры. Гражданин меняет квартиру в одном районе на равноценную в другом. Какой он получил доход?

Продавая квартиру, гражданин никакого дохода (в смысле увеличения размера своих активов) также не получает, преобразуется лишь форма активов его имущества из натуральной (объект недвижимости) в универсальную денежную.

В ситуации такой правовой неопределенности применения п. "о" Перечня, полагаем, остается ждать официальных разъяснений Минздравсоцразвития России, Минфина России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти либо сформировавшейся судебной практики по данному вопросу.

С практической точки зрения нет никакой сложности конкретно определить виды гражданско-правовых договоров (в ГК РФ их не так уж и много) и дать определение дохода по каждому виду договора или общее определение дохода для целей исчисления алиментов.

Сознательно возвращаем читателя к тому, что лица, обязанные уплачивать алименты в твердой денежной сумме, никаких обязанностей по уплате алиментов с дохода, полученного из гражданско-правового договора, не имеют.

Подводя итог, можно сделать вывод: ключевым в рассматриваемом вопросе является определение понятия "доход" применительно к гражданско-правовому договору. В случае возникновения спора бремя доказывания наличия дохода, полученного из гражданско-правового договора, представляется необходимым возложить на получателя алиментов, так как по общему правилу сторона, утверждающая тот или иной факт, обязана его доказывать (ст. 56 ГПК РФ).

В заключение хочется пожелать алиментообязанным гражданам, с которых алименты взыскиваются в долевом размере к доходу, благоприятной судебной практики.

Название документа

Вопрос: Моя супруга на данный момент является гражданкой Украины. Есть разрешение на временное проживание и временная прописка по моему адресу. Ее документы сданы на получение гражданства РФ. Получит ли она гражданство РФ, если мы разведемся?

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Вопрос: Моя супруга на данный момент является гражданкой Украины. Есть разрешение на временное проживание и временная прописка по моему адресу. Ее документы сданы на получение гражданства РФ. Получит ли она гражданство РФ, если мы разведемся?

Денис, Рошаль, МО

Ответ: Существует распространенное мнение о том, что брак является панацеей при решении вопроса гражданства, однако это далеко не так. Лица, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации, имеют право на получение российского гражданства в упрощенном порядке лишь по виду на жительство. Право на обращение с заявлением о приеме в российское гражданство они получают по истечении трех лет с момента государственной регистрации их брака. При этом не имеет значения, в каком государстве был заключен общегражданский брак. Церковный брак (венчание) для получения российского гражданства значения не имеет и, следовательно, никак не влияет на изменение общего порядка получения российского гражданства.

Статья 8 Закона о гражданстве предусматривает, что само заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не означает изменения гражданства другого супруга, а расторжение брака - изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

Документом, подтверждающим, что лицо, не имеющее российского гражданства, состоит в браке с россиянином, является свидетельство о заключении брака государственного образца либо иной документ, выданный государственным органом иностранного государства, легализованный в установленном порядке с учетом положений Гаагской конвенции.

П. В.Смагин

Федеральная миграционная служба

Название документа