Развитие законодательства США об установлении происхождения детей

РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА США ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ

О. Ю. ХУДЯКОВА

Худякова О. Ю., юрист избирательной комиссии города Иванова.

Развитие института установления происхождения детей в семейном праве США шло иным путем, чем в русском праве. Процесс развития семейного законодательства в США условно можно разделить на следующие исторические периоды. Первый - период колониальной зависимости стран Северной Америки от Великобритании (1607 - 1776 гг.), в рамках которого в США происходил активный процесс трансформации английского общего права, права справедливости и статутного права. Второй период (1776 - начало XX в.) связан с подписанием Декларации независимости и освобождением от колониальной зависимости. В это время начинает свое формирование система семейного права США. Главной чертой данного периода является существование обособленного семейного законодательства на территории каждого штата и соответственно различных, а зачастую и противоположных правил, регулирующих установление происхождения детей. Следующий период (середина XX в. и до настоящего времени) связан с унификацией законодательства штатов и активным развитием единообразного законодательства, регулирующего вопросы установления отцовства и материнства, и унификацией семейного права США. Исторически семейное законодательство штатов применяло самые разные подходы при рассмотрении дел об установлении материнства и отцовства и выработало большое количество концепций, определяющих основания возникновения родительских прав. В период колониального господства шло активное формирование правовой системы штатов Северной Америки под влиянием разных факторов: в зависимости от способов и путей создания колонии <1>; от объема дарованных им королевскими хартиями свобод; от господствующей среди поселенцев умеренной или демократической идеологии и др. <2>. В колониальный период в Северной Америке установление происхождения детей имело огромное значение и оказывало влияние на всю последующую жизнь ребенка. Только дети, рожденные в браке, пользовались юридической защитой государства. У незаконнорожденных детей не было никакой правовой связи с отцом, в том числе они не имели права на его наследство. -------------------------------- <1> См.: Антекер Г. А. Американская революция. М., 1961. С. 48. <2> См.: История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 т. Т. 2: Современная эпоха / Под ред. Н. А. Крашенинниковой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 57 - 59.

Изначально институт законнорожденности возник в Великобритании. Презумпцию о том, что дети, рожденные в браке, являются детьми супругов, можно найти в древних памятниках английского права - в Судебнике Этельберта, законах Хлотаря и др. <3>. С XIII в. право Англии различает детей, рожденных в браке, и внебрачных детей. При этом юридической защитой пользовались только законнорожденные дети, а незаконнорожденные рассматривали как filius nullius ("ничей сын (лат.)"). До 16 лет незаконнорожденный ребенок должен быть содержим матерью, а за недостатком у последней средств отец может быть присужден к уплате 5 шиллингов, независимо от его состоятельности <4>. Необходимо отметить, что институт законнорожденности уходит корнями еще в римское частное право. Так, в Риме законнорожденными признавались in dubio все дети, родившиеся во время существования законного брака между их матерью и мужем ее. Pater est is, quem nuptiae demonstrant. В частности, законнорожденными считались все дети, родившиеся по истечении 181 дня после заключения брака <5>. Более того, законнорожденными считались также дети, родившиеся не позже 300 дней после прекращения брака. И тут допускалось судебное опровержение этой презумпции. Что касается детей, родившихся в браке раньше истечения 181 дня, то они считались законными, если были признаны мужем их матери за собственных детей <6>. -------------------------------- <3> См.: Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 1 / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. М., 2003. С. 325 - 364. <4> См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911. С. 452. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Учебник "Римское частное право" (под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004. ------------------------------------------------------------------ <5> См.: Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И. Б. Новицкого и проф. И. С. Перетерского. М., 2002. С. 142 - 143. <6> См.: Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1916. С. 82.

Исторически и в Великобритании, и в Северной Америке нормы, устанавливающие обязанность биологического отца содержать своего ребенка, развивались параллельно с нормами, регламентирующими порядок установления отцовства. В 1576 г. парламент Великобритании принял закон, разрешающий мировым судам взимать денежную компенсацию с биологических отцов тех детей, которые получали социальное пособие. Законодательная регламентация обязанности отца выплачивать компенсацию на содержание его биологического ребенка стала первой попыткой облегчить бремя государства по содержанию нуждающихся детей <7>. С 1607 по 1776 г. в 13 штатах Северной Америки, находившихся в колониальной зависимости от Великобритании, также стало формироваться алиментное право, которое устанавливало обязанность биологического отца содержать своего несовершеннолетнего ребенка <8>. После освобождения от колониальной зависимости в период с 1800 по 1880 г. законодательство США позволяло местным властям возмещать расходы на содержание нуждающихся людей за счет их родственников, в том числе и расходы на содержание детей, независимо от того, родились они в браке или нет, за счет их биологических отцов <9>. Обязанность отцов содержать своих биологических детей была закреплена и в общем праве США. Основными прецедентами, которые закрепили обязанность мужчины содержать своего ребенка, стали - Stanton v. Willson (1808, Коннектикут), Van Valkinburgh v. Watson (1816, Нью-Йорк) <10>. -------------------------------- <7> См.: Jenkinson S. G. Child Support: A Comparison of the Old and New Approaches. LL. M. Wash., 2001. P. 42. <8> См.: Gay A. A. Return to Welfare As We Knew It? The beginning of the end of child support reform. Wash., 2000. P. 21. <9> См.: Vitek F. Disputed paternity proceedings. Wash., 1997. P. 13. <10> См.: Hansen Drew D. The American invention of child support: dependency and punishment in early American child support law // Yale Law Journal. 1999. P. 48.

С XVII до XIX в. в США огромную роль продолжал играть факт рождения ребенка в законном браке. Только законнорожденные дети обладали правами на наследование имущества их отцов. Узаконение разрешалось в случае последующего брака родителей. Процедура узаконения проводилась в соответствии с законодательством штата - районным судом общей юрисдикции или специализированным судом по семейным или наследственным делам. Допускалось узаконение ребенка путем добровольного признания мужчиной своего отцовства. Родительской властью в отношении внебрачного ребенка обладала только мать. При необходимости отец обязан был предоставлять ребенку содержание <11>. -------------------------------- <11> См.: Jenkinson S. G. Op. cit. P. 53.

В 1844 г. все матери, не состоящие в браке с отцом ребенка, независимо от их материального положения, получили право обращаться в суд с исками об установлении отцовства и взыскании с биологического отца ребенка материальной компенсации на содержание ребенка. Отцовство устанавливалось примитивными способами, чаще всего суд просто определял внешнее сходство ребенка с предполагаемым отцом <12>. С 1870 г. иски об установлении отцовства и взыскании алиментов стали носить уголовно-правовой характер. Уголовное право штатов содержало наказания за уклонение от установления отцовства и уплаты алиментов на содержание ребенка, в том числе и в виде лишения свободы. К 1886 г. 11 штатов ввели уголовное наказание за уклонение отцов от содержания их биологических детей. Однако на практике часто требовалось доказать, что биологический ребенок действительно нуждается в материальной помощи. Так, общий статут штата Нью-Джерси 1884 г. устанавливал уголовное наказание за уклонение отца от содержания его биологического ребенка, содержание которого осуществляли местные приюты или частные благотворительные фонды, в виде лишения свободы и общественных работ <13>. -------------------------------- <12> См.: Vitek F. Op. cit. P. 15. <13> См.: Katharine K. Baker. Bargaining or biology? The history and future of paternity law and parental status// Cornell journal of law and public policy. 2004. Vol. 14. P. 7.

К концу XIX в. правовые отношения по установлению происхождения детей регулировались главным образом законодательством штатов. А федеральные статуты в большинстве своем определяли порядок взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Поэтому важной особенностью этого периода является неоднородность законодательства, существование разных правовых норм и принципов, определяющих происхождение детей, в разных штатах. В первой половине XX в. иски об установлении отцовства в ряде штатов продолжали носить уголовно-правовой характер. Более того, законодательство некоторых штатов содержало и уголовные наказания за внебрачную связь и рождение ребенка вне брака (как, например, в Нью-Джерси и Нью-Мексико). Уголовное право 46 штатов содержало такое преступление, как уклонение отца от воспитания и содержания его биологического ребенка <14>. В других штатах иски об установлении отцовства носили гражданско-правовой характер, а обязанность отца воспитывать и содержать своего биологического ребенка вообще не признавалась. Вплоть до 1971 г. суды штатов Техас и Айдахо отказывали в удовлетворении требований о принуждении отцов, не состоящих в браке с матерью ребенка, исполнять в какой-либо форме обязанность по содержанию ребенка. А штат Виржиния юридически закреплял обязанность отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, по содержанию ребенка, только если отец такого ребенка официально признал свое отцовство. В других штатах признавалась обязанность по содержанию матери ребенка, а не самого ребенка <15>. Соответственно, и с иском об установлении отцовства могла обратиться в суд только мать ребенка. Так, в 1949 г. суд штата Северная Каролина запретил ребенку исследовать и устанавливать в судебном порядке отцовство своего биологического отца <16>. -------------------------------- <14> См.: Там же. С. 8. <15> См.: Harry D. K. Illegitimacy: law and social policy. N. Y., 1971. P. 22. <16> См.: Allen v. Hunnicutt, 52 S. E.2d 18 (N. C., 1949).

Неоднородность законодательства об установлении отцовства в разных штатах породила существование в начале XX в. самых различных целей правового регулирования установления родительских прав мужчины. Все эти цели были обобщены в решении одного из судов штата Нью-Джерси: это и упорядочение сексуальных отношений, и наказание мужчины за отказ от женитьбы на матери его биологического ребенка, и принуждение мужчины к воспитанию и содержанию своего биологического ребенка <17>. -------------------------------- <17> См.: State v. M., 233 A.2d 65, 67 (N. J. Super. Ct. App. Div., 1967).

Для унификации семейного законодательства США в XX в. был разработан целый ряд единообразных законов, регулирующих установление происхождения детей. Единообразные законы - это законодательные акты, действующие на территории всех или многих штатов. Разработка и принятие единообразных законов находится в ведении национальной конференции - Комиссии по единообразным законам штатов (National Conference of Commissioners on Uniform State Laws) <18>. -------------------------------- <18> См.: Бернам У. Правовая система США. Вып. 3. М., 2006. С. 108.

Так, в 1922 г. был принят Единообразный закон "О незаконнорожденных детях", определяющий, что дети, рожденные вне брака, имеют такие же права, как и дети, рожденные в законном браке. Данный Закон был одобрен практически всеми штатами. К середине XX в. при установлении происхождения детей как универсальное доказательство судами стал активно использоваться анализ ДНК. В 1952 г. принят Единообразный закон "О генетическом анализе, проводимом в целях установления происхождения детей", фактически определяющий порядок и формы проведения генетического анализа. Необходимо отметить, что до 1935 г. не существовало норм, регулирующих проведение генетического анализа, общее право большинства штатов лишь определяло, что установление отцовства возможно лишь на основании научных доказательств родства. С 1935 г. в ряде штатов (Нью-Йорк, Калифорния, Флорида и др.) генетический анализ был официально признан допустимым и надлежащим доказательством по делам об установлении или опровержении отцовства и материнства. В 1960 г. был принят Единообразный закон "Об отцовстве" <19>, определяющий порядок и способы добровольного признания отцовства и установления отцовства в суде. -------------------------------- <19> См.: Uniform act on paternity (1960). Единообразный закон об отцовстве был принят в штатах Кентукки, Юта, Мэн, Миссисипи, Нью-Хэмпшир и Род-Айленд (см.: Maine Title 19-A. § 1551 to 1570; Mississippi Miss. Code Title 93. Ch. 9; New Hampshire Title 12 § 168-A) // www. Law. Cornell. Edu.

Важнейшей вехой в развитии института происхождения детей в XX в. в США является принятие в 1973 г. Единообразного закона "О материнстве и отцовстве" <20>, который установил единообразные для всех штатов нормы, определяющие основания и порядок приобретения отцовства и материнства, установил законодательные презумпции материнства и отцовства, способы установления материнства и отцовства. Единообразный закон вобрал в себя все концепции, определяющие основания установления происхождения детей, существовавшие на территории разных штатов. Основаниями установления происхождения детей по Единообразному закону являлись не только биологическое родство, но и фактическое осуществление родительских прав на протяжении определенного периода, наличие решения суда, устанавливающего отцовство или материнство, а также наличие намерения лица быть родителем ребенка, закрепленное в соглашении о суррогатном материнстве. Единообразный закон "О материнстве и отцовстве" действовал вплоть до 2000 г., до принятия его новой редакции. -------------------------------- <20> См.: Uniform parentage act (1973) // law. cornell. edu. Единообразный закон "О материнстве и отцовстве" был принят в Алабаме, Калифорнии, Колорадо, Делавэре, в штате Гавайи, Иллинойсе, Канзасе, Миннесоте, Миссури, Монтане, Неваде, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Огайо, Род-Айленде, Техасе, Вашингтоне и в Вайоминге (см.: Alabama Al. Fam. Code; California Cal. Fam. Code. § 7600 to 7730; Colorado C. R.S. A. Title 19. Art. 4; Delaware Del. Code Title 13. Ch. 84; Hawaii HRS. § 584-1 to 584-26; Illinois (1984) (Illinois Parentage Act); Kansas K. S.A. § 38-1110 to 38-1138; Minnesota M. S.A. § 257.51 to 257.75; Missouri V. A.M. S. § 210.817 to 210.852; Montana; Nevada; New Jersey N. J.S. A. § 9:17-38 to 9:17-59; New Mexico N. M. Code. Chapter 40. Art. 11; North Dakota NDCC 14-17-01 to 14-17-26 (repealed 2005); Ohio R. C. § 3111.01 to 3111.19; Rhode Island (also contains many provisions of Uniform Act on Paternity); Texas (2000 Act); Washington; Wyoming W. S. 1977. § 14-2-101 to 14-2-120) // www. law. upenn. edu.

С 1980 г. в семейном законодательстве США наряду с преимущественной защитой интересов ребенка появилась тенденция правовой защиты интересов предполагаемых биологических отцов <21>. Многие штаты стали защищать права предполагаемых отцов правовыми средствами, создавая специальные реестры для регистрации предполагаемых отцов ребенка. Поэтому в 1988 г. был принят Единообразный закон "О предполагаемом отцовстве и случаях, когда отец неизвестен" <22>. -------------------------------- <21> См.: Laura W. Morgan Child Support Guidelines: Interpretation and Application. N. Y., 2001. P. 28 - 29. <22> См.: Uniform Putative and Unknown Fathers Act (1988) // law. cornell. edu.

С развитием вспомогательных репродуктивных технологий в 1988 г. в США был разработан Единообразный закон "О статусе детей, зачатых нетрадиционным путем", регулирующий правила установления происхождения детей, зачатых и рожденных с использованием вспомогательных репродуктивных технологий" <23>. -------------------------------- <23> См.: Uniform status of children of assisted conception act (1988) // law. cornell. edu.

Таким образом, можно выделить следующие исторические закономерности развития института установления происхождения детей в США. Во-первых, институт установления происхождения детей в США сложился в период колониальной зависимости от Великобритании под влиянием английского права. Кроме того, необходимо отметить связь семейно-правовых норм государств Северной Америки, регулирующих установление отцовства, с римским частным правом, в котором существовали институты и законнорожденности, и добровольного признания отцовства. Во-вторых, институт установления отцовства развивался параллельно с нормами, регулирующими обязанность отца содержать своего биологического ребенка. В-третьих, на протяжении длительного времени в США существовали институты законнорожденности и незаконнорожденности. Только дети, рожденные в законном браке, имели правовую связь с их родителями. В США институт законнорожденности был отменен только в начале XX в., когда дети, рожденные вне брака, были уравнены в правах с детьми от законных браков. В-четвертых, исторически иски по установлению отцовства носили уголовный характер, но были гражданскими по своей сути. И наконец, в-пятых, исторически в каждом штате институт установления происхождения детей регулировался по-разному. После освобождения от колониальной зависимости начался процесс унификации семейного права США. С принятием общих статутов и единообразного законодательства, регулирующего установление материнства и отцовства, в большинстве штатов стали действовать унифицированные нормы.

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Я нахожусь в разводе со своим мужем. В этом году хочу выехать со своим несовершеннолетним ребенком за границу на отдых. Какие документы мне надо оформить и что иметь при себе, чтобы у меня не возникло никаких проблем при выезде и въезде в РФ? Слышала, что необходимо письменное согласие бывшего мужа, так ли это? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009) Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Вопрос: Я нахожусь в разводе со своим мужем. В этом году хочу выехать со своим несовершеннолетним ребенком за границу на отдых. Какие документы мне надо оформить и что иметь при себе, чтобы у меня не возникло никаких проблем при выезде и въезде в РФ? Слышала, что необходимо письменное согласие бывшего мужа, так ли это?

Ответ: Как показывает практика, выезд ребенка за границу не вызывает сложностей, если соблюдены все требования российского законодательства. Однако, если что-то упущено, ребенка могут не выпустить за границу РФ и тогда у родителей возникают вопросы: что делать, куда обращаться, как вернуть деньги за оплаченную турпутевку? Чтобы избежать проблем, мы постараемся рассмотреть все возможные виды документов, необходимых для выезда ребенка за границу. Итак, первым делом вам как родителю необходимо определиться, будет ли ваш ребенок выезжать за границу без вашего сопровождения или он будет выезжать только в сопровождении его одним из родителей. Это необходимо, чтобы решить, оформлять ли на него отдельный заграничный паспорт или достаточно просто вписать ребенка в ваш загранпаспорт. Приказ МВД РФ от 26.05.1997 N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает следующие вариации оформления заграничных документов на несовершеннолетнего гражданина: - несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей) (п. 1.6 Приказа МВД РФ N 310 от 26.05.1997); - гражданин, не достигший возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по их просьбе (п. 1.6 Приказа МВД РФ N 310). Для того чтобы вписать в паспорт своего ребенка, необходимо оформить заявление в миграционную службу вашего района. Там же на стендах расположены образцы этих заявлений и перечень необходимых документов, реквизиты для уплаты госпошлины. Примерный перечень документов: - заявление в одном экземпляре с примерной формулировкой: "Прошу вас вклеить фотографию моего сына, Ф. И.О. (полностью), уроженца г. ____, в мой заграничный паспорт: серия ____ N ____, выдан ____. Копию свидетельства о рождении и документ, подтверждающий наличие у ребенка гражданства РФ, прилагаю."; - заграничный паспорт; - 2 фото ребенка для заграничных паспортов; - оригинал и копию паспорта РФ; - свидетельство о рождении ребенка и его копию; - оригинал и копия документа о гражданстве ребенка; - квитанция об оплате госпошлины. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом. Для того чтобы оформить на ребенка отдельный заграничный паспорт, законные представители граждан, не достигших 18-летнего возраста, в соответствии с п. 2.2 Приказа МВД РФ N 310 от 26.05.1997: - оформляют заявление от своего имени с указанием сведений о получателе паспорта (без заполнения пунктов 10 - 13 и 15, а в пункте 14 указываются сведения о выезжающем несовершеннолетнем гражданине); - представляют свой основной документ, удостоверяющий личность; - также документы, подтверждающие их права законного представителя. На несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста (п. 2.2 Приказа МВД РФ N 310 от 26.05.1997): - заверенная копия свидетельства о рождении (при необходимости копии свидетельств о рождении могут заверяться сотрудниками органов внутренних дел, осуществивших прием заявления, при предъявлении подлинного документа); - основной документ, удостоверяющий их личность. Четкий перечень документов для оформления заграничного паспорта несовершеннолетнему ребенку, примеры их заполнения вы также можете увидеть в миграционной службе вашего района. На стендах там также расположены и реквизиты для уплаты госпошлины. Очень важно, что законодатель также предусмотрел обязанность сотрудника органа внутренних дел при приеме заявления проверить правильность заполнения заявления, действительность основного документа, удостоверяющего личность. Сотрудник, принявший заявление, осуществляет сверку сведений, указанных гражданином в пунктах 1 - 7, 14 заявления, со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность гражданина, а также правильность уплаты госпошлины и стоимости бланка паспорта (п. 2.3 Приказа МВД N 310). Теперь, когда с основным документом вы определились, необходимо рассмотреть порядок выезда из РФ. Рассмотрим 3 варианта выезда ребенка за пределы России: - в сопровождении обоих родителей; - в сопровождении одного из родителей; - без сопровождения родителей. Порядок выезда граждан из России и порядок въезда граждан на территорию РФ регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Как правило, несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (ст. 20 Закона N 114-ФЗ от 15.08.1996). В этом случае достаточно того, чтобы ребенок был вписан в ваш паспорт, наличие у него собственного заграничного паспорта в этом случае не обязательно, но возможно. И как раз в этом случае возникает вопрос: нужно ли в этом случае нотариально заверенное согласие на выезд второго родителя? Как следует из ст. 20 Закона N 114-ФЗ от 15.08.1996, такое согласие необходимо в случае, если ребенок выезжает за границу вообще без родителей. А если обратиться к ст. 21 Закона N 114-ФЗ от 15.08.1996, то она рассматривает вопрос лишь о праве родителя в случае несогласия с выездом ребенка заявить об этом. В случае наличия такого заявления вопрос о возможности выезда ребенка из России рассматривается в судебном порядке. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273 утверждены Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Таким образом, законы РФ не требуют нотариального оформления согласия второго родителя на выезд ребенка. Кроме того, в случае следования россиян в страны СНГ могут быть использованы правительственные соглашения между правительствами стран СНГ и России. В них, как правило, указывается перечень документов, которые требуются для пересечения границы между указанными странами. Такие же соглашения могут существовать между Россией и другими странами. В любом случае при покупке путевки, чтобы обезопасить себя, лучше уточнить данные моменты у сотрудника турфирмы, либо если сотрудник не внушает вам доверия, обратиться непосредственно в посольство страны, в которую вы собираетесь. В этом случае вам может помочь Интернет для выяснения адресов и телефонов посольств. Если несовершеннолетний гражданин отправляется заграницу без своих родителей, к примеру с учениками из своей школы или с тетей, тогда помимо собственного паспорта он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие обоих родителей на его выезд в сопровождении конкретного лица. В согласии необходимо обязательно указать: - срок выезда; - название государства или государств, которые он намерен посетить (ст. 20 Закона N 114-ФЗ от 15.08.1996). Если один из родителей выразит свое несогласие с выездом ребенка, этот вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. В соответствии со ст. 22 Закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей или уравненных с их правами лиц (усыновителей, опекунов или попечителей). А при выезде детей без родителей обязанности их законных представителей выполняют уполномоченные нотариальной доверенностью лица (тети, бабушки и т. д.). При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп (ст. 22 Закона N 114-ФЗ от 15.08.1996). Если же за границу отправляется вся семья, то для этого достаточно, чтобы ребенок был вписан в заграничный паспорт одного из родителей. Также необходимо проконсультироваться в посольстве страны, в которую вы собираетесь, не нужны ли для въезда в страну еще какие-то дополнительные документы. В любом случае если вы хотите обезопасить себя, то все данные по перечню документов вам необходимо узнать при покупке путевки в турфирме. А для обеспечения еще большей безопасности вашего ребенка, вне зависимости от того, едите ли вы с ним или он едет без вашего сопровождения, на вещах ребенка или на его сумках указать: - его имя и фамилию на английском языке; - контактный телефон родителей или иного сопровождающего лица - и указать, если он страдает каким-то хроническим заболеванием, какой уход или лекарства ему необходимы в первую очередь.

А. В.Нарцис ЗАО "Агентство правовой информации "Воробьевы горы", Региональный информационный центр сети "КонсультантПлюс"

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Собираюсь разводиться с мужем, а свои права на алименты толком не знаю. Не могли бы Вы пояснить, какие алименты и в какой сумме я могу потребовать от мужа на воспитание ребенка? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009) Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Вопрос: Собираюсь разводиться с мужем, а свои права на алименты толком не знаю. Не могли бы Вы пояснить, какие алименты и в какой сумме я могу потребовать от мужа на воспитание ребенка?

Ответ: Семейный кодекс предусматривает следующие виды алиментов: - на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей (ст. 80 СК); - на содержание совершеннолетних нетрудоспособных детей (ст. 85 СК). Ст. 80 СК РФ предусматривает обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма ее исполнения определяются ими самостоятельно. Семейным кодексом предусмотрено, что основаниями для удержания алиментов с родителей на содержание детей могут являться нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные листы. Значит, сумма алиментов определяется либо законным, либо договорным путем. Законный способ регламентируется Семейным кодексом РФ, который предусматривает (ст. 81 СК РФ): - на 1 ребенка удержание в сумме 1/4 заработка (иного дохода родителя); - на 2 детей - 1/3 заработка; - на 3 и более детей - 1/2 заработка. При этом суд вправе по своему усмотрению уменьшить или увеличить эти доли с учетом материального или семейного положения сторон, других весомых обстоятельств (ст. 81 СК РФ). Кроме того, помимо взыскания определенной доли заработка Семейный кодекс РФ допускает удержание алиментов в твердой денежной сумме: - при условии отсутствия соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей; - если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход; - если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; - если у него отсутствует заработок и (или) иной доход. А также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (ст. 81 СК РФ) и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Размер твердой денежной суммы определяется судом, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 2 ст. 83 СК РФ). Если же при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с ч. 2 ст. 83 СК РФ (ч. 3 ст. 83 СК РФ). Договорный способ предусматривает заключение соглашения сторонами об уплате алиментов. В нем предусматривают способы определения суммы алиментов. В соглашении может быть установлена твердая денежная сумма, которая увеличивается каждый месяц на 2 процента от первоначальной суммы, плюс 3 процента от предусмотренных законодательством выплат лицу, обязанному уплачивать алименты. Минуя суд, родители могут заключить соглашение об уплате алиментов, оговорив в нем: - условия, - порядок выплаты, - размер алиментов. Это может быть доля от заработка, фиксированная величина, уплачиваемая периодически или единовременно, возможно сочетание различных способов (ст. 104 СК РФ). Соглашение обязательно заключается в письменной форме и должно быть нотариально заверено, тогда оно имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК РФ). Если эти условия не выполнены, оно считается недействительным (ст. 165 ГК РФ). Изменение и расторжение соглашения также заверяется нотариусом (ст. 101 СК РФ). При этом односторонний отказ от исполнения обязанности уплачивать алименты или одностороннее изменение условий соглашения не допускаются. Важно, что по договору сумма не может быть меньше предусмотренной законом. Иначе получатель алиментов может обратиться в суд. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено только между лицом, обязанным уплачивать алименты, и получателем (тем, кто имеет право на взыскание средств в судебном порядке). Если оснований для выплаты алиментов не имеется, граждане могут добровольно оформить договор по денежному содержанию детей, предусмотрев в нем: - суммы, - сроки перечисления, - условия прекращения - и др. С точки зрения Семейного кодекса взятое на себя добровольное обязательство считаться алиментным не будет. Нотариальное заверение не придаст документу силу исполнительного листа. Вместе с тем в случае неисполнения обязательства образовавшуюся задолженность можно будет взыскать через суд. Кроме того, ст. 80 СК РФ имеет оговорку, направленную на защиту законных прав и интересов детей: "При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них)". Помимо обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей Семейный кодекс РФ предусматривает обязанность по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85 СК РФ). В этом случае при отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон. Семейным кодексом также предусмотрен конкретный перечень случаев прекращения алиментных обязательств родителей и детей. В соответствии со ст. 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: - по достижении ребенком совершеннолетия; - при усыновлении, удочерении ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; - при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; - в связи со смертью лица, получающего алименты или обязанного их уплачивать. Если алиментные обязательства были установлены соглашением об их уплате, то выплата прекращается в случаях: - смерти одной из сторон; - истечения срока действия этого соглашения; - по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

А. В.Нарцис ЗАО "Агентство правовой информации "Воробьевы горы", Региональный информационный центр сети "КонсультантПлюс"

------------------------------------------------------------------

Название документа