Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения (Окончание)

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

С. В. ШАНХАЕВ, В. Е. КАРБАШОВ

(Окончание. Начало см. "Право в Вооруженных Силах", 2010, N 2)

Шанхаев С. В., преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук.

Карбашов В. Е., преподаватель Военного университета.

3. Предоставление служебного жилого помещения. Заключение договора найма служебного жилого помещения

После 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение в жилое помещение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действовавшему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР) <1>. Поэтому, как верно указывает А. В. Молодых, прежде чем заключать с военнослужащими договоры найма служебного жилого помещения, необходимо осуществить меры по переводу жилых помещений в служебные <2> (с соблюдением порядка, описанного выше. - С. Ш.). -------------------------------- <1> Пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". <2> Молодых А. В. Предоставление военнослужащим служебных жилых помещений.

В противном случае, как указывалось выше, могут наступить некоторые негативные последствия. Так, как указано в подп. "в" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ <3>, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ <4>, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. -------------------------------- <3> В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. <4> В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения). При этом, как представляется автору, в связи с истечением срока исковой давности, предусмотренного п. 1 ст. 181 ГК РФ, лицо, занимающее жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, не может быть выселено из занимаемого жилого помещения, за исключением других оснований, предусмотренных ЖК РФ.

4. Проблемы обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями в закрытых военных городках

Как было указано выше, Федеральным законом "О статусе военнослужащих" установлено, что "служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, проживающим в закрытых военных городках" (абз. 8 п. 1 ст. 15). Так, например, Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1996 г. N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" Правительству Российской Федерации было поручено разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и с 1 января 1997 г. начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках <5>. -------------------------------- <5> Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р.

Военнослужащие указанной выше категории сталкиваются с такой проблемой, как отсутствие решения полномочного органа об отнесении жилого помещения к служебному, т. е. военнослужащие, проходящие военную службу в закрытых военных городках, фактически считаются обеспеченными жилыми помещениями на условиях социального найма, но в то же время в силу прямого запрета не могут приватизировать занимаемые жилые помещения. В связи с указанными причинами военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), а также лица, подлежащие переселению из закрытых военных городков, сталкиваются с проблемами при получении государственных жилищных сертификатов. Как было указано выше, жилые помещения включались в число служебных решениями органов местного самоуправления, а в настоящее время - решениями органов, управляющих жилищным фондом. Однако, по мнению автора, придание статуса служебных жилых помещений жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона - Федерального закона "О статусе военнослужащих", что исключает общее правило, содержащееся в ЖК РСФСР и ЖК РФ. Данный вывод, по нашему мнению, подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации. Так, в соответствии с подп. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленными порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается в силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. Однако согласно сложившейся правоприменительной практике как судебными органами, так и органами государственной власти, в том числе и органами военного управления, единственным основанием для включения жилого помещения в число служебных, в том числе находящегося в закрытом военном городке, признается решение соответствующего уполномоченного органа. При этом необходимо отметить, что в Государственной Думе находился на рассмотрении законопроект "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (внесен Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 1989), которым, согласно Пояснительной записке, предусматривалось следующее: "...в настоящее время жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации как ведомственный жилищный фонд может быть приватизирован проживающими в нем гражданами, кроме жилых помещений в закрытых военных городках. Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предполагает исключение жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках, из перечня не подлежащих приватизации жилых помещений. Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" разработан в целях реализации в полном объеме конституционного права граждан, проживающих в жилых помещениях закрытых военных городков, на жилище и на свободу выбора места жительства...". Однако 16 апреля 2008 г. данный законопроект был отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (Постановление N 381-5 ГД).

5. Учет нуждаемости в жилых помещениях при предоставлении служебного жилого помещения

В юридической литературе неоднократно указывалось на необходимость нормативного закрепления учета при предоставлении служебного жилого помещения критерия нуждаемости в жилых помещениях и других актуальных вопросов, таких как: - очередность предоставления военнослужащим служебных жилых помещений исходя из даты их постановки на учет нуждающихся в случае ограниченности служебного жилого фонда <6>; -------------------------------- <6> Фортушин В. Е. О порядке обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями // Рос. военно-правовой сб. 2005. N 4.

- ведение названного учета; - принятие решения о предоставлении служебных жилых помещений жилищной комиссией воинской части; - оформление документов для вселения в предоставленную служебную квартиру; - заключение договора найма служебного жилого помещения <7>; -------------------------------- <7> Молодых А. В. Некоторые проблемы реализации военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации и членами их семей права на служебное жилое помещение // Рос. военно-правовой сб. 2004. N 1.

- снятие военнослужащих с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением служебного жилого помещения <8>. -------------------------------- <8> Терешкович С. В. О проблемах снятия военнослужащих с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий при предоставлении служебного жилья по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами // Право в Вооруженных Силах. 2000. N 11.

Однако решение указанных проблем видится в содержании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, в соответствии с которой специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Иначе говоря, если гражданин проживает в собственном жилом доме, в собственной квартире, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и т. д., то такому гражданину специализированное жилое помещение не предоставляется.

6. Приватизация служебных жилых помещений

Несмотря на неоднократное рассмотрение в юридической литературе вопросов, связанных с возможностью приватизации служебных жилых помещений <9>, автор считает необходимым в консолидированном виде раскрыть данный вопрос. Тем более что с 1 марта 2010 г. приватизация как институт отменяется. -------------------------------- <9> См.: Важенин А. Л., Калинин В. М. К вопросу о реализации права на приватизацию военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы, а также гражданами, занимавшими служебные жилые помещения // Рос. военно-правовой сб. 2005. N 4; Молодых А. В. Как сделать служебную жилплощадь жильем для постоянного проживания? // Военно-правовое обозрение. 2001. N 2.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. N 25-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В. А. Мостипанова" отмечалось, что приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст. ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. По общему правилу военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (п. 6 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. При этом необходимо исходить из того, что согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 441-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ивановой Нины Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В то же время справедлива правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 24 октября 2000 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", статьи 1 Федерального закона "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" и пункта 7 статьи 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е. Е. Насоновой и Н. П. Ярушиной", согласно которой отсутствие законодательно установленных критериев запрета на приватизацию жилья приводит к произвольному ограничению прав граждан. Такое ограничение не служит необходимым и соразмерным средством защиты конституционно признаваемых публичных интересов, а также прав и законных интересов других лиц, и в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение. При этом, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, необходимо проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т. п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая ст. 46 Конституции Российской Федерации защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения. Как отмечалось, приватизация служебного жилого помещения в прямой постановке вопроса имеет свои правовые проблемы, которые достаточно подробно описаны А. В. Молодых <10>, в связи с чем автором настоящей статьи данные вопросы не будут рассмотрены. -------------------------------- <10> Молодых А. В. Некоторые проблемы передачи жилых помещений в собственность военнослужащих.

Однако возможность приватизации служебного жилого помещения существует при следующих обстоятельствах. Во-первых, по мнению А. И. Шелепугина, в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. При передаче жилого дома из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования имеющиеся в нем служебные жилые помещения, закрепленные за Минобороны России в лице уполномоченных органов, должны, по мнению автора, утрачивать статус служебных жилых помещений, так как меняется собственник жилого дома <11>. -------------------------------- <11> Шелепугин А. И. О некоторых правовых вопросах, возникающих у военных организаций при реализации ими права военнослужащих на получение жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 10.

По данному вопросу О. Ю. Балина пишет: "...факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (выделено мной. - С. Ш.). Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"..." <12>. -------------------------------- <12> Балина О. Ю. Возможность приватизации служебных жилых помещений // Жилищное право. 2008. N 9.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Данные теоретические выводы указанных авторов подтверждаются также позицией Верховного Суда Российской Федерации. Ниже приводится выдержка из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г.: "...Вопрос 21: Могут ли быть приватизированы гражданами служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность? Сохраняется ли за таким жилым помещением статус служебного жилого помещения? Ответ: Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации...". Указанный вывод Верховного Суда Российской Федерации также содержится в Постановлении президиума Московского областного суда от 19 марта 2008 г. N 230 по делу N 44г-114/08. В качестве примера можно привести следующее дело с участием военнослужащего. Как следует из гражданского дела, находившегося в производстве судебных органов города Москвы <13>, жилое помещение, находившееся в оперативном управлении ВВУЗа до 1990 г., в соответствии с Гражданским кодексом 1964 г. являлось государственной собственностью. Однако с введением в действие Закона Российской Федерации от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР" это жилье приобрело иной статус. Согласно п. 1 ст. 23 данного Закона жилищный фонд в городе отнесен в разряд муниципальной собственности. При этом в п. 3 ст. 24 Закона определено, что имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на государственном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что по состоянию на 24 декабря 1990 г. спорное жилье имело статус муниципальной собственности, находящейся в оперативном управлении военного образовательного учреждения. В 1992 г. с введением в действие Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" весь жилой фонд был разделен на категории: государственный жилой фонд, муниципальный жилой фонд и частный жилой фонд. При этом к муниципальному жилому фонду отнесено жилье, находящееся в собственности города. Иначе говоря, с 1992 г. жилье, выделенное вузам для заселения слушателями на время обучения, приобрело следующее правовое положение (статус): муниципальный жилой фонд, находящийся в оперативном управлении вузов. -------------------------------- <13> См.: Догляд В. Б. Кто следующий за квартирой, тогда в суд! // Право в Вооруженных Силах. 2001. N 7.

Отсюда можно сделать, хотя и достаточно спорный, вывод о том, что граждане, правомерно занимающие указанное жилье, вправе с соблюдением установленного порядка приватизировать занимаемое жилое помещение. Во-вторых, как показывает правоприменительная практика, жилые помещения, занимаемые гражданами, в том числе военнослужащими, не всегда обладают статусом служебного жилого помещения, несмотря на указание на это в договоре найма или в ордере. По мнению автора настоящей статьи, в случае отсутствия решения уполномоченного органа о признании жилого помещения служебным (повторюсь, - органа местного самоуправления или органа, осуществляющего управление жилищным фондом), при определенных обстоятельствах, гражданин, занимающий такое жилое помещение, скорее всего, в судебном порядке сможет признать право собственности на жилое помещение. Данный вывод автора подтверждается материалами судебной практики судов различных инстанций. Пример 1. Как следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2006 года (дело N 35-В06-12), Н. обратилась в суд с иском к администрации Центрального района г. Твери, администрации г. Твери о защите права на приватизацию, указывая, что необходимо признать ошибочной запись в ордере N 13593 от 5 июля 1989 года о том, что он является служебным, а также обязать ответчиков передать ей в собственность жилое помещение квартиры. Решением Центрального районного суда г. Твери от 15 сентября 2005 года в удовлетворении исковых требований Н. отказано. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации. Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Тверского областного суда. Судом установлено, что в соответствии с решением от 19 июня 1989 года N 176-1 исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Калинина (г. Твери) производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному управлению разрешено использовать под служебную жилую площадь отдельную двухкомнатную квартиру. Протоколом заседания цехкома ПЖРЭУ Центрального района г. Твери N 8 от 22 июня 1989 года данная жилая площадь была предоставлена слесарю ЖЭУ N 3 Н. И. и выдан ордер N 13597 от 5 июля 1989 года на состав семьи из трех человек. Разрешая дело и отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что занимаемая истицей жилая площадь является служебной и поэтому в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой служебные жилые помещения не подлежат приватизации, она не подлежит приватизации. Между тем, по мнению заявителя, судом сделан вывод о том, что спорная жилая площадь является служебной, без достаточных оснований и в нарушение требований норм материального права. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Таких доказательств ответчиками не представлено. Поэтому, по мнению заявителя, суд неправомерно признал служебным занимаемое истицей жилое помещение и отказал ей в приватизации этого помещения. Дело по иску Н. к администрации Центрального района г. Твери, администрации г. Твери о защите права на приватизацию направить для рассмотрения по существу в президиум Тверского областного суда. Пример 2. Как следует из Определения Московского областного суда от 16 мая 2007 г. по делу N 33-7358, Е. обратилась с иском о признании права собственности на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Дубровский, ул. Турова. Свои требования обосновывала тем, что является нанимателем спорной жилой площади, где проживает с несовершеннолетним сыном Вячеславом 1993 года рождения. До настоящего времени она не может оформить право собственности на это жилое помещение по причине отказа ей в приватизации этого жилья. Ответчики иск не признали. Суд постановил решение, которым в удовлетворении требований истице отказал. Не согласившись с решением суда, в кассационной жалобе Е. просит его отменить как незаконное и необоснованное. Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит жалобу обоснованной. Из материалов дела видно, что на основании ордера от 19.03.98 бывшим мужем истицы Е. был заключен договор найма этого жилого помещения. После признания решением Видновского горсуда Московской области от 15.04.05 Е. В. умершим нанимателем стала истица и с ней был заключен договор найма спорного жилого помещения, в котором она проживает с несовершеннолетним сыном Вячеславом 1993 года рождения. В обоснование отказа в удовлетворении требований истицы суд указал, что приватизация жилых помещений, находящихся в собственности общественной организации, а также служебных жилых помещений (ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") не предусмотрена. Оснований считать, что данное жилое помещение принадлежит по праву собственности общественной организации в лице Московского областного объединения организаций профсоюзов, не имеется, поскольку каких-либо доказательств этого суду не представлено. Не имеется и оснований считать, что данная жилая площадь является служебной, поскольку правоустанавливающих документов о признании ее таковой также не имеется. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. По мнению судебной коллегии, данные обстоятельства установлены в полном объеме. Это подтверждается тем, что истица с несовершеннолетним ребенком на законном основании по договору найма проживает на спорной жилой площади, которая не является служебной и не принадлежит по праву собственности общественной организации. По правилам ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный жилищный фонд), по договору найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Суд постановил: решение Видновского городского суда Московской области от 28 февраля 2007 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Е. удовлетворить. Признать за Е. и ее несовершеннолетним сыном Е. В. право собственности по 1/2 доле каждому на жилое помещение по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Дубровский, ул. Турова, дом 6, кв. 90. Данное решение является основанием регистрации прав собственности на недвижимое имущество в органах государственной регистрации.

7. Расторжение и прекращение договора. Выселение

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ). Расторжение договора по инициативе нанимателя допускается в любое время и не зависит от причин, которые побудили его к этому (ч. 2 ст. 101 ЖК РФ). Следует отметить, что законодатель не ставит в этом случае условием расторжения договора найма специализированного жилого помещения согласие членов семьи. Статья 101 ЖК РФ не содержит положения, аналогичного ч. 2 ст. 83 ЖК РФ, предусматривающей расторжение договора социального найма жилого помещения по инициативе нанимателя с согласия членов его семьи. Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по этому договору. Договор может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке в случаях: - невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев; - разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; - систематического нарушения прав и законных интересов соседей; - использования жилого помещения не по назначению (см. ст. 83 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилого помещения подлежит расторжению и по иным основаниям. Часть 3 ст. 101 ЖК РФ предусматривает расторжение договора по требованию наймодателя не только в случаях, определенных ст. 83 ЖК РФ, но и в случае неисполнения нанимателем и членами его семьи обязательств по договору найма жилого помещения. Таким образом, неисполнение нанимателем любого из числа предусмотренных договором обязательств может быть основанием обращения наймодателя в суд по вопросу расторжения договора найма специализированного жилого помещения. Статья 102 ЖК РФ предусматривает случаи прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Он прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, занимаемого по договору найма специализированного жилого помещения, в случае смерти одиноко проживающего нанимателя. Что касается членов семьи умершего нанимателя, то в ряде случаев они сохраняют право пользования жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Следует отметить, что ЖК РФ не предусматривает замену нанимателя в договоре найма специализированного жилого помещения. Согласно ст. 103 ЖК РФ члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения с соблюдением правил этой статьи (см. п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилого помещения прекращается по окончании (истечении) определяемого ЖК РФ периода (работы, службы, учебы и т. д.), т. е. по окончании (завершении) трудовых отношений, службы, капитального ремонта или реконструкции дома, расчетов с гражданами в связи с утратой жилого помещения, истечением срока статуса вынужденного переселенца или беженца и т. д. Вопрос о прекращении договора найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии по основаниям ст. 102 ЖК РФ был рассмотрен выше. В случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане обязаны освободить занимаемое помещение. В случае отказа граждане подлежат выселению в судебном порядке, как правило, без предоставления другого помещения (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). С предоставлением другого жилого помещения (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ) выселяются из служебного жилого помещения определенные этой статьей категории граждан, если выселяемый: - не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника; - состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Принятие гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ) свидетельствует о том, что соблюдены требования ст. ст. 49 и 51 ЖК РФ и гражданин имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма жилого помещения (ст. 57 ЖК РФ). Однако необходимо отметить, что состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилье предоставляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). Поскольку законодатель в случае выселения в порядке и по основаниям ст. 103 ЖК РФ ограничился только указанием на предоставление жилья в черте соответствующего населенного пункта (не предусматривая благоустроенность помещения и его размер), жилое помещение в связи с выселением должно отвечать лишь требованиям ст. 15 ЖК РФ. Следует полагать, что такое выселение осуществляется без снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях (см. ст. ст. 56 и 57 ЖК РФ). Как следует из п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют. Следует учитывать, что ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР. При этом в указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации не нашли отражения положения реализации военнослужащими прав на жилище, установленные в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Закона (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2008 г. N 225-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане Российской Федерации, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Название документа Вопрос: Вправе ли жилищная комиссия части исключить военнослужащего из списка очередников на получение жилья на том основании, что военнослужащий отказался от распределенного ему жилья, решив ожидать более лучшего варианта (не устраивает район, планировка квартиры, вторичность жилья)? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Вправе ли жилищная комиссия части исключить военнослужащего из списка очередников на получение жилья на том основании, что военнослужащий отказался от распределенного ему жилья, решив ожидать более лучшего варианта (не устраивает район, планировка квартиры, вторичность жилья)?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Таким образом, гражданин, отказавшийся от получения предоставляемого жилого помещения, не может быть снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Офицер, участник НИСЧ, почетный донор Российской Федерации, согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" имею право на дополнительную общую площадь жилого помещения. Как это положение реализуется в рамках НИС? Кто определяет размер этой дополнительной площади? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Офицер, участник НИСЧ, почетный донор Российской Федерации, согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" имею право на дополнительную общую площадь жилого помещения. Как это положение реализуется в рамках НИС? Кто определяет размер этой дополнительной площади?

Ответ: В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие - граждане Российской Федерации, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - граждане Российской Федерации - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - граждане Российской Федерации научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. Как следует из Вашего вопроса, Вы награждены знаком "Почетный донор". При этом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" награждение граждан знаком "Почетный донор" не относится к числу почетных званий. В связи с изложенным представляется, что Вы не имеете права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Капитан, выслуга лет в календарном исчислении - 12 лет. Увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям. Жена участвовала в приватизации двухкомнатной квартиры со своими родителями. Если жена продаст свою часть квартиры или подарит по договору дарения, будет ли она учитываться при выдаче мне государственного жилищного сертификата? Или же будут учитываться только я и мой ребенок? В собственности жилья не имею. ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Капитан, выслуга лет в календарном исчислении - 12 лет. Увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям. Жена участвовала в приватизации двухкомнатной квартиры со своими родителями. Если жена продаст свою часть квартиры или подарит по договору дарения, будет ли она учитываться при выдаче мне государственного жилищного сертификата? Или же будут учитываться только я и мой ребенок? В собственности жилья не имею.

Ответ: В соответствии с п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подп. "а" - "ж" п. 5 названных Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подп. "в" п. 16.1 данных Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п. 16 названных Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. В соответствии с п. 16 названных выше Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: - 33 квадратных метров - для одиноко проживающего гражданина; - 42 квадратных метра - на семью из двух человек; - по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Военнослужащая, выслуга - 10 лет, увольняют по организационно-штатным мероприятиям. Двое детей, в разводе с 2008 г. Имею ли я право на получение жилья, если в браке муж имел в собственности квартиру 90 квадратных метров. Собственником был только муж. Продали квартиру в 2006 году. Я и дети были прописаны всегда при воинской части. ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Военнослужащая, выслуга - 10 лет, увольняют по организационно-штатным мероприятиям. Двое детей, в разводе с 2008 г. Имею ли я право на получение жилья, если в браке муж имел в собственности квартиру 90 квадратных метров. Собственником был только муж. Продали квартиру в 2006 году. Я и дети были прописаны всегда при воинской части.

Ответ: Как усматривается из содержания Вашего вопроса, скорее всего, Ваши действия по отчуждению квартиры в 2006 г. могут быть квалифицированы как намеренное ухудшение жилищных условий. Так, в соответствии с правилами ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако данное положение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть применено в отношении Вас в том случае, если проданная в 2006 г. квартира была приобретена Вами в совместном браке. В соответствии с п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. При этом в соответствии с п. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Регистрация по адресу воинской части (или ее отсутствие) не влияет на реализацию жилищных прав.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Офицер, календарная выслуга - 28 лет. Семья состоит из четырех человек, дети разнополые. В очереди в части с мая 1996 г. В октябре 2001 г. в первоочередном порядке согласно Закону РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1 получил двухкомнатную квартиру, жилищная комиссия оставила в списках очередников на расширение. С какого момента в указанном случае исчисляется время постановки в очередь на трехкомнатную квартиру: с мая 1996 г. или с октября 2001 г.? Сохраняется ли за мной право первоочередного получения жилья? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Офицер, календарная выслуга - 28 лет, в 1994 г. перевелся из Эстонии в Краснодарский край. Семья состоит из четырех человек, дети разнополые. В очереди в части с мая 1996 г. В октябре 2001 г. в первоочередном порядке согласно Закону Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 получил двухкомнатную квартиру, жилищная комиссия оставила в списках очередников на расширение, т. е. на трехкомнатную квартиру. С какого момента в указанном случае исчисляется время постановки в очередь на трехкомнатную квартиру: с мая 1996 г. или с октября 2001 г.? Сохраняется ли за мной право первоочередного получения жилья?

Ответ: В Вашей ситуации, поскольку спорные правоотношения возникли в 2001 г., ответ будет аргументирован на основании норм ЖК РСФСР. В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме. При этом Вы могли быть оставлены в списках нуждающихся, если имели обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого в Краснодарском крае (для Москвы был менее 10 квадратных метров общей площади на одного человека). Так как в редакции отсутствует соответствующий правовой акт Краснодарского края, будем исходить из допущения, что жилищная комиссия действовала правомерно. Таким образом, время постановки в очередь на получение жилого помещения (трехкомнатной квартиры) должно исчисляться с момента первоначальной постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку Вы не могли быть сняты с указанного учета. К сожалению, в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает первоочередной порядок обеспечения жилыми помещениями. В то же время, так как право на первоочередное предоставление жилого помещения возникло и Вы на учет нуждающихся с учетом этого права были поставлены до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, представляется, что оно за Вами сохраняется.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: В 2001 г. окончил ВА РВСН. Выслуга - 13 лет, майор. С женой и ребенком прописан у родителей в Воскресенском районе Московской области (место службы - г. Москва). В 2006 г. купил однокомнатную квартиру в кредит в г. Люберцы и в 2008 г. продал ее. В ней никто не был прописан. В настоящее время проживаю на съемной квартире. Имею ли я право на служебное жилье? Общая площадь у родителей 90 квадратных метров на пять человек. ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: В 2001 г. окончил ВА РВСН. Выслуга - 13 лет, майор. С женой и ребенком прописан у родителей в Воскресенском районе Московской области (место службы - г. Москва). В 2006 г. купил однокомнатную квартиру в кредит в г. Люберцы и в 2008 г. продал ее. В ней никто не был прописан. В настоящее время проживаю на съемной квартире. Имею ли я право на служебное жилье? Общая площадь у родителей 90 квадратных метров на пять человек.

Ответ: Вы имеете право на получение служебного жилого помещения при соблюдении следующих норм права. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения) предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В то же время следует отметить, что на практике нередко возникают следующие вопросы: - может ли военнослужащий, не имеющий оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ), быть поставлен на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях (именно в такой ситуации оказался автор вопроса)? По мнению автора ответа, да, могут. Единственное условие - необеспеченность жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ); - если военнослужащий обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту службы населенном пункте, имеет ли он право на получение служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы? Представляется, что имеет, так как определяющим является предоставление служебного жилого помещения именно по месту прохождения военной службы; - должна ли соблюдаться очередность при предоставлении служебных жилых помещений? Вопрос спорный: имеются убедительные позиции и у сторонников предоставления таких помещений в порядке очередности, и у их оппонентов. Следует отметить, что в основном акте - ЖК РФ требование о порядке предоставления служебного жилого помещения в порядке очередности не установлено. Такое требование косвенно вытекает из Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, разработанной в период действия ЖК РСФСР. Следует также указать, что ст. 76 проекта Федерального закона "О военной службе Российской Федерации" предусмотрено, что порядок принятия военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированного жилого помещения, а также исключения его из указанного фонда устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии. В случаях, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений, иных специализированных жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Для военнослужащих в нашем регионе куплены квартиры ниже нормы и без учета дополнительной площади (65 кв. м). На семью из четырех человек с дополнительной площадью положено от 87 до 97 кв. м. Правомерны ли действия жилищной комиссии? Получается, изначально ухудшены жилищные условия военнослужащих. Как быть: получить квартиру, заверив у нотариуса письменное согласие, не требуя больше жилья от Минобороны России, или письменно отказаться, но сказали, что по норме жилья нет. Могу ли я оспорить действия жилищной комиссии? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Для военнослужащих в нашем регионе куплены квартиры для постоянного проживания ниже нормы и без учета дополнительной площади (65 квадратных метров). На семью, состоящую из четырех человек с дополнительной площадью положено от 87 до 97 квадратных метров. Правомерны ли действия жилищной комиссии? Получается, что Минобороны России изначально умышленно ухудшило жилищные условия военнослужащих. Мои действия: получить квартиру 65 квадратных метров, письменно дать согласие, заверить у нотариуса и больше жилья не требовать от Минобороны России или также письменно отказаться от жилья ниже нормы, но сказали, что по норме жилья нет. Дав согласие на получение, могу ли я оспорить действия жилищной комиссии?

Ответ: В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, жилищная комиссия воинской части не вправе даже предлагать военнослужащему (с составом семьи четыре человека) жилое помещение размером менее 72 квадратных метров. В связи с изложенным Вы можете получить предоставляемое жилое помещение, оставшись в списках очередников на получение жилого помещения. При этом заявление о снятии с учета подавать не следует.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Женщина, 45 лет, старший прапорщик, выслуга - 17 календарных лет. Государственный жилищный сертификат оформлен на мужа-офицера, 45 лет. Могут ли меня уволить из Вооруженных Сил до обеспечения жильем? А если мы разведемся в этот промежуток: после моего увольнения и до получения жилья с чем я останусь? И как истолковать фразу: "уволен, но из списков части не исключен"? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Женщина, 45 лет, старший прапорщик, выслуга - 17 календарных лет. Государственный жилищный сертификат оформлен на мужа-офицера, 45 лет. Могут ли меня уволить из Вооруженных Сил до обеспечения жильем? А если мы разведемся в этот промежуток: после моего увольнения и до получения жилья с чем я останусь? И как истолковать фразу: "уволен, но из списков части не исключен"?

Ответ: В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Таким образом, Вы не можете быть уволены с военной службы по основаниям, указанным выше, но только в том случае, если Вы признаны нуждающейся в жилых помещениях. Однако из вопроса следует, что Вы самостоятельно нуждающейся не признавались, а были учтены в списках нуждающихся в жилых помещениях воинской части как член семьи Вашего мужа. Кроме того, когда Ваш муж писал рапорт на получение ГЖС, Вы также подписывали его как член семьи, в том числе этим выражали согласие с установленными условиями получения и использования ГЖС. В соответствии с п. 55 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая 2009 г.), приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. В соответствии с п. 17 указанных выше Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются, в частности, постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Пунктом 46 Правил, указанных выше, установлено, что при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. К таким обстоятельствам относится и изменение состава семьи получателя сертификата. Таким образом, в случае увольнения Вас с военной службы и расторжения брака Вы не можете быть совместно с Вашим супругом обеспечены жилым помещением посредством выдачи государственного жилищного сертификата. В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона и названным Положением. Таким образом, исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий, уволенный с военной службы, не подлежит исключению из списков личного состава воинской части, установлен в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" и в Положении о порядке прохождения военной службы. При этом военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Как уже было упомянуто ранее, военнослужащий, признанный нуждающимся в жилых помещениях, имеющий выслугу лет в календарном исчислении 10 лет и более, без его согласия не может быть уволен с военной службы по льготным основаниям до обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Имею ли я право на получение служебного жилья? Проживаю в Санкт-Петербурге с 1984 г., в 2006 г. назначен на воинскую должность в воинскую часть г. Пушкино, прописан при части с 2009 г., участник ипотечной системы обеспечения жильем, недвижимого имущества нет; в 2008 г. выписан из квартиры родителей общей площадью 54,8 кв. м, жилой - 40,24 кв. м, в которой проживало пять человек. В 2006 г. отказался от включения в долю по договору приватизации квартиры в Санкт-Петербурге. Ссуду на приобретение жилья не получал. ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Имею ли я право на получение служебного жилья? Проживаю в Санкт-Петербурге с 1984 г., в 2006 г. назначен на воинскую должность в воинскую часть г. Пушкино, из ВМИРЭ им А. С. Попова, прописан при части с 2009 г., являюсь участником ипотечной системы обеспечения жильем, недвижимым имуществом не обеспечен, в 2008 г. выписан из квартиры родителей общей площадью 54,8 квадратных метра, жилой - 40,24 квадратных метра, в которой вместе со мной проживало пять человек. В 2006 г. отказался от доли собственности по договору приватизации (в договор не включен), квартира в Санкт-Петербурге. Ссуду на приобретение жилья не получал.

Ответ: Вы имеете право на получение служебного жилого помещения при соблюдении следующих норм права. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения) предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В то же время следует отметить, что на практике нередко возникают следующие вопросы: - может ли военнослужащий, не имеющий оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ), быть поставлен на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях (именно в такой ситуации оказался автор вопроса)? По мнению автора ответа, да, могут. Единственное условие - необеспеченность жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ); - если военнослужащий обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту службы населенном пункте, имеет ли он право на получение служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы? Представляется, что имеет, так как определяющим является предоставление служебного жилого помещения именно по месту прохождения военной службы; - должна ли соблюдаться очередность при предоставлении служебных жилых помещений? Вопрос спорный: имеются убедительные позиции и у сторонников предоставления таких помещений в порядке очередности, и у их оппонентов. Следует отметить, что в основном акте - ЖК РФ требование о порядке предоставления служебного жилого помещения в порядке очередности не установлено. Такое требование косвенно вытекает из Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, разработанной в период действия ЖК РСФСР. Следует также указать, что ст. 76 проекта Федерального закона "О военной службе Российской Федерации" предусмотрено, что порядок принятия военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированного жилого помещения, а также исключения его из указанного фонда устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии. В случаях, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений, иных специализированных жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Офицер, увольняюсь по собственному желанию, выслуга - 14 лет, жена и дочь прописаны в отдельной квартире. Я жилья не имею, а снимаю квартиру. В очереди на получение государственного жилищного сертификата не стою по некоторым причинам, связанным с требованием моих командиров. Могу ли я после увольнения рассчитывать на получение государственного жилищного сертификата? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Офицер, увольняюсь по собственному желанию, выслуга - 14 лет, жена и дочь прописаны в отдельной квартире. Я жилья не имею, а снимаю квартиру. В очереди на получение государственного жилищного сертификата не стою по некоторым причинам, связанным с требованием моих командиров. Могу ли я после увольнения рассчитывать на получение государственного жилищного сертификата?

Ответ: В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют, в частности, военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Таким образом, Вы имеете право на получение государственного жилищного сертификата только в случае соответствия Вас условиям, указанным выше.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: На основании договора найма служебного жилого помещения проживаю в квартире, которая в настоящее время передана вместе с домом городу. В настоящее время дом спланирован к сносу, квартира, в которой я проживаю, как оказалось, служебной не является. Заключить договор социального найма не позволяет Федеральный закон "О статусе военнослужащих", так как я - выпускник 1998 г. В случае выселения в связи со сносом дома кто обязан предоставить мне жилую площадь (г. Москва)? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: На основании договора найма служебного жилого помещения проживаю в квартире, которая в настоящее время передана вместе с домом городу. В настоящее время дом спланирован к сносу, квартира, в которой я проживаю, как оказалось, служебной не является. Заключить договор социального найма не позволяет Федеральный закон "О статусе военнослужащих", так как я - выпускник 1998 г. В случае выселения в связи со сносом дома кто обязан предоставить мне жилую площадь (г. Москва)?

Ответ: Действительно, в правоприменительной судебной практике сложилась правовая позиция, согласно которой в случае передачи жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную изменяется и режим жилого помещения, и, соответственно, режим проживания в нем. Ниже приводится цитата из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. "...Вопрос 21: Могут ли быть приватизированы гражданами служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность? Сохраняется ли за таким жилым помещением статус служебного жилого помещения? Ответ: Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма <1>. -------------------------------- <1> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 9.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации...". Указанная позиция подтверждена также и Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении президиума Московского областного суда от 19 марта 2008 г. N 230 по делу N 44г-114/08. (см. также более подробно: Балина О. Ю. Возможность приватизации служебных жилых помещений // Жилищное право. 2008. N 9). В соответствии с правилами ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если, в частности, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. При этом, в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Правомерно ли требование о ежегодном обновлении справок из БТИ и регистрационной палаты в целях получения военнослужащими внутренних войск МВД России компенсации за поднаем жилья? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Правомерно ли требование о ежегодном обновлении справок из БТИ и регистрационной палаты в целях получения военнослужащими внутренних войск МВД России компенсации за поднаем жилья?

Ответ: Вопросы, связанные с выплатой военнослужащим денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения регламентируются ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей". В развитие указанного Постановления Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, изданы соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие конкретный перечень документов, на основании которых принимается решение о выплате указанной денежной компенсации. Однако в редакции отсутствует соответствующий нормативный правовой акт МВД России, в связи с чем, к сожалению, ответить на Ваш вопрос аргументированно не представляется возможным. В Вооруженных Силах Российской Федерации военнослужащим принимается обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении права на получение компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Должен ли быть военнослужащий внутренних войск МВД России в обязательном порядке признан нуждающимся в получении жилья, чтобы иметь право на получение денежной компенсации за поднаем жилья? ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Должен ли быть военнослужащий внутренних войск МВД России в обязательном порядке признан нуждающимся в получении жилья, чтобы иметь право на получение денежной компенсации за поднаем жилья?

Ответ: Вопросы, связанные с выплатой военнослужащим денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения, регламентируются ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей". В развитие указанного Постановления Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, изданы соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие конкретный перечень документов, на основании которых принимается решение о выплате указанной денежной компенсации. Однако в редакции отсутствует соответствующий нормативный правовой акт МВД России, в связи с чем, к сожалению, аргументированно ответить на Ваш вопрос не представляется возможным. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений связана с обеспеченностью жильем в местности, где военнослужащий проходит службу, и выплачивается только при отсутствии жилья и наличии подтвержденного документами права на его получение (в том числе служебного жилья). Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии. Указанные нормы приняты в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающей, в частности, что военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан Российской Федерации, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию этих военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Служу на Крайнем Севере, увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям. Выслуга - 23 календарных года, из них 18 лет - в районе Крайнего Севера. Я являюсь почетным донором Российской Федерации. Имею ли я право на дополнительные 15 квадратных метров жилой площади согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"? Если нет - обоснуйте. Я капитан III ранга, вся служба прошла на надводных кораблях Северного флота. ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Служу на Крайнем Севере, увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям. Выслуга - 23 календарных года, из них 18 лет - в районе Крайнего Севера. Я являюсь почетным донором Российской Федерации. Имею ли я право на дополнительные 15 квадратных метров жилой площади согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"? Если нет - обоснуйте. Я капитан III ранга, вся служба прошла на надводных кораблях Северного флота.

Ответ: В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие - граждане Российской Федерации, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - граждане Российской Федерации - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - граждане Российской Федерации научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. Как следует из Вашего вопроса, Вы награждены знаком "Почетный донор". При этом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" награждение граждан знаком "Почетный донор" не относится к числу почетных званий. В связи с изложенным представляется, что Вы не имеете права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа Вопрос: Капитан II ранга, выслуга - 22 года, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Стою в очереди на однокомнатную квартиру (только на себя). Будет ли учитываться при выделении мне жилого помещения (в Санкт-Петербурге) наличие в собственности жилой площади у моих: жены, дочери (собственники 1/4 и 1/3 квартиры в Санкт-Петербурге). Зарегистрированы в Санкт-Петербурге по разным адресам. ("Право в Вооруженных Силах", 2010, N 3) Текст документа

Вопрос: Капитан II ранга, выслуга - 22 года, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Стою в очереди на однокомнатную квартиру (только на себя). Будет ли учитываться при выделении мне жилого помещения (в Санкт-Петербурге) наличие в собственности жилой площади у моих: жены, собственник 1/4 трехкомнатной квартиры (20 квадратных метров, в Санкт-Петербурге); дочери (12 лет), собственник 1/3 трехкомнатной квартиры (25 квадратных метров, в Санкт-Петербурге). Все мы зарегистрированы в Санкт-Петербурге по разным адресам, я - при своей части, жена и дочь - по адресам владения жилой площадью. Можно ли считать с точки зрения жилищного законодательства членами моей семьи моих жену и дочь (де-факто проживаем совместно, де-юре раздельно). Спасибо!

Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Одновременно в соответствии с ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. Для признания членами семьи помимо родственных отношений необходимо также совместное проживание (ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации). Формально, как показывает практика, совместное проживание подтверждается регистрацией по месту жительства. Однако есть примеры судебной практики с буквальным толкованием ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (без учета совместного или раздельного проживания).

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук

Название документа