О некоторых аспектах выселения военнослужащих из служебных жилых помещений

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ВЫСЕЛЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ИЗ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

А. С. ЗОРИН

Зорин А. С., кандидат юридических наук, капитан юстиции.

Невыполнение государством взятых на себя обязанностей по жилищному обеспечению военнослужащих стало причиной появления в армии негативной тенденции по удержанию служебных жилых помещений даже после утраты права на их использование. Причин такого поведения военнослужащих несколько. К ним можно отнести: неудовлетворительное состояние предоставляемых жилых помещений, отсутствие законодательно закрепленных сроков на прекращение права использования служебных жилых помещений, излишнюю волокиту в оформлении документации, а также сформировавшийся у многих военнослужащих стереотип - "сколько государство ни обманывай, все равно своего не вернешь", который они используют в целях обогащения за счет сдачи жилья внаем и др. Между тем от отказа освободить служебные жилые помещения страдают не столько органы военного управления, сколько конкретные военнослужащие, которым эти жилые помещения выделяются. Однако в настоящее время эффективных правовых механизмов, способных в кратчайшие сроки прекратить право пользования военнослужащих и членов их семей, незаконно занимаемыми служебными жилыми помещениями, объективно не выработано. С точки зрения военного права незаконное удержание жилых помещений грубо нарушает требования ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" от 10 ноября 2007 г. N 1495, предусматривающей, что военнослужащий обязан строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, дорожить честью своего воинского звания и войсковым товариществом, с достоинством нести высокое звание защитника народа Российской Федерации. Указанные действия военнослужащих противоречат ст. ст. 17, 19 данного Устава в части того, что военнослужащий должен быть честным и обязан уважать честь и достоинство других военнослужащих, помогать им словом и делом. Но здесь уже проблема выбора. Подобному негативному положению дел способствует отсутствие ответственности за незаконное удержание служебных жилых помещений. Ведь, как правило, постоянное жилье предоставляют либо военнослужащим, находящимся в стадии увольнения, либо уже уволенным гражданам. И в этом случае дисциплинарная власть органов военного управления бессильна. Таким образом, незаконное удержание служебного жилого помещения одним военнослужащим становится правовой проблемой другого военнослужащего. Пытаясь решить указанную проблему, автор предлагает использовать в подобных случаях следующие способы защиты своего права. Во-первых, необходимо побудить командование воинской части обратиться в суд по месту нахождения служебного жилого помещения с исковым заявлением о выселении, где военнослужащий и члены его семьи, которым оно предоставлено, будут являться третьими лицами, имеющими самостоятельный процессуальный статус, а незаконно его удерживающие лица - ответчиками. В обоснование иска необходимо сослаться на то, что в соответствии со ст. ст. 92 - 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления, т. е. служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы или службы. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением ряда законодательно предусмотренных случаев. Во-вторых, учитывая, что судебный механизм выселения является крайне растянутым по времени, по мнению автора, он должен сопровождаться заявлением военнослужащего о возбуждении дела об административном производстве в органы военной прокуратуры на основании ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как в действиях военнослужащего (гражданина), незаконно удерживающего служебное жилое помещение, могут содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самоуправство", то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, то оно может повлечь для него предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Если действия по незаконному удержанию служебного жилого помещения причинили существенный вред правам и интересам других военнослужащих, то здесь следует вести речь о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации "Самоуправство", т. е. самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Санкция за это преступление уже гораздо серьезнее, чем за административное правонарушение, и предусматривает наказание штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. В-третьих, военнослужащему, которому предоставлено "оккупированное" служебное жилое помещение, необходимо обратиться с исковым заявлением в суд о возмещении материального вреда начиная с даты предоставления жилья (заключения договора найма служебного жилого помещения), если он проживает в квартире по найму. В этом случае исковые требования следует предъявлять лицам, незаконно пользующимся служебным жилым помещением. В-четвертых, безусловно, что, участвуя в подобной правозащитной битве за предоставленное служебное жилое помещение, военнослужащий подорвет свое здоровье и, как следствие, вправе рассчитывать на возмещение ответчиком морального вреда на основании ст. ст. 151, 1064, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование указанного выше иска можно указать на то, что причиненный ответчиком моральный вред заключается в физических и нравственных страданиях. Детализация подобного заявления приведена в нижеописанном примере. Нравственные страдания в сознании истцов выражаются в форме представлений и переживаний. К переживаниям истцов, непосредственно связанным с виной ответчика, можно отнести тот факт, что серьезным источником психотравмирующих и фрустрирующих <1> переживаний истцов явились их взаимоотношения с ответчиком, правоохранительными органами, военным командованием ввиду отказа ответчика освободить жилое помещение, право на которое они получили. -------------------------------- <1> Фрустрация - психологическое состояние, возникающее в ситуации разочарования, неосуществления какой-либо значимой для человека цели, потребности.

Истцы долгое время ждали отдельную жилую площадь, проживая в тяжелейших социально-бытовых условиях, и их представления о жилье, где они в безопасности смогут растить своего ребенка, приобрели для них характер сверхзначимой ценности, являясь мечтой, занимали ведущее место в иерархии их личностных смыслов. С учетом указанных фрустрирующих воздействий (многофакторных) у истцов сформировался психологический кризис с нарастанием ощущения собственной незащищенности в наиболее значимой для них сфере отношений с любимым человеком и ребенком, которые не позволяли им реализовать свои ведущие потребности. Виновное поведение ответчика - его грубость, цинизм, гордыня, мнимое демонстративное превосходство, ирония над истцами фактически привели к обострению психологического кризиса истцов и к истощению ресурсов адекватного личностного реагирования с нарастанием непродуктивных переживаний и сужением диапазона психологических защит, что определило еще большее снижение уровня их эмоциональной устойчивости и интеллектуально-волевого самоконтроля, привело их на пик эмоционального возбуждения, служащего причиной причинения физического вреда. Испытанные истцами страх, обида, унижение, разочарование и иные неблагоприятные в психологическом аспекте состояния, а также иные негативные эмоции вовлекли истцов в чрезвычайно психотравмирующую ситуацию, последствием которой явились частичная потеря сна и головные боли. До настоящего времени истцы так и не восстановили свои права. Эти проблемы создают истцам неудобства, при этом они растят малолетнего ребенка, которому требуются надлежащие санитарно-эпидемиологические условия, что еще более усугубляет их психологическое состояние, вызывая конфликты между ними, понижая как самооценку личности, так и оценку в глазах родственников и сослуживцев. Физические страдания выражаются в сознании истцов в форме ощущений. К ним они относят: вредоносные изменения в организме вследствие причиненной ответчиком психологической травмы; болезненные симптомы (ощущения) - головокружение, тошнота, боль, озноб, которые они испытывают на протяжении всего периода борьбы за свои права на вселение в жилище; частые и систематические расстройства здоровья и непосредственно связанные с повреждением здоровья последствия, образовавшиеся на нервной почве. В-пятых, возможно привлечение к проблеме выселения граждан из незаконно занимаемых жилых помещений средств массовой информации, общественности и др. Однако в заключение следует отметить, что указанные выше способы давления на лиц, незаконно удерживающих служебные жилые помещения, предоставленные им Министерством обороны Российской Федерации, являются дискуссионными и подлежат применению избирательно. Между тем, по мнению автора, необходимо внести изменения в действующее законодательство для устранения описанных проблем военного права в части установления конкретного срока освобождения служебного жилого помещения, введения гражданско-правовой ответственности граждан за нарушение этого срока, рассмотрения в суде дел о выселении, например, в порядке выдачи судебного приказа и др.

Название документа Вопрос: Приказом командующего войсками округа 23 декабря 1996 г. назначен на равную вакантную должность по служебной необходимости. По прежней должности должностной оклад соответствовал 11-му тарифному разряду, по новой должности - 8-му тарифному разряду. Правомерно ли это? Имею ли я право на сохранение должностного оклада по прежней должности и перерасчет денежного довольствия? Срок исковой давности? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Приказом командующего войсками округа 23 декабря 1996 г. назначен на равную вакантную должность по служебной необходимости. По прежней должности должностной оклад соответствовал 11-му тарифному разряду, по новой должности - 8-му тарифному разряду. Правомерно ли это? Имею ли я право на сохранение должностного оклада по прежней должности и перерасчет денежного довольствия? Срок исковой давности?

Ответ: Советуем ознакомиться с ответом на вопрос под номером 195371. Однако Вам следует знать, что в соответствии с п. 2 Приказа министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 161 сохранение окладов было предусмотрено для военнослужащих, назначенных после 16 июля 1997 г. (Вы - в 1996 г.) с их согласия в связи с ОШМ на воинские должности с меньшими месячными окладами. Действия в отношении Вас правомерны.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Полковник, календарная выслуга - 27 лет. Категория годности "В". Вынудили подать рапорт на увольнение по состоянию здоровья. Имею жилье по договору найма специализированного жилья от местной администрации. Стою в очереди на жилье от Министерства обороны РФ в КЭЧ. Могут ли меня уволить без предоставления жилья в другом избранном месте жительства в соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Полковник, возраст - 45 лет, календарная выслуга - 27 лет. Категория годности "В". Вынудили подать рапорт на увольнение по состоянию здоровья. Имею жилье по договору найма специализированного жилья (квартиры) от местной администрации. Стою в очереди на жилье от Министерства обороны Российской Федерации в КЭЧ. Могут ли меня уволить без предоставления жилья в другом избранном месте жительства в соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы?

Ответ: В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Вам следует учесть, что в связи с изменением жилищного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих в настоящее время органы местного самоуправления освобождены от обязанности ставить увольняемых военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства. Военные суды своими решениями возлагают эту обязанность на жилищные комиссии воинских частей. В связи с изложенным Вам необходимо обратиться с заявлением о признании нуждающимся в избранном месте жительства в жилищную комиссию воинской части, а при отказе - оспорить решение жилищной комиссии в суде. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 вышеназванного Федерального закона. Исследование указанной нормы данного Закона в системной связи с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, было проведено Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении одного из гражданских дел (решение от 20 июня 2007 г. N ВКПИ07-30). В решении, в частности, указано следующее. Анализ содержания данной нормы вышеназванного Закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья. При этом указанная норма Федерального закона "О статусе военнослужащих", запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы. Иное толкование абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" уравнивало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из названного Закона такое равенство не вытекает. Исходя из изложенного, Вы как не обеспеченный жилым помещением по месту прохождения военной службы (из вопроса следует, что Вы признаны нуждающимся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы) имеете право выразить в соответствии со ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" волеизъявление быть уволенным с военной службы после обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Однако с учетом Вашего основания увольнения с военной службы (по состоянию здоровья - в связи с признанием ограниченно годным к военной службе) все не так просто. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 ноября 2007 г. N 721-О-О сформулировал следующую правовую позицию: Признание военно-врачебной комиссией военнослужащего, имеющего воинское звание офицера, ограниченно годным к военной службе на основании подп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" дает ему право, но не обязывает досрочно увольняться с военной службы и не лишает его права продолжать военную службу на должности, позволяющей выполнять соответствующие состоянию здоровья воинские обязанности. Следовательно, такой военнослужащий, если он нуждается в улучшении жилищных условий, не лишается возможности реализовать свое право на получение жилого помещения в порядке очереди. При этом военнослужащий, увольняемый по "льготному" основанию (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), в силу п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не может быть исключен без его согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, выражая свое несогласие на увольнение до обеспечения жилыми помещениями, военнослужащий свободно выбирает вариант реализации права на жилище путем получения жилого помещения в период дальнейшего прохождения военной службы на должности, учитывающей установленные ограничения по состоянию здоровья. Федеральный законодатель, на которого Конституцией Российской Федерации возложено решение вопросов, связанных с определением конкретных форм, источников и порядка предоставления указанным категориям граждан жилых помещений, вправе устанавливать различные правила удовлетворения жилищных потребностей для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и для уволившихся с военной службы или имеющих право на увольнение. Положение абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является дополнительной гарантией реализации военнослужащим права на жилище и не может быть признано нарушающим конституционное право граждан на труд. Оно не предполагает принуждение гражданина, признанного по состоянию здоровья ограниченно годным к военной службе, к дальнейшему прохождению военной службы, поскольку в любом случае решение о сохранении или прекращении статуса военнослужащего требует его свободного волеизъявления. Военнослужащие, принявшие решение продолжить службу, обеспечиваются жилыми помещениями в общем порядке в соответствии с существующей очередностью федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а военнослужащие, уволившиеся с военной службы, обеспечиваются жилыми помещениями либо посредством выдачи государственных жилищных сертификатов, либо в иных формах, предусмотренных законом. Как видите, позиции судебных органов различаются. В любом случае при неудовлетворении Вашего волеизъявления оспаривайте действия командования в военном суде.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Офицер, выслуга - 20 лет. Воинская часть, в которой проходил военную службу, подлежит сокращению. Изъявил желание быть обеспеченным жильем по последнему месту службы. Как будет реализовано мое право на получение жилья после того, как часть прекратит свое существование? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Офицер, выслуга - 20 лет. Воинская часть, в которой проходил военную службу, подлежит сокращению. Изъявил желание быть обеспеченным жильем по последнему месту службы. Как будет реализовано мое право на получение жилья после того, как часть прекратит свое существование?

Ответ: Во-первых, под последним местом военной службы подразумевается тот населенный пункт, в котором Вы проходили военную службу перед увольнением с нее. Во-вторых, как следует из содержания Вашего письма, Вы состоите в списке очередников воинской части на улучшение жилищных условий (получение жилья). В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Вы имеете право на получение жилья по договору социального найма. Таким образом, даже в случае прекращения существования Вашей воинской части Вам обязаны будут предоставить жилье по последнему месту прохождения военной службы. Эту обязанность будут выполнять гарнизонная жилищная комиссия и КЭЧ (КЭО), за которой закреплен жилищный фонд, из которого Вам будет предоставлено жилье. Порядок реализации Вашего права на жилье закреплен в Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: С 2006 г. по договору найма служебного жилья с КЭЧ проживаю в служебной квартире. Военный городок N 1, в котором находится мое жилье, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 г. N 1199-р передан в муниципальную собственность. Разъясните, в чьей собственности находится данное жилье? В КЭЧ утверждают, что квартира осталась в собственности Министерства обороны Российской Федерации. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: С 2006 г. по договору найма служебного жилья с КЭЧ проживаю в служебной квартире. Военный городок N 1, в котором находится мое жилье, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 г. N 1199-р передан в муниципальную собственность. Разъясните, в чьей собственности находится данное жилье? В КЭЧ утверждают, что квартира осталась в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Ответ: В распоряжении Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 г. N 1199-р (далее - распоряжение) указано, что принято согласованное предложение о передаче в собственность муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области относящихся к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении Ельнинской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации объектов, расположенных в г. Дорогобуже (Смоленская область), согласно приложению N 1 к распоряжению о передаче в муниципальную собственность Ельнинского района Смоленской области относящихся к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении Ельнинской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации объектов, расположенных в г. Ельне (Смоленская область), согласно приложению N 2 к распоряжению. Если дом, в котором находится Ваша квартира, указан в приложении N 1 или N 2 к распоряжению, то соответственно Ваше жилье передано либо находится в стадии передачи в собственность муниципального образования. Точных сведений о стадии передачи данного жилого помещения у редакции, к сожалению, нет. При этом в соответствии с п. 2 ст. 102 ЖК РФ "переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения". Таким образом, переход относящегося к федеральной собственности и находящегося в оперативном управлении Ельнинской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения, в котором Вы проживаете, в муниципальную собственность формально может повлечь за собой прекращение договора найма этого жилого помещения. В то же время независимо от того, к государственной или муниципальной собственности относятся жилые помещения, занимаемые военнослужащими, они подлежат учету в КЭЧ в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, и могут использоваться только для предоставления военнослужащим и членам их семей.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Являюсь военнослужащим Министерства обороны РФ. Выслуга - 20 лет. Имел в собственности приватизированную квартиру. При переводе к новому месту службы в другой город квартиру пришлось продать. За все время службы жилья от Министерства обороны РФ не получал. Имею ли я право на постановку в очередь нуждающихся на получение постоянного жилья по новому месту службы? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Являюсь военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации (офицер). Выслуга - 20 календарных лет. Имел в собственности приватизированную квартиру. При переводе к новому месту службы в другой город квартиру пришлось продать. За все время службы жилья от Министерства обороны Российской Федерации не получал. Имею ли я право на постановку в очередь нуждающихся на получение постоянного жилья по новому месту службы?

Ответ: Военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ с учетом ст. 53 данного Кодекса. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако из смысла названной статьи неясно, какие действия могут послужить основанием для применения ее норм. Кроме того, далеко не всегда можно установить намеренность действий, ухудшающих жилищные условия. Ваши действия законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации признаются намеренным ухудшением жилищных условий. Так, в п. 2 ст. 10 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 г. N 29 указано, что к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; 2) обмен жилыми помещениями; 3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 6) выдел доли собственниками жилых помещений; 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения. В то же время следует учитывать, что ЖК РФ и соответственно ст. 53 данного Кодекса вступили в силу с 1 марта 2005 г. Действовавший до этого ЖК РСФСР такую норму не содержал. В то же время нормы о последствиях намеренного ухудшения жилищных условий содержались в нормативных правовых актах некоторых субъектов Российской Федерации (но эти акты имели силу только на территории субъекта Российской Федерации, в котором они были приняты). Таким образом, у Вас есть шанс (лучше всего это сделать в судебном порядке) встать на учет нуждающихся при соблюдении следующих условий: 1) квартира находилась у Вас на территории субъекта Российской Федерации, отличного от субъекта Российской Федерации, на территории которого Вы в настоящее время проходите военную службу; 2) квартира была отчуждена до 1 марта 2005 г. В противном случае на Вас в полной мере распространяется ст. 53 ЖК РФ.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Выписка из приказа командующего Космическими войсками от 31 мая 2007 г. N 70: "...полагать его досрочно уволенным с военной службы в отставку по состоянию здоровья на основании заключения 15 ВВК Космических войск N 3 от 26.09.2006..." При этом датой увольнения указывают март 2006 г., т. е. ранее заключения ВВК на полгода в нарушение закона. Я прослужил до окончания контракта и до предельного возраста. Почему меня уволили досрочно? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Выписка из приказа командующего Космическими войсками от 31 мая 2007 г. N 70: "...полагать его досрочно уволенным с военной службы в отставку по состоянию здоровья на основании заключения 15 ВВК Космических войск N 3 от 26.09.2006..." При этом датой увольнения указывают март 2006 г., т. е. ранее заключения ВВК на полгода в нарушение закона. Я прослужил до окончания контракта и до предельного возраста. Почему меня уволили досрочно?

Ответ: В соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе", т. е. только после факта признания военнослужащего военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. В соответствии с п. 15 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, "исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках)". В связи с изложенным (если, разумеется, нет каких-то иных обстоятельств, влияющих на суть вопроса) представляется, что дата, с которой Вы уволены с военной службы, указана в приказе неправомерно.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Каким образом военнослужащему реализовать свое право на обеспечение положенным вещевым имуществом и согласно каким документам проводится замена (выдача) вещевого имущества? В 2006 г. написал рапорт на замену вещевого имущества. При этом положенное военнослужащему вещевое имущество посчитали по ценам 2000 г. Хотелось бы знать, какими документами руководствоваться при решении данных вопросов? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Каким образом военнослужащему (в первую очередь увольняемому в запас) реализовать свое право на обеспечение положенным вещевым имуществом и согласно каким документам проводится замена (выдача) вещевого имущества? Не всегда на складе имеется необходимое имущество - зачастую ассортимент вещей крайне мал или отсутствуют необходимые размеры. Получить положенное имущество затруднительно. Возникает желание произвести замену того или иного вещевого имущества. В 2006 г. написал рапорт на замену вещевого имущества. При этом положенное военнослужащему вещевое имущество в бухгалтерии вещевой службы посчитали по ценам 2000 г., мотивируя это тем, что в 2000 г. вышел последний приказ министра обороны Российской Федерации с компенсационными ценами за вещевое имущество и только этими ценами необходимо руководствоваться сотрудникам вещевой службы при решении данного вопроса. Считаю, что такие действия начальника вещевой службы неправомерны. Хотелось бы знать, какими документами руководствоваться при решении данных вопросов? Сомневаюсь, что обращение с рапортом на имя командира даст положительный результат без знаний военнослужащим правовых документов.

Ответ: В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Для определенного отрезка времени действовали свои нормативные правовые акты, регулирующие вещевое обеспечение военнослужащих. Ниже приведен перечень нормативных правовых актов, регулирующих вещевое обеспечение военнослужащих в определенные промежутки времени: 1) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих" от 26 июня 1995 г. N 605. Текст Постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 29, ст. 2804. Диапазон действия: с 1 июля 1995 г. по 10 июля 2006 г.; 2) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом и Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" от 27 декабря 2004 г. N 848. Текст Постановления опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2004 г. N 292, в Собрании законодательства Российской Федерации, 2004 г., N 52 (часть 2), ст. 5512. Диапазон действия: с 1 января 2005 г. по 10 июля 2006 г.; 3) распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 г. N 1003-р. Текст распоряжения опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2005 г., N 30 (часть II), ст. 3176. Диапазон действия: с 15 июля 2005 г. по 17 сентября 2006 г.; 4) Приказ министра обороны Российской Федерации и МВД России "Об утверждении временных норм снабжения (обеспечения) вещевым имуществом военнослужащих (воинских частей) Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 8 ноября 2005 г. N 474/911. Информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2006 г., N 1. Диапазон действия: с 8 ноября 2005 г. по 7 ноября 2007 г.; 5) Постановление Правительства Российской Федерации "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время" от 22 июня 2006 г. N 390. Текст Постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 27, ст. 2936. Действует по настоящее время; 6) распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 1312-р. Текст распоряжения опубликован в "Российской газете" от 26 сентября 2006 г. N 214, в Собрании законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 39, ст. 4109. Диапазон действия: с 18 сентября 2006 г. по 10 мая 2007 г.; 7) Приказ министра обороны Российской Федерации "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390" от 10 января 2007 г. N 22. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 марта 2007 г. Регистрационный номер 9080. Текст Приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г., N 12. Действует по настоящее время; 8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 мая 2007 г. N 595-р. Текст распоряжения опубликован в "Российской газете" от 24 мая 2007 г. N 108, в Собрании законодательства Российской Федерации, 2007 г., N 21, ст. 2538. Действует в настоящее время; 9) распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2008 г. N 1624-р. Текст распоряжения на момент подготовки ответа не опубликован. Вступает в силу со дня официального опубликования. В соответствии с п. 21 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390, по решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Майор запаса, уволен по состоянию здоровья. Имею ли я право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортное учреждение Министерства обороны РФ и обратно, если я приобрел путевку на месте отдыха за наличный расчет сроком на одни сутки. ВКО отказало, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 21.04.2001 N 309, в соответствии с которым продолжительность санаторно-курортного лечения должна составлять от 14 до 24 дней. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Майор запаса, выслуга - 26 лет, уволен по состоянию здоровья. Имею ли я право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным транспортом и обратно в санаторно-курортное учреждение Министерства обороны Российской Федерации, если я приобрел путевку в санаторий Министерства обороны Российской Федерации на месте отдыха за наличный расчет сроком на одни сутки. ВКО отказало, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2001 г. N 309, в соответствии с которым продолжительность санаторно-курортного лечения должна составлять от 14 до 24 дней.

Ответ: Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Как следует из указанного выше, право на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом предоставляется вне зависимости от каких-либо обстоятельств, а именно срока нахождения в санаторно-курортном и оздоровительном учреждении. Данное право предоставляется один раз в год. В то же время из анализа Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 430, следует, что Вы должны были пройти санаторно-отборочную комиссию при военном комиссариате, на основании заключения которой получить путевку. По-видимому, именно тем, что Вы не соблюли указанный Порядок, обусловливается отказ военного комиссариата. Вы имеете право оспорить отказ военного комиссариата в оплате проезда в суде.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Майор запаса, выслуга - 26 лет, уволен по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилья в Рязанской области (по желанию) в 2006 г. Живу на съемной квартире, имею ли я право на получение компенсации за поднаем жилья? В ВКО отказывают, ссылаясь на необходимость состоять на учете в управлении по жилью в администрации города. Указания ВКО Рязанской области от 2 сентября 2008 г. N 227. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Майор запаса, выслуга - 26 лет, уволен по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилья в Рязанской области (по желанию) в 2006 г. Живу на съемной квартире, имею ли я право на получение компенсации за поднаем жилья? В ВКО отказывают, ссылаясь на необходимость состоять на учете в управлении по жилью в администрации города. Указания ВКО Рязанской области от 2 сентября 2008 г. N 227.

Ответ: В настоящее время предусмотрен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений только гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы. Порядок выплаты указанной компенсации установлен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, и в развитие данного Постановления закреплен Инструкцией о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235. Иного порядка выплаты соответствующей денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений нет. Таким образом, представляется, что действия ВКО, связанные с отказом в предоставлении денежной компенсации, правомерны.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 предусмотрена выплата МРОТ для неработающих граждан, проходящих военные сборы. Ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ МРОТ установлен в сумме 2300 руб., а ст. 4 установлено, что выплаты, размер которых в соответствии с законодательством РФ определяется в зависимости от МРОТ, производятся исходя из базовой суммы, равной 100 руб. Исходя из какой суммы должны производиться выплаты? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 предусмотрена выплата минимального размера оплаты труда (МРОТ) для граждан, проходящих военные сборы, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения. Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ МРОТ установлен с 1 сентября 2007 г. в сумме 2300 руб., а ст. 4 установлено, что выплаты, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от МРОТ, производятся с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб. Прошу разъяснить, исходя из какой суммы - 2300 руб. или 100 руб. - военный комиссариат должен производить выплаты гражданам, проходящим военные сборы, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения?

Ответ: Согласно п. 25 Положения о военных сборах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" от 29 мая 2006 г. N 333, финансовое обеспечение предусматривает, в частности, выплату (возмещение): а) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы - среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения; б) за время прохождения военных сборов в соответствии с п. 4 названного Положения: - оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части (далее - оклад по воинской должности), и оклада по воинскому званию; - коэффициентов (районных, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию и процентных надбавок в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях; - среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения. В ст. 4 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (далее - Федеральный закон) указано, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 г. исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб. В соответствии со ст. 3 Федерального закона минимальный размер оплаты труда (в размере 2700 руб.) применяется только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Выплата за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов, в величине минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, не является выплатой, производимой в целях оплаты труда, и выплатой пособия по временной нетрудоспособности, носит по своей сути компенсационный характер. В соответствии с вышесказанным и ст. 4 Федерального закона размер данной выплаты с 1 января 2001 г. по настоящее время равен 100 руб. Таким образом, финансовое обеспечение за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, и за время прохождения военных сборов предусматривает выплату (возмещение) величины минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, в следующих размерах: с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в сумме, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001 г. по настоящее время в сумме, равной 100 руб.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Увольняюсь по ОШМ, выслуга - 25 лет. В 2003 г. получил только на себя и 2 детей двухкомнатную квартиру, так как жена имела ранее 1/2 часть квартиры. Она подарила ее матери в 2002 г. Я квартиру приватизировал, продал и купил двухкомнатную квартиру в другом городе в связи с изменением места службы. В 2007 г. истекли 5 лет, как жена ухудшила свои жилищные условия. Имею ли я право при увольнении на дополнительную жилую площадь? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Офицер, увольняюсь по ОШМ, выслуга - 25 лет. В 2003 г. получил только на себя и 2 детей двухкомнатную квартиру, так как жена имела ранее 1/2 часть квартиры (наследство от бабушки). Она подарила ее матери в 2002 г. Я квартиру приватизировал, продал и купил двухкомнатную квартиру в другом городе в связи с изменением места службы. В 2007 г. истекли 5 лет, как жена ухудшила свои жилищные условия, а в 2008 г. я стал командиром отдельной части. Имею ли я право при увольнении на дополнительную жилую площадь в дополнение к имеющемуся жилью?

Ответ: В п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указано, что офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. Дополнительная общая площадь жилого помещения учитывается только при предоставлении жилых помещений признанным нуждающимися в них военнослужащим. Если Вы будете признаны в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетом ст. 53 данного Кодекса нуждающимся в жилых помещениях, что, на взгляд автора ответа, будет для Вас весьма затруднительным, то при предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью будут учитываться имеющаяся у Вас и членов Вашей семьи жилая площадь и положенная Вам дополнительная общая площадь жилого помещения.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Правомерно ли удержание финансовым органом части налога на доходы физических лиц с единовременной материальной помощи, оказанной военнослужащему, имеющему многодетную семью, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 октября 2007 г. N 424? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Правомерно ли удержание финансовым органом части налога на доходы физических лиц с единовременной материальной помощи, оказанной военнослужащему, имеющему многодетную семью, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 октября 2007 г. N 424?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством (при этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам). По мнению ФНС России, в п. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации указаны конкретные виды выплат, которые не облагаются НДФЛ. Указанная единовременная денежная помощь к таким выплатам не относится и должна облагаться НДФЛ.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Был уволен из Вооруженных Сил по ОШМ. После реализации ГЖС приобрел в собственность квартиру 54 кв. м на семью из 3 человек. Потом восстановился в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и служу. Произошло изменение семейного положения - родился еще один ребенок. Как мне теперь улучшить свои жилищные условия? Есть ли законный способ получить большую квартиру? Могу ли получить ГЖС для покупки новой квартиры и что делать со старой? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Был уволен из Вооруженных Сил по ОШМ. После реализации ГЖС приобрел в собственность квартиру 54 кв. м на семью из 3 человек. Потом восстановился в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и служу. Произошло изменение семейного положения - родился еще один ребенок. Как мне теперь улучшить свои жилищные условия? Есть ли законный способ получить большую квартиру? Могу ли получить ГЖС для покупки новой квартиры и что делать со старой?

Ответ: Для того чтобы Вы имели право на улучшение жилищных условий, Вы должны быть признаны нуждающимся в жилых помещениях. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации вы можете быть признаны нуждающимся, если будете обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Если Вы будете признаны нуждающимся, то с согласия соответствующей КЭЧ Вы можете передать жилое помещение очереднику воинской части по договору дарения с получением справки о сдаче жилого помещения. Соответственно, жилое помещение в таком случае Вам будет предоставлено на четырех человек по установленной органом местного самоуправления норме предоставления. Права на обеспечение жильем с помощью ГЖС Вы не имеете, так как уже использовали его. В соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Правомерен ли отказ в обеспечении военнослужащих военного представительства лечебно-профилактическим питанием? Военнослужащие и служащие военного представительства производят контроль изготовления продукции во вредных условиях труда. В обеспечении офицеров ЛПП было отказано со ссылкой на справку, в которой сказано, что продпаек включен в денежное довольствие. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Вр. и.о. начальника военного представительства. Прошу разъяснить правомерность отказа начальника продовольственной службы округа в обеспечении военнослужащих военного представительства лечебно-профилактическим питанием (ЛПП). Военнослужащие как и служащие (гражданский персонал) военного представительства производят контроль изготовления продукции во вредных условиях труда. В отношении служащих был заключен договор с продовольственным складом, который производит оплату предприятию, обеспечивающему ЛПП. Однако в обеспечении офицеров ЛПП было отказано со ссылкой на справку начальника тыла округа, в которой порядок получения ЛПП не оговорен, но сказано, что продпаек включен теперь в денежное довольствие. Но продовольственный паек и ЛПП - разные вещи. ЛПП выдается за работу во вредных условиях, а продпаек - особый вид довольствия.

Ответ: К сожалению, лечебно-профилактическое питание предусмотрено только для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, занятого на работах с особо вредными условиями труда, в соответствии с приложением N 11 к Положению о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденному Приказом министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 г. N 400 (далее - Положение). Для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, в свою очередь, Положением установлены различные рационы питания в зависимости от условий прохождения военной службы.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Я проживаю и работаю в военном городке. Мой ребенок посещает детский сад, принадлежащий Министерству обороны Российской Федерации. Плата ежемесячно составляет 1000 руб. Военнослужащим выплачивается соответствующая компенсация (80%). Прошу вас разъяснить, выплачивается ли компенсация гражданскому персоналу, чьи дети посещают детский сад Министерства обороны Российской Федерации? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Я проживаю и работаю в военном городке. Мой ребенок посещает детский сад, принадлежащий Министерству обороны Российской Федерации. Плата ежемесячно составляет 1000 руб. Военнослужащим выплачивается соответствующая компенсация (80%). Прошу вас разъяснить, выплачивается ли компенсация гражданскому персоналу, чьи дети посещают детский сад Министерства обороны Российской Федерации?

Ответ: Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 с 1 января 2007 г. был дополнен ст. 52.2 "Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования". В соответствии с п. 1 указанной статьи родителям (законным представителям) установлена выплата компенсации части родительской платы: - на первого ребенка - в размере 20% внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении; - на второго ребенка - в размере 50% родительской платы; - на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70% родительской платы. Указанным Законом предусмотрено, что право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении. Установление порядка обращения за компенсацией и ее выплаты возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, правительством Москвы издано Постановление "О порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" от 13 февраля 2007 г. N 90-ПП.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: В 1998 г. назначен на низшую должность по ОШМ. Оформление решения о сохранении оклада не производилось. После увольнения в июле 2008 г. узнал, что по Приказу Министра обороны РФ от 21.04.1999 N 161 и Приказу Министра обороны РФ от 30.12.2001 N 539 разрешается оформление дополнений в ранее изданные приказы о сохранении окладов. Имею ли я право на разницу между выплатой, которая мне осуществлялась, и могла осуществляться? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Полковник в отставке. В 1998 г. назначен на низшую должность по ОШМ с моего согласия, есть запись в Приказе Министра обороны Российской Федерации. Оформление решения о сохранении оклада не производилось. После увольнения в июле 2008 г. узнал, что по Приказу Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 1999 г. N 161 и Приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 539 разрешается оформление дополнений в ранее изданные приказы о сохранении окладов. Имею ли я право на разницу между выплатой, которая мне осуществлялась и могла осуществляться с 1999 г. по настоящее время?

Ответ: В настоящее время, к сожалению, названные Вами приказы не действуют. В то время, когда они действовали, Вам для получения денежного довольствия с учетом месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности необходимо было написать соответствующий рапорт. В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 1999 г. N 161 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации" оформление решения о сохранении за военнослужащим месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности при переводе его на воинскую должность с меньшим месячным окладом производится приказами командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащего на нижеоплачиваемую воинскую должность, по представлению соответствующего кадрового органа на основании рапорта военнослужащего. Выплата сохраненных окладов производится по день сдачи дел и должности. Однако из содержания Вашего вопроса следует, что рапорт Вы в указанный промежуток времени не писали, таким образом своего желания на осуществление денежных выплат с учетом месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности не изъявляли, соответственно, права на такие выплаты у Вас не было. В настоящее время действует Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200. Вы можете попытаться получить часть денег в судебном порядке. Алгоритм простой: а) обратиться к должностному лицу, имеющему право вносить изменения в приказы о назначении на должности, о внесении дополнения ("боковика") в приказ о назначении Вас на низшую должность в связи с ОШМ. Указать, что Вы только сейчас узнали о своем праве; б) в случае отказа в трехмесячный срок оспорить его в суде. Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 7 вышеназванного Порядка, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Вместе с тем необходимо учитывать, что такой порядок распространяется на военнослужащих, а не на граждан, уволенных с военной службы.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Предстоит процедура сдачи квартиры на территории закрытого военного городка. Чем должна руководствоваться служба КЭО при оценке состояния жилого помещения и расчете стоимости проводимых ремонтных работ? Какими нормативными документами определен порядок сдачи служебного жилья на территории закрытого военного городка? На основании каких документов осуществляется расчет денежных средств, необходимых для проведения ремонта в сдаваемой квартире? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Предстоит процедура сдачи квартиры на территории закрытого военного городка. Ответственным квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры является жена военнослужащего, переведенного приказом Министра обороны Российской Федерации к новому месту службы в другую местность. Подобная ситуация ранее уже возникала. Тогда службой КЭО была начислена крупная сумма денежных средств, необходимых для проведения ремонта. В связи с этим хотелось бы знать, чем должны руководствоваться сотрудники службы КЭО при оценке состояния жилого помещения и расчете стоимости проводимых ремонтных работ? На практике имела место ситуация, когда жильцами был проведен ремонт перед сдачей жилья, а сотрудники КЭО включили в стоимость ремонтных работ ремонт стен и полов, мотивируя это тем, что "вдруг обои и цвет полов не понравятся новым жильцам". Какими нормативными документами определен порядок сдачи служебного жилья на территории закрытого военного городка? На основании каких документов службой КЭО осуществляется расчет денежных средств, необходимых для проведения ремонта в сдаваемой квартире?

Ответ: К сожалению, при пользовании жилым помещением и сдаче жилого помещения (специализированного жилищного фонда) можно руководствоваться только положениями ЖК РФ, договора найма служебного жилого помещения (специализированного жилищного фонда), Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25. Иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок пользования и сдачи служебного жилого помещения, нет. Согласно ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила пользования жилыми помещениями по договору социального найма. В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены данным Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. В соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). В подп. "к" п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, указано, что в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан: при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Таким образом, по нашему мнению, те вопросы по порядку пользования (сдачи) жилым помещением, которые не урегулированы жилищным законодательством, должны быть прописаны в жилищном договоре (договоре найма служебного жилья (специализированного жилищного фонда)), в том числе и те, которые относятся к капитальному и текущему ремонту, а также к исправному состоянию жилого помещения.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям, выслуга - 24 года. Прошу разъяснить мне порядок денежной компенсации взамен вещевого имущества, поскольку с 2002 г. вещевое имущество не получал. Положены ли мне денежные выплаты в случае отказа от ношения военной формы в запасе (указал в рапорте)? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Увольняюсь по организационно-штатным мероприятиям, выслуга - 24 года. Прошу разъяснить мне порядок денежной компенсации взамен вещевого имущества, поскольку с 2002 г. вещевое имущество не получал. Положены ли мне денежные выплаты в случае отказа от ношения военной формы в запасе (указал в рапорте)?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 848, право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, органах ФСБ России, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, а также прикомандированные военнослужащие. Денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 мая 2007 г. N 595-р). Таким образом, если Вы относитесь к вышеуказанной категории военнослужащих, то имеете соответствующее право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества в порядке, указанном выше. Если нет, то Вам при увольнении должны выдать положенное вещевое имущество в натуре. Представляется, что у Вас есть шанс в судебном порядке получить денежную компенсацию за положенное вещевое имущество до января 2005 г. в случае восстановления срока на обращение в суд.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Прохожу военную службу, со мной проживает супруга с ребенком 2000 года рождения от ее первого брака. Для получения денежных средств для оплаты стоимости путевок детей школьного возраста я обратился в марте 2008 г. с рапортом. В выплате денежной компенсации мне было отказано. Правомерен ли отказ начальника финансовой службы? Имею ли я право на получение этой денежной компенсации на ребенка? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Прохожу военную службу в должности старшины роты, со мной проживает супруга с ребенком 2000 года рождения от ее первого брака, который находится на моем иждивении и признан членом моей семьи по решению суда. Для получения денежных средств для оплаты стоимости путевок детей школьного возраста в размере 8000 руб. на одного ребенка я обратился в марте 2008 г. (до 1 мая 2008 г.) с рапортом, приложив соответствующие документы. Данный рапорт был рассмотрен начальником финансовой службы, и в выплате денежной компенсации мне было отказано. Правомерен ли отказ начальника финансовой службы? Имею ли я право на получение этой денежной компенсации на ребенка? При рассмотрении данного вопроса прошу обратить внимание на п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9.

Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" "военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации". В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 14 февраля 2000 г. N 9 указано, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на неусыновленных детей супруга военнослужащего от другого брака, а также других родственников (не являющихся членами его семьи) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего. В п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" говорится не о членах семьи военнослужащего, а об их детях, т. е. о детях, чьим отцом является конкретный военнослужащий, либо о детях, которые усыновлены (удочерены) военнослужащим. В связи с этим Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911, предусматривается, что военнослужащий для получения выплаты прилагает к рапорту копию свидетельства о рождении ребенка, из которого усматривается его отцовство. Отказ начальника ФЭС представляется правомерным. В то же время Вы вправе попытаться оспорить его в судебном порядке.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Мэрия Тольятти выделила 2-комнатную служебную квартиру на период работы в военкомате. Выслуга - 26 лет. 15 ноября я увольняюсь. Обратился в КЭЧ за справкой и получил отказ, так как статус общежития снят и с очереди на расширение жилой площади жилищная комиссия меня исключила, мотивируя тем, что имею площадь более 12 кв. м на человека. Жилье не приватизировано, в ордере написано "на период работы в военкомате". ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Мэрия Тольятти выделила 2-комнатную служебную квартиру на период работы в военкомате, семья - 4 человека. Выслуга - 26 лет. 15 ноября я увольняюсь. Обратился в КЭЧ за справкой и получил отказ, так как статус общежития снят и с очереди на расширение жилой площади жилищная комиссия меня исключила, мотивируя тем, что имею площадь более 12 кв. м на человека, а общая площадь - 54 кв. м. Жилье не приватизировано, в ордере написано "на период работы в военкомате".

Ответ: Так как Ваше письмо не содержит конкретного вопроса, будет дан общий ответ. Для того чтобы иметь право на получение жилого помещения, Вы должны быть признаны нуждающимся в жилых помещениях и поставлены на учет. Как следует из Вашего письма, Вы были сняты с учета. Основания для снятия с учета нуждающихся приведены в ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. По-видимому, Вас сняли с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Вам следует оспорить решение жилищной комиссии о Вашем снятии с учета нуждающихся в суде. При этом шансы на положительный исход дела у Вас есть, если Вы докажете, что Ваша квартира не имеет статуса предоставляемой по договору социального найма (например, является служебной).

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Суд в восстановлении в списках личного состава воинской части отказал, считая, что будут ущемлены мои права (я негоден к военной службе). Жилой площадью по соответствующим нормам не обеспечили. В семье 2 инвалида. Я в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 имею право на внеочередное и дополнительное жилье. Как мне его получить? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Суд в восстановлении в списках личного состава воинской части отказал, считая, что будут ущемлены мои права (я негоден к военной службе). Жилой площадью по соответствующим нормам не обеспечили. Состав семьи - 5 человек, проживаем в 2-комнатной квартире общей площадью 50,6 кв. м. В семье 2 инвалида. Я в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 имею право на внеочередное и дополнительное жилье. Как мне его получить?

Ответ: Ответ на вопрос будет строиться из посылки, что Вы на момент увольнения были признаны нуждающимся в жилых помещениях и состояли в списках очередников воинской части. В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" "военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона". Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Вместе с тем в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 14 февраля 2000 г. N 9 указано, что в случае незаконного увольнения с военной службы военнослужащего до приобретения им права на пенсию за выслугу лет либо без обеспечения его жилым помещением он на основании п. 2 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит восстановлению на службе в прежней (или с его согласия - равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков и компенсацией морального вреда. При этом признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения. Таким образом, Вас должны восстановить на военной службе в прежней (или с Вашего согласия - равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков и обеспечить жильем по нормам, установленным законодательством Российской Федерации. Если, как Вы указываете в вопросе, суд вынес решение не в Вашу пользу, у Вас есть право обжаловать данное решение в установленном ГПК РФ порядке. В то же время, судя по вопросу, Вы не обжаловали решение суда в кассационном порядке, что в соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК РФ лишает Вас права на обращение в суд надзорной инстанции. Кроме того, Вы, вероятно, пропустили установленный для этого шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции. Как указывалось в начале ответа, он дается из посылки, что Вы стоите в списках очередников воинской части. В этом случае Вам предлагается написать в жилищную комиссию воинской части заявление о признании Вас нуждающимся в жилых помещениях во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, п. 12 Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80. К заявлению следует приложить обосновывающие документы. После положительного решения, по возможности, Вам необходимо отслеживать процесс распределения жилья в воинской части.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Проходил военную службу офицером Вооруженных Сил РФ в Прибалтике до 16 августа 1993 г. Попадаю ли под действие Закона РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан..." от 21 января 1993 г. N 4328-1? Если попадаю, то куда обратиться за подтверждением льгот? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Проходил военную службу офицером Вооруженных Сил Российской Федерации в Прибалтике до 16 августа 1993 г. Попадаю ли под действие Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах"? Если попадаю, то куда обратиться за подтверждением льгот, т. к. в личном деле отметки (штампа) о правах на льготы не имеется?

Ответ: Вы попадаете под действие Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 21 января 1993 г. N 4328-1. Работа по социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Министерстве обороны Российской Федерации осуществляется: - военными комиссариатами районов и городов (без районного деления); - военными комиссариатами субъектов Российской Федерации; - финансово-экономическими управлениями военных округов (Балтийского флота). Общее руководство работой по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию военнослужащих и членов их семей осуществляет Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации. В связи с вышесказанным предлагаем Вам с вопросом о предоставлении социальных гарантий прежде всего обратиться в соответствующую инстанцию военного комиссариата.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Разъясните, пожалуйста, несколько вопросов по ипотечной системе обеспечения военнослужащих. Где можно узнать свой банковский лицевой счет? Получают ли денежную компенсацию взамен ипотеки военнослужащие, уволенные по необходимости опеки за близким родственником? Какие банки работают с Министерством обороны Российской Федерации по ипотечной программе? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Здравствуйте! Разъясните, пожалуйста, несколько вопросов по ипотечной системе обеспечения военнослужащих. Где можно узнать свой банковский лицевой счет? Получают ли денежную компенсацию взамен ипотеки военнослужащие, уволенные по необходимости опеки за близким родственником? Какие банки работают с Министерством обороны Российской Федерации по ипотечной программе?

Ответ: Информацию о состоянии Вашего именного накопительного счета Вы можете получить в порядке, установленном Приказом министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Порядка предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации информации о состоянии их именных накопительных счетов" от 16 июня 2006 г. N 225. Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации, выполняющее функции по ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - регистрирующий орган), ежегодно до 31 марта получает от федерального государственного учреждения (ФГУ) "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" сведения о состоянии именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники) и до 15 апреля направляет их в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, военные округа, рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации (далее - органы военного управления). Командиры (начальники) воинских частей (организаций Вооруженных Сил Российской Федерации), в которых хранятся первые экземпляры личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ежегодно до 15 апреля направляют в органы военного управления обращения о предоставлении информации о состоянии именных накопительных счетов участников. Органы военного управления при получении указанных в п. 2 вышеназванного Порядка обращений в 30-дневный срок: - уточняют сведения о состоянии именных накопительных счетов участников в регистрирующем органе; - уточненные сведения о состоянии именных накопительных счетов участников направляют через комиссии органов военного управления в воинские части (организации Вооруженных Сил Российской Федерации). Командиры воинских частей (организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) в 10-дневный срок, но не позднее 15 июня текущего года, информируют участников о состоянии их именных накопительных счетов. Иную интересующую Вас информацию Вы можете получить, напрямую обратившись в Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих". В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является, в частности, увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, а для членов семей участников накопительно-ипотечной системы - исключение участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу). При этом в соответствии с подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ под увольнением по семейным обстоятельствам подразумевается увольнение: - в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; - в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; - в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца); - в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. Таким образом, если Вы относитесь к участникам накопительно-ипотечной системы, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, и увольняетесь по семейным обстоятельствам, перечисленным выше, то имеете право на выплату денежных средств с учетом накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на Вашем именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы и дополняющих их до расчетного размера средств, которые Вы могли бы накопить в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность Вашей военной службы могла бы составить 20 лет. Советуем Вам также ознакомиться со следующей литературой по данному вопросу: Кудашкин А. В. Как должна действовать накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (целевой жилищный заем) // Право в Вооруженных Силах. 2004. N 12; Кудашкин А. В. Накопительно-ипотечная система: новая перспектива жилищного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2004. N 11; Чаленко А. Ю. Накопительно-ипотечная система как форма жилищного обеспечения военнослужащих // "Российский военно-правовой сборник: Актуальные вопросы жилищного обеспечения военнослужащих", 2005. N 4. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2005.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Могу ли я требовать в судебном порядке от воинской части арендовать для проживания мне или моей семье жилое помещение, если не получаю денежную компенсацию за поднаем жилой площади? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Могу ли я требовать в судебном порядке от воинской части арендовать для проживания мне или моей семье жилое помещение, если не получаю денежную компенсацию за поднаем жилой площади?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия служебных жилых помещений или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан Российской Федерации ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания указанных военнослужащих и членов их семей. Закрепление в законе обязанности воинских частей арендовать помещения военнослужащим по сей день фактически остается нереализованным положением, не имеющим под собой ни надлежащей финансовой, ни организационной основы, поскольку, предусмотрев весьма важное положение об аренде жилых помещений в рассматриваемом случае, законодатель не определил порядок осуществления такой аренды, в связи с чем обязать командование соответствующей воинской части арендовать жилое помещение военнослужащий может разве что в судебном порядке, да и то судебное решение, скорее всего, останется неисполненным. Советуем Вам ознакомиться по данному вопросу со следующими публикациями: Митюрич Д. А. Аренда жилья для военнослужащих // Военно-правовое обозрение. 2001. N 2; Никифоров С. В. Аренда квартир для военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2003. N 11; Акчурин З. Х. Аренда жилых помещений для военнослужащих: правовые проблемы и пути их решения // Право в Вооруженных Силах. 2004. N 1; Гаврилова Ю. О. Аренда жилья для военнослужащих. Проблемы реализации // Российский военно-правовой сборник. 2005. N 4.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Подполковник, выслуга более 25 лет. Решением ВВК признан "негодным к военной службе". Проживаю в общежитии КЭЧ. Стою в очереди на получение жилья по избранному месту жительства (г. Волгоград). Могу ли я отказаться от предоставленного мне служебного жилья в населенном пункте, где расположена воинская часть, чтобы не быть уволенным из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Подполковник, выслуга более 25 лет. Решением ВВК признан "негодным к военной службе". Проживаю в общежитии КЭЧ. Стою в очереди на получение жилья по избранному месту жительства (г. Волгоград). Могу ли я отказаться от предоставленного мне служебного жилья в населенном пункте, где расположена воинская часть, чтобы не быть уволенным из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", "...военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона". Исследование указанной нормы названного выше Закона в системной связи с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, было проведено Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении одного из гражданских дел (решение от 20 июня 2007 г. N ВКПИ07-30). В решении, в частности, указано, что норма вышеназванного Закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы. Суд решил, что препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по установленным нормам по последнему месту прохождения военной службы (в том числе служебными), не имеется. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу. О спорности данного решения в части признания военнослужащего обеспеченным жилым помещением по установленным нормам по месту прохождения военной службы в случае наличия у него служебного жилого помещения уже неоднократно писалось на страницах нашего журнала. В частности, указывалось на явное противоречие соответствующих норм Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации 15.02.2000 N 80, нормам ЖК РФ. При этом следует подчеркнуть, что Военная коллегия ничего не говорила о военнослужащих, проживающих по месту прохождения военной службы в общежитиях. В соответствии с ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (к таким помещениям относятся как служебные жилые помещения, так и жилые помещения в общежитиях). Также Вы имеете право отказаться от предоставляемого Вам служебного жилого помещения. При увольнении Вас без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства оспаривайте действия командования в суде.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Воинское звание "старшина" получила в 1992 г. Переведена 3 года назад в другой род войск. В этом году при подсчете выслуги лет первый лист послужного списка поменяли на другой и все переписали. В старом листе послужного списка было записано, что я "старшина". В новом списке мое воинское звание - "матрос", а затем "ст. матрос", "мл. сержант". Правомерно ли это? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Воинское звание "старшина" получила в 1992 г. Переведена 3 года назад в другой род войск. В этом году при подсчете выслуги лет первый лист послужного списка поменяли на другой и все переписали. В старом листе послужного списка было записано, что я "старшина". В новом списке мое воинское звание - "матрос", а затем "ст. матрос", "мл. сержант". Правомерно ли это?

Ответ: По-видимому, речь идет о соответствии войсковых и корабельных воинских званий. Так, в соответствии со ст. 46 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" корабельному воинскому званию "старшина 2 статьи" соответствует войсковое воинское звание "младший сержант", "старшина 1 статьи" - "сержант". Насчет правомерности внесения изменений без изучения обстоятельств и документов ничего определенного сказать нельзя.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: За три года службы ни разу не выдавали вещевого имущества, нет размеров. Это имущество покупали за свой счет. При увольнении с военной службы вещевая служба не выдает имущество и не рассчитывает из-за того, что на складе нет данного имущества. Имеют ли право исключить из списков личного состава воинской части, не рассчитав по нормам вещевого довольствия? А как быть, если уволили? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: За три года службы ни разу не выдавали вещевого имущества, нет размеров. Это имущество покупали за свой счет. При увольнении с военной службы вещевая служба не выдает имущество и не рассчитывает из-за того, что на складе нет данного имущества. Имеют ли право исключить из списков личного состава воинской части, не рассчитав по нормам вещевого довольствия? А как быть, если уволили?

Ответ: В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 (далее - Постановление) указано следующее: "...при рассмотрении дел, связанных с необеспечением военнослужащих положенными видами довольствия, судам необходимо иметь в виду, что порядок и размер указанного обеспечения установлены федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению в равной степени как для командира воинской части, непосредственно выдающего военнослужащим соответствующее довольствие, так и для всех иных вышестоящих органов и должностных лиц, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций, связанных с обеспечением военнослужащих положенным довольствием. Ненадлежащее финансирование не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащих..." В соответствии с п. 25 Постановления "в случае незаконного увольнения с военной службы военнослужащего до приобретения им права на пенсию за выслугу лет либо без обеспечения его жилым помещением он на основании пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит восстановлению на службе в прежней (или с его согласия - равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков и компенсацией морального вреда. При этом признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения. В том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части...". В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Сертификат не получила. Увольняют по предельному возрасту. Выслуга лет в календарном исчислении - 23 года. Как получить постоянное жилье при увольнении с военной службы? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Сертификат не получила. Увольняют по предельному возрасту. Выслуга лет в календарном исчислении - 23 года. Как получить постоянное жилье при увольнении с военной службы?

Ответ: В вопросе Вы не указали главного: признаны ли Вы нуждающейся в жилых помещениях (по месту прохождения военной службы или по избранному месту жительства). Ответ будет строиться из позиции, что Вы признаны таковой. В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. При этом указанным военнослужащим в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Таким образом, Вы имеете право на получение жилья по социальному найму в порядке, указанном выше, а также определенном в Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 15 февраля 2000 г. N 80. Также для информации см. ответ на вопрос 111371.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Мой сын окончил военную академию ВКО в России. Сейчас он служит в армии Таджикистана. Можно ли сыну служить в Вооруженных Силах Российской Федерации? Он является гражданином Российской Федерации. Какие социальные гарантии предусмотрены российским военнослужащим? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Мой сын окончил военную академию ВКО в России. Сейчас он служит в армии Таджикистана. Можно ли сыну служить в Вооруженных Силах Российской Федерации? Он является гражданином Российской Федерации. Какие социальные гарантии предусмотрены российским военнослужащим?

Ответ: Ваш сын имеет право на поступление на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации. Для этого он должен будет заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. Порядок прохождения военной службы регламентирован Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237. Права, обязанности, ответственность и социальные гарантии военнослужащих регламентированы Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: До 2006 г. проходил военную службу в ФСИН. С 2007 г. прохожу военную службу в береговой охране ФСБ России. В выслугу лет при увольнении с ФСИН был зачтен период половины обучения в среднем специальном учебном заведении. Сохраняется ли выслуга лет в ФСИН, включая период половины обучения в среднем специальном учебном заведении при исчислении выслуги лет при назначении пенсии при увольнении с военной службы? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: До 2006 г. проходил военную службу в ФСИН в качестве офицера. С 2007 г. прохожу военную службу в береговой охране ФСБ России (мичман). В выслугу лет при увольнении с ФСИН был зачтен период половины обучения в среднем специальном учебном заведении (отсутствовала военная кафедра). Сохраняется ли выслуга лет в ФСИН, включая период половины обучения в среднем специальном учебном заведении при исчислении выслуги лет при назначении пенсии при увольнении с военной службы?

Ответ: В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). Период обучения в среднем специальном учебном заведении Вам при исчислении выслуги лет для назначения пенсии при увольнении с военной службы засчитан не будет (п. 2 указанного Постановления).

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Нахожусь в распоряжении командира части с июля 2006 г. Контракт закончился в июле 2007 г. ГЖС получен и реализован в июле 2008 г. Подал рапорт об увольнении из Вооруженных Сил РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Какие требования по выполнению временных служебных обязанностей имеет право предъявить мне командир части? Какие документы регламентируют мои права и обязанности в настоящее время? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Нахожусь в распоряжении командира части с июля 2006 г. Контракт закончился в июле 2007 г. ГЖС получен и реализован в июле 2008 г. Подал рапорт об увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Какие требования по выполнению временных служебных обязанностей имеет право предъявить мне командир части? Какие документы регламентируют мои права и обязанности в настоящее время?

Ответ: По истечении срока контракта о прохождении военной службы, но до момента исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части военнослужащий обязан исполнять общие, должностные и специальные обязанности. В случае зачисления военнослужащих в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подп. "а" и "б" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащие исполняют общие обязанности, а в некоторых случаях и специальные обязанности. Полный ответ на Ваш вопрос смотрите в статье А. В. Титова "О реализации юридических обязанностей военнослужащих после истечения срока контракта о прохождении военной службы" (Право в Вооруженных Силах. 2008. N 5. С. 40 - 44).

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Имею ли я право на 30 суток дополнительного отпуска? Военную службу прохожу после достижения предельного возраста. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Имею ли я право на 30 суток дополнительного отпуска? Военную службу прохожу после достижения предельного возраста.

Ответ: Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме основного отпуска, по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы. Таким образом, в соответствии с указанным выше, если Вы не использовали данный отпуск, то имеете на него право.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Уважаемая редакция! Хотелось бы узнать Ваше мнение. После прочтения абз. 2 п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы и прочтения комментария к этой норме у меня сложилось мнение, что в данной правовой норме удачней было бы слово "одной" заменить словом "каждой" или слово "одной" исключить. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Уважаемая редакция! Хотелось бы узнать Ваше мнение. После прочтения абз. 2 п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы и прочтения комментария к этой норме у меня сложилось мнение, что в данной правовой норме удачней было бы слово "одной" заменить словом "каждой" или слово "одной" исключить.

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. Формулировка "продолжительность одной части не может быть менее 15 суток" в данной норме употребляется в значении "продолжительность каждой части не может быть менее 15 суток" (в противном случае данное выражение не имело бы смысла).

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Мне 52 года. 14 лет календарной выслуги на Крайнем Севере, 24 года трудового стажа. Если я выйду на пенсию за выслугу лет, то положена ли мне вторая (трудовая) пенсия? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Мне 52 года. 14 лет календарной выслуги на Крайнем Севере, 24 года трудового стажа. Если я выйду на пенсию за выслугу лет, то положена ли мне вторая (трудовая) пенсия?

Ответ: В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - возраста 55 лет и наличии не менее пяти лет страхового стажа имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу , службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

Название документа Вопрос: Военнослужащие - офицеры органов ФСБ, признанные ВВК ограниченно годными к военной службе, дают письменное согласие на издание приказа об увольнении, но требуют не исключать из списков личного состава до момента обеспечения жильем (нахождение в распоряжении соответствующего начальника). Как правильно уволить таких военнослужащих? Внеочередное предоставление жилья приказами ФСБ не предусмотрено. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Военнослужащие - офицеры органов ФСБ, признанные ВВК ограниченно годными к военной службе, дают письменное согласие на издание приказа об увольнении, но требуют не исключать из списков личного состава до момента обеспечения жильем (нахождение в распоряжении соответствующего начальника). Как правильно уволить таких военнослужащих? Внеочередное предоставление жилья приказами ФСБ не предусмотрено.

Ответ: Прежде всего необходимо отметить следующее. Действующим законодательством предусмотрен прямой запрет на увольнение с военной службы по "льготным" основаниям военнослужащих, имеющих соответствующую выслугу лет и не обеспеченных на момент увольнения жилым помещением. Данный запрет предусмотрен ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237. Таким образом, необходимо отметить, что согласие указанных Вами в вопросе военнослужащих на издание приказа об увольнении является незаконным и не порождает каких-либо правовых последствий. Действительно, правовыми актами ФСБ России в отличие от Министерства обороны Российской Федерации не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жильем. При этом автор советует Вам ознакомиться с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 322-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Францына Валерия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 721-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса президиума Московского окружного военного суда о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа Вопрос: Младший сержант контрактной службы. Получаю первое высшее образование, поступил в ввуз в 2007 г. При поступлении воинской частью согласно Приказу министра обороны РФ от 28.04.2006 N 176 было выдано направление на обучение. В ФЗ от 06.01.2007 N 1-ФЗ сказано, что обучение производится за счет средств федерального бюджета. Обязано ли Министерство обороны РФ оплачивать мне расходы, связанные с обучением? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Младший сержант контрактной службы. Получаю первое высшее образование, поступил в ввуз в 2007 г., обучаюсь на заочном отделении. При поступлении воинской частью согласно Приказу министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 176 было выдано направление на обучение. В Федеральном законе от 6 января 2007 г. N 1-ФЗ сказано, что обучение производится за счет средств федерального бюджета. Обязано ли Министерство обороны Российской Федерации оплачивать мне расходы, связанные с обучением? Если да, то каков порядок?

Ответ: Указанный Вами Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту" от 6 января 2007 г. N 1-ФЗ внес изменения в различные законодательные акты, касающиеся получения военнослужащими профессионального образования. Так, были внесены соответствующие изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1, Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, а также Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ. В соответствии с внесенными изменениями военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. Не совсем понятно, что Вы подразумеваете под расходами на обучение? Вы не платите денег за обучение, эти деньги Министерство обороны Российской Федерации компенсирует вузу. Расходы на проживание, питание и т. д. по месту обучения Министерство обороны Российской Федерации Вам компенсировать не обязано. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена компенсация непосредственно военнослужащим затрат на обучение.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа Вопрос: Я капитан, 10 лет выслуги, подпадаю под сокращение. Есть ли у меня право на обеспечение жильем? Закончил ВТУ ЖДВ России в 2003 г. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Я капитан, 10 лет выслуги, подпадаю под сокращение. Есть ли у меня право на обеспечение жильем? Закончил ВТУ ЖДВ России в 2003 г.

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в частности, обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей. Однако в соответствии с названной нормой Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане Российской Федерации, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Однако в настоящее время нормативный правовой акт, регламентирующий порядок реализации названной нормы, не принят, в связи с чем реализация данного права затруднена. Более подробно см.: Акчурин З. Х. Особенности правового регулирования предоставления жилых помещений в собственность отдельным категориям военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 7. С. 83 - 86; Он же. Практика применения военными судами законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих при увольнении с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 4. С. 42 - 51; Он же. Право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, при увольнении с нее // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 10. С. 60 - 71. На практике Вам необходимо, после того как Вы напишете рапорт на увольнение в связи с ОШМ и он будет положительно рассмотрен (в частности, Вас не назначат без Вашего согласия на равную должность), подать рапорт в жилищную комиссию о постановке на учет нуждающихся по месту прохождения военной службы (при Вашем желании - по избранному месту жительства) как увольняемому в связи с ОШМ и имеющему выслугу более 10 лет, а также о признании имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения. Если Вас признают нуждающимся, в листе беседы перед увольнением выражайте свое волеизъявление быть обеспеченным жилым помещением по установленным нормам. Также при условии признания Вас нуждающимся Вы можете выразить желание решить свой жилищный вопрос посредством получения ГЖС.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа Вопрос: Уволен в августе 2006 г. по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Заключение ВВК - "А". В декабре 2006 г. выявили туберкулез. Обратился в суд. Решение суда: при увольнении категория "Д", сейчас - "В". Подал заявление командующему армии о восстановлении. Отказали. Могу ли я восстановиться на военной службе и уволиться по болезни после получения государственного жилищного сертификата? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос 180976: Воинское звание "майор", уволен в августе 2006 г. по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Заключение ВВК - "А". В декабре 2006 г. выявили туберкулез. Обратился в суд. Решение суда: при увольнении категория "Д", сейчас - "В". Подал заявление командующему армии о восстановлении. Отказали. Выслуга лет - 12 (календарное исчисление). Жильем не обеспечен. Могу ли я восстановиться на военной службе и уволиться по болезни после получения государственного жилищного сертификата?

Ответ: В соответствии с п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию. Если решением суда установлено, что на момент увольнения Вы должны были быть признаны негодным к военной службе, Вы можете воспользоваться указанной выше нормой и соответственно (в том числе через суд) изменить указанное в приказе основание увольнения на льготное. Получите ли Вы при этом право на ГЖС, зависит от того, были ли Вы признаны на момент увольнения с военной службы нуждающимся в жилых помещениях.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа Вопрос: Выслуга - 32 года. Награжден медалями "За отвагу" и "За боевые заслуги". Имею ли я право на получение двух дополнительных окладов при увольнении? ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Выслуга - 32 года. Награжден медалями "За отвагу" и "За боевые заслуги". Имею ли я право на получение двух дополнительных окладов при увольнении?

Ответ: Вопросы, связанные с выплатой военнослужащим единовременных пособий при увольнении с военной службы, регламентируются п. 3 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ. В соответствии с указанной нормой и подп. "а" п. 17 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941 предписано выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие военнослужащим (кроме офицеров, проходивших военную службу по призыву) при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе в размерах, установленных п. 3 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце указанного пункта) - 40% установленных размеров с увеличением пособия военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, на два месячных оклада денежного содержания. Поскольку указанные Вами награды имеют статус "медаль", к сожалению, Вам не положена выплата двух месячных окладов денежного содержания.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа Вопрос: Закончил Санкт-Петербургский университет МВД России. Получен диплом об окончании вуза, но с получением среднего профессионального образования. Положена ли отсрочка от призыва по подп. "з" п. 1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"? В Законе указана только необходимость закончить обучение в вузе. А вузы могут обучать по программам среднего профессионального образования. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Прохожу службу в милиции. Закончил Санкт-Петербургский университет МВД России. Получен диплом об окончании вуза, но с получением среднего профессионального образования. Положена ли отсрочка от призыва по подп. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"? В Законе не указана необходимость получения высшего образования, а указана только необходимость закончить обучение в вузе. А вузы могут обучать по программам среднего профессионального образования.

Ответ: В соответствии с подп. "з" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу, в частности, предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях. К сожалению, в редакции нет нормативных правовых актов, регулирующих порядок (условия) получения образования в вузах МВД России, а также определяющих статус вузов МВД России. В связи с этим ответ на вопрос будет дан с учетом действующего законодательства. Подпунктом "ж" п. 2 Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат), утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" от 2 октября 2007 г. N 400, установлено, что при рассмотрении призывной комиссией вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу гражданами, поступившими на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специального звания представляются, в частности, подлинники следующих документов: - соответствующий диплом о высшем профессиональном образовании; - справка с места службы с указанием в ней специального звания и даты окончания контракта (или копия контракта), заверенная печатью и подписью руководителя соответствующего органа или учреждения. Данное правило было предусмотрено также и Инструкцией, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 6 сентября 1999 г. N 400 (действовала до 1 января 2008 г.). Поскольку указанный Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г. (регистрационный номер 10454), опубликован в "Российской газете" (от 19 декабря 2007 г. N 284, от 22 декабря 2007 г. N 288), а также издан в развитие Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" от 11 ноября 2006 г. N 663, данный нормативный правовой акт подлежит применению на территории Российской Федерации и распространяется на неопределенный круг лиц, в том числе и в отношении Вас. В связи с чем Вы должны представить соответствующий диплом о высшем профессиональном образовании, в противном случае Вы не имеете права на отсрочку. В том случае, если Вы считаете, что данный нормативный правовой акт Министерства обороны Российской Федерации нарушает Ваши права и законные интересы, Вы можете в порядке, предусмотренном гл. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оспорить данный Приказ в Верховном Суде Российской Федерации.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа Вопрос: Правомерен ли подсчет выслуги лет, если проходил военную службу по контракту с 1999 по 2004 г., с учетом срочной службы? С 2004 по 2005 г. работал в воинской части в качестве гражданского персонала, с 2005 г. по настоящий момент - военнослужащий по контракту. Все периоды - в районе Крайнего Севера. По первому контракту уволен по подп. "в" п. 2 ст. 51. В 2005 г., когда восстановился, период с 1999 по 2005 г. не засчитали. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Правомерен ли подсчет выслуги лет в Министерстве обороны Российской Федерации и в районе Крайнего Севера, если проходил военную службу по контракту с 1999 г. по 2004 г., с учетом срочной службы? С 2004 по 2005 г. работал в воинской части в качестве гражданского персонала, с 2005 г. по настоящий момент - военнослужащий по контракту. Все периоды - в районе Крайнего Севера. По первому контракту уволен по подп. "в" п. 2 ст. 51. В 2005 г., когда восстановился, период с 1999 по 2005 г. не засчитали.

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Продолжительность военной службы военнослужащего рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Прохождение военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, является основанием для льготного исчисления продолжительности военной службы военнослужащих. Подробный перечень оснований для льготного исчисления выслуги лет военнослужащих установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941. Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством продолжительность военной службы в льготном исчислении учитывается только в трех случаях: 1) при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы; 2) при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих; 3) при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию. В связи с тем что Вы не указали местность, в которой Вы проходили военную службу, к сожалению, не представляется возможным ответить, подлежит ли исчислению в льготном порядке Ваша выслуга лет. Однако отмечу следующее. В соответствии с названным выше Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в частности, военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах Российской Федерации (п. 1 Постановления). При этом, в соответствии с п. 5 Постановления военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Автор советует Вам ознакомиться со статьей В. М. Корякина, опубликованной в журнале "Право в Вооруженных Силах" N 2 за 2005 г. "Выслуга лет и ее роль в социальном обеспечении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы".

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа Вопрос: Прошу Вас проконсультировать, как с юридической стороны можно попытаться оформить документы для получения удостоверения участника Великой Отечественной войны. Имеется справка из военного комиссариата района о призыве 25 июля 1942 г. в Вооруженные Силы. ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 2) Текст документа

Вопрос: Прошу Вас проконсультировать, как с юридической стороны можно попытаться оформить документы для получения удостоверения участника Великой Отечественной войны. Имеется справка из военного комиссариата района о призыве 25 июля 1942 г. в Вооруженные Силы.

Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В ст. 2 названного Федерального закона перечислены также граждане, которые в зависимости от вида трудовой деятельности и прохождения военной службы могут быть отнесены к участникам Великой Отечественной войны. Одним из основных признаков для отнесения к участникам Великой Отечественной войны является прохождение военной службы в воинских частях, входивших в состав действующей армии. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 427 определено, что при этом следует руководствоваться перечнями, определенными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Справка о призыве, имеющаяся у Вас, естественно, не может подтвердить указанный факт. Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69, определены юридические факты и документы, подтверждающие участие граждан в Великой Отечественной войне. Подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества, предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно-лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях). Автор рекомендует Вам с помощью военкомата направить запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, а также обратиться в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

С. В.Шанхаев Преподаватель Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции

Название документа